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篇一 政府工作報告經(jīng)濟內(nèi)容
全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀認為，把gdp增長目標設(shè)定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場經(jīng)濟客觀性的同時，也使20xx年當年增長目標同“十三五”規(guī)劃年均增長6.5%以上的目標緊密連接，有利于提高經(jīng)濟政策調(diào)控的針對性和有效性。
“6.5%—7%是一個區(qū)間目標，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強工作主動性。”國家發(fā)展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔說，設(shè)定區(qū)間目標，首先是要為“十三五”全面建成小康社會打下好的基礎(chǔ)。
根據(jù)測算，到20xx年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，“十三五”期間需要經(jīng)濟年均增長6.5%以上。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，隨著基數(shù)抬高、底盤增大，速度會逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設(shè)定為6.5%—7%，可以爭取主動。
“事實上，6.5%—7%的增長預(yù)期目標，擴大了可接受的經(jīng)濟增速彈性范圍，與我國經(jīng)濟增長潛力和市場預(yù)期相吻合，避免各種關(guān)系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說。
廣大群眾的獲得感從何而來
根據(jù)計劃報告，20xx年，我國將全面推進精準脫貧攻堅。
楊潔說，有關(guān)部門將支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃，加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，重點解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。
“20xx年，我們將貫徹共享發(fā)展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務(wù)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務(wù)供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔說。
“精準扶貧可不能光是扶錢，更要扶智。”長期關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的全國人大代表、河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，“扶智”更加關(guān)鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。
增進群眾獲得感貫穿政府工作報告始終，再次印證了以人民為中心的發(fā)展理念。“老百姓的獲得感源自看得見、摸得著的切身利益。”全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認為，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”，真正實現(xiàn)脫貧致富。
“老百姓的獲得感源自于經(jīng)濟發(fā)展，民生改善，政府自身改革，環(huán)境治理，城鎮(zhèn)化和扶貧等各個方面。”全國人大代表、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任王雄告訴記者，政府工作報告重點提及了扶貧開發(fā)工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。
物價水平如何保持穩(wěn)定
20xx年，我國cpi上漲了1.4%，價格總水平保持溫和上漲;ppi同比下降5.2%。
楊潔分析說，ppi出現(xiàn)連續(xù)多個月下降，一個重要原因是全球大宗商品價格大幅下跌。據(jù)測算，20xx年以來，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動ppi下降約3.4個百分點，貢獻率達到67%。
“20xx年，我國全年cpi上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價格下跌的影響。”楊潔說。
不過，楊潔指出，我國cpi上漲幅度較低，并不意味著我國已進入通貨緊縮狀態(tài)，因為居民消費價格漲幅一直為正，而且明顯高于美國等發(fā)達經(jīng)濟體物價漲幅。
20xx年，預(yù)計我國居民消費價格將繼續(xù)溫和上漲，cpi預(yù)期目標為3%左右，食品和服務(wù)項目價格有可能穩(wěn)中有升;ppi漲幅預(yù)期仍然為負，但跌幅有望縮小。
全國政協(xié)委員、香港國際投資商會會長許智明指出，當前，我國人民幣雖然尚未完全國際化，但是已經(jīng)成為國際市場關(guān)注的目標;我國游客境外消費增長迅猛，自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益，在最終結(jié)算時都要消耗外匯儲備;今年m2預(yù)計增速為13%，顯示人民幣仍會有貶值壓力，赤字擴張也說明我們在用明天的錢支持今天的發(fā)展。在此情況下，cpi指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易，需要做更多的工作。
“去產(chǎn)能”還要推進哪些工作
20xx年，針對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，我國在提前一年完成“xx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基礎(chǔ)上，再加大力度淘汰了一批過剩產(chǎn)能。
數(shù)據(jù)顯示，20xx年，我國淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬噸、煉鋼1700萬噸、水泥3800萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上。
“化解過剩產(chǎn)能，有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉(zhuǎn)型升級開拓了空間。”全國人大代表、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會主任、黨組書記徐一平說。
“解決過剩產(chǎn)能問題，首先要把賬目算清楚。”全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，只有把賬算清了,才能分清各類市場主體的責(zé)任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會要解決的，哪些是其他股東有義務(wù)來承擔的，等等。
楊凱生委員表示，在壓減過剩產(chǎn)能過程中,需要遵循兩個基本準則，一是要依法辦事，依照法律來維護各類市場主體的權(quán)益;二是要依靠市場規(guī)則。
楊潔表示，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，首先要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。實行嚴格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標準，嚴控增量，嚴肅財政、信貸政策，對達不到相關(guān)強制性標準要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令其限期整改，在限期內(nèi)未進行整改或整改后仍不達標的，要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。
徐一平代表指出，過剩產(chǎn)能并不一定就是落后產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過剩中，也應(yīng)該鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強國際之間的產(chǎn)能合作，擴展企業(yè)轉(zhuǎn)型空間。
1億非城鎮(zhèn)戶籍人口如何落戶城鎮(zhèn)
20xx年，我國新增城鎮(zhèn)人口2200萬左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，比上年提高1.33個百分點，非戶籍人口落戶數(shù)量明顯增長，城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升。
“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展最大的潛力和動能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給、一端連著需求，既是供需兩側(cè)發(fā)力的黃金結(jié)合點，也是一個重大的民生工程。”楊潔說。
“推動非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。”楊潔表示，20xx年，我國將制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。
“戶籍制度改革的背后是福利制度改革。”全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示，戶籍制度改革問題的背后是城鄉(xiāng)兩種福利制度的差距造成的。
未來戶籍制度會在城鄉(xiāng)福利體制差距縮小完善后逐步解決，不僅是簡單地解決農(nóng)民工進城買房的問題，還有很多方面需要改革。
根據(jù)初步考慮，我國將加快落實戶籍制度改革方案，省會及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等群體落戶限制，特大城市和超大城市要制定分類落戶政策，大中城市要減少落戶限制。
篇二 2023年兩會政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟gdp增速6.5%左右解讀
2023年兩會政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟gdp增速6.5%左右解讀
關(guān)鍵詞：gdp增速6.5%左右
報告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。
經(jīng)觀說：6.5%左右的增速目標與預(yù)期是一致的，主動下調(diào)經(jīng)濟增速會給接下來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更多空間。心得體會去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議給今年經(jīng)濟工作定下的總基調(diào)就是“穩(wěn)中求進”，“在實際工作中爭取更好結(jié)果”就意味著經(jīng)濟在趨穩(wěn)的同時，隨著供給側(cè)改革的進一步推進，中國經(jīng)濟將尋求更有質(zhì)量的增長。
篇三 經(jīng)濟和信息化局貫徹落實2023年政府工作報告目標任務(wù)實施方案
經(jīng)濟和信息化局貫徹落實2023年政府工作報告目標任務(wù)實施方案
為貫徹落實市六屆人大三次會議精神，圓滿完成我局牽頭的各項工作任務(wù)，經(jīng)局黨組認真組織研究，結(jié)合工作實際，特制訂本實施方案。
一、總體目標
按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，落實工作責(zé)任，做到早謀劃，快行動，全面提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快園區(qū)等重大項目建設(shè)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的水平和能力，全面完成市六屆人大三次會議布置的各項目標任務(wù)，為促進xx工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
二、目標任務(wù)及工作措施
1. 規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx
工作措施：一是做強對規(guī)上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)統(tǒng)計，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是全力抓好小升規(guī)入統(tǒng)，培育工業(yè)經(jīng)濟增長點，壯大經(jīng)濟總量；三是組織企業(yè)積極向上爭取，協(xié)調(diào)落實好省、達州市和本級政府各項惠企政策。
2. 緊盯貧困村退出標準，開展脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施改善大會戰(zhàn)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任股室：運行股、企業(yè)發(fā)展股、政工股
責(zé) 任 人：xxx
工作措施：一是認真落實《信息通信建設(shè)扶貧專項2023年實施方案》；二是認真落實《工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項實施方案》；三是對定點幫扶村井溪鄉(xiāng)響水洞村，支持進行村委會陣地建設(shè)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展結(jié)對幫扶等活動。
3. 強化企業(yè)培育和項目建設(shè)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx
工作措施：一是以“雙百工程”和“五十百千”企業(yè)培育工程為抓手，落實《生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工、綠色建材、服裝、制造業(yè)等生態(tài)工業(yè)，抓好明玥照明、元偉電器、安信家居等項目建設(shè)，扶持華新水泥、花萼食品、發(fā)榮林業(yè)等企業(yè)做大做強，促進民達建材、星華服裝、鴻潤騰飛等企業(yè)提質(zhì)增效；三是強化招商引資工作，督促項目落地建設(shè)，力爭全年工業(yè)項目開工7個、竣工投產(chǎn)5個，新增規(guī)上企業(yè)7家。
4. 強力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：園區(qū)管委會
責(zé) 任 人：xxx
工作措施：一是加快推進xx市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目；二是全力推進污水處理站建設(shè)，力爭一季度建成投運；三是加大土地儲備力度，整合園內(nèi)工業(yè)用地，力爭2023年完成土地儲備400畝，為入園項目提供成熟可用地塊。
5. 鼓勵企業(yè)開發(fā)旅游產(chǎn)品
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx
工作措施：一是積極配合市旅游局籌備“品茗、品蜜、富硒美食”主題節(jié)會；二是鼓勵立川食品、巴山食品、南虹商貿(mào)、花萼綠色食品等企業(yè)開發(fā)特色旅游休閑食品。
6. 強力推進“工業(yè)廢氣”綜合整治
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：電環(huán)股 責(zé)任人：xxx
工作措施：一是積極配合市環(huán)保局開展“工業(yè)廢氣”綜合整治；二是督促華新水泥等企業(yè)加強大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)質(zhì)優(yōu)良。
7. 開展第二次污染源普查，加強環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，強力整治“散、亂、污”企業(yè)
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：電環(huán)股 責(zé)任人：xxx
工作措施：一是積極配合市環(huán)保局開展第二次污染源普查；二是建立“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，建立完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，全面實行環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理；三是對全市工業(yè)領(lǐng)域不符合產(chǎn)業(yè)政策和本地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“小散亂污”企業(yè)開展專項整治，依法予以斷電處理。
8. 不斷深化鹽業(yè)管理體制領(lǐng)域改革
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：電環(huán)股 責(zé)任人：xxx
工作措施：一是制定鹽業(yè)體制改革實施方案；二是做好鹽政執(zhí)法權(quán)利移交工作；三是做好鹽政人員分流工作；四是協(xié)調(diào)市管局做好食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督。
9. 用好用活生態(tài)工業(yè)發(fā)展基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，做好“政銀企”對接工作，幫助企業(yè)解決融資難等問題
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx
工作措施：一是認真落實《生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》，積極組織符合條件的企業(yè)申報，兌現(xiàn)生態(tài)工業(yè)扶持政策；二是認真落實《xx市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》，幫助企業(yè)實現(xiàn)“過橋”融資；三是配合市經(jīng)融辦開展“政銀企”對接活動，幫助企業(yè)解決融資難問題。
10. 加大重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，增強水、電、油、氣、運等要素保障能力
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：運行股 責(zé)任人：xxx 工作措施：加大重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，增強油的要素保障能力，確保項目和社會需求用油的供應(yīng)。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，明確目標
全局干部職工要在認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會市六屆人大三次會議精神的基礎(chǔ)上，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，明確責(zé)任目標和責(zé)任分工，按照方案的具體要求及時開展工作，抓好貫徹落實，確保目標任務(wù)順利完成。
篇四 經(jīng)濟不發(fā)達縣政府工作報告
我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予協(xié)商，并提出寶貴意見。
一、2003年的主要工作
2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年，也是全縣人民經(jīng)受嚴峻考驗、克服各種困難、取得顯著成績的一年。一年來，新一屆縣人民政府在中共xx州委、州人民政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)領(lǐng)工作全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，牢記“兩個務(wù)必”，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了冰雹等自然災(zāi)害和“非典”疫情帶來的影響，全面完成了縣十三屆人大一次會議確定的工作目標和主要任務(wù)，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。
（一）國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，經(jīng)濟實力不斷增強
抓住西部大開發(fā)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟帶建設(shè)三大機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施五大戰(zhàn)略，著力培植八大產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬元，比上年增長9.68%。其中第一產(chǎn)業(yè)15986萬元，增長4.42%；第二產(chǎn)業(yè)9265萬元，增長10.93%；第三產(chǎn)業(yè)13702萬元，增長15.6%。三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重由43.82:21.35:34.83調(diào)整為41.52：22.28：36.2。為實現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的目標奠定了基礎(chǔ)。
認真貫徹中央的積極財政政策，強化稅收征管，培植新財源，財政收入快速增長，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，確保了工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。全縣完成財政總收入3176萬元，增長32.28%。其中地方財政一般預(yù)算收入1723萬元，增長26.41%；上劃中央“兩稅”808萬元，增長43.01%；上劃中央、省州個人和企業(yè)所得稅462萬元，增長7.69%。財政總支出14224萬元，增長27.42%。金融機構(gòu)各項存款余額42187萬元，增長27.05%，其中居民儲蓄存款22409萬元，增長12.07%。金融機構(gòu)各項貸款余額23210萬元，增長15.95%。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
圍繞“增收調(diào)結(jié)構(gòu)、特色求發(fā)展、科技增效益”的方針，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬元，增長9.81%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入32460萬元，增長27.71%。完成糧食播種面積287017畝，其中雜交玉米種植53695畝，雜交水稻種植62553畝，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)59700畝。推進仔豬快繁快育，以仔豬雜交化工程為重點的畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。全縣生產(chǎn)雜交仔豬42344頭，完成生豬存欄169521頭，增長5.5%，肉豬出欄119711頭，增長7.67%，出欄率70.62%。圍繞“兩個轉(zhuǎn)變”抓林業(yè)生產(chǎn)，全面實施退耕還林工程。完成退耕還林35000畝，其中旱冬瓜11962畝、八角10514畝、竹子5865畝、肉桂3563畝、其他樹種3096畝，完成其他項目造林3200畝。
（三）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，新一輪國企改革有序推進
堅持“不求所有，但求所在”的原則，加大招商引資力度，發(fā)展電力及其配套產(chǎn)業(yè)。全年建成小水電站5座，新增裝機容量35400千瓦，全縣小水電站達18座，電力裝機容量81320千瓦，發(fā)電量46711萬千瓦時。積極引進資金發(fā)展電冶配套產(chǎn)業(yè)，投資1200萬元、年產(chǎn)5000噸的xx金屬硅廠投入運營，九千巖、高橋、白寨鐵合金廠相繼恢復(fù)生產(chǎn)。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值24687萬元，增長20.45%，實現(xiàn)限額產(chǎn)品銷售收入11821萬元，增長13.57%，五戶限額以上企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤1350萬元，是去年同期的三倍。國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐加快，全縣列入州級新一輪改制的糧油工貿(mào)公司、綠洲礦泉水廠2戶國有企業(yè)均已完成改制任務(wù)。
（四）投資規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
抓住國家擴大內(nèi)需和實施積極財政政策的機遇，加大招商引資力度，拓寬建設(shè)資金渠道，以建縣四十周年為契機，以市政建設(shè)為重點，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資25251萬元，增長23.35%。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，投資8300萬元，完成了xx賓館、民族體育館、大圍山廣場等工程建設(shè)項目，向國家開發(fā)銀行貸款2660萬元，完成了大平田片區(qū)開發(fā)土地征用、控制性規(guī)劃和道路設(shè)計。完成了灣塘新區(qū)主大街、白云新區(qū)土石方開挖工程和白河四寨街道規(guī)劃設(shè)計，啟動了新華阿母黑集貿(mào)市場建設(shè)工程；水利建設(shè)方面，完成水利工程72件，解決了10074人和4283頭大牲畜的飲水困難問題。爭取到紅旗水庫加固除險工程立項實施，完成了團坡水庫加固防滲工程招投標工作，啟動了白云壩塘擴容續(xù)建工程；交通建設(shè)方面，啟動了和小公路彈石路面改造，動工開挖了白大公路和白團公路麻布沖至馬馬、和平石坎至咪租連接路段，改擴建了和平白沙——石坎——白鴿環(huán)鄉(xiāng)公路，改造了灣塘、西沙和職中公路，完成了大圍山公路延伸路段彈石路面改造和人白公路整修驗收工程。全縣新增公路24條114公里，自然村通路率達54.2%；通信建設(shè)方面，完成了電子政務(wù)一期工程建設(shè)，完成了城區(qū)衛(wèi)國路、新現(xiàn)、白河郵政匯兌網(wǎng)上點和升級工作。建成了白河四寨、大樹塘移動機站，移動通訊覆蓋面進一步擴大。
（五）第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對外開放進一步擴大
堅決貫徹“一手抓‘非典’防治，一手抓經(jīng)濟建設(shè)”的方針，采取積極有效措施，努力消除“非典”造成的不利影響，確保了第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額16746萬元，增長11.62%。積極鼓勵和支持非公經(jīng)濟發(fā)展，個體私營企業(yè)發(fā)展到3049戶，從業(yè)人員5758人，注冊資金9209萬元，分別比上年增長13.8%、17.05%和114.9%。旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，接待國內(nèi)外游客9.23萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3110.59萬元，分別比上年增長125%和123%。
依托自然資源優(yōu)勢和毗鄰個開蒙滇南中心城市、河口國家級開放口岸的地緣優(yōu)勢，進一步深化對內(nèi)對外開放，招商引資取得新進展。全年簽訂了大圍山生態(tài)旅游開發(fā)、老西域河電站、金廠河電站、層子山電站和四岔河電站等6個招商引資項目，協(xié)議投資17200萬元。對外宣傳和交往力度不斷加大，開通了xx至越南老街、沙巴的旅游客運專線。成功舉辦了xx苗族自治縣建縣四十周年慶典活動，樹立了xx對外開放良好形象。
（六）農(nóng)村扶貧開發(fā)步伐加快，人民生活水平明顯提高
始終堅持執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益放在工作的首位，全面實施扶貧開發(fā)、異（易）地移民搬遷和安居溫飽工程。繼續(xù)組織實施溫飽試點示范村工程建設(shè)，建成溫飽試點示范村8個；實施安居溫飽工程，改造農(nóng)村茅草房1000戶；五家、馬衛(wèi)、桐子、熱水片區(qū)異地扶貧搬遷1091戶5100人；32個重點村建設(shè)取得階段性成果，順利完成了第一輪6個重點村建設(shè)；勞務(wù)輸出進展順利，就業(yè)渠道得到拓展，全年對外輸出農(nóng)村富余勞動力4480余人；社會幫扶成效顯著，掛鉤幫扶和結(jié)對幫扶工作效果明顯。全縣累計投入各類扶貧資金2647萬元，解決了農(nóng)村特困人口6100人的溫飽問題，鞏固溫飽不穩(wěn)定人口2730人，全縣貧困人口和低收入人口從2002年的9.88萬人下降到9萬人，實現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，農(nóng)民人均純收入1108元，分別增長0.85%和7.78%。
全面開展農(nóng)村稅費改革試點工作，清理和取消不合理收費，有效減輕了農(nóng)民負擔，農(nóng)村稅費改革取得階段性成果。繼續(xù)做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，重視抓好城市低收入群體生活，抓好下崗職工再就業(yè)工作和困難職工及城鎮(zhèn)困難戶低保工作。全年新增就業(yè)崗位350個，共有1391戶2585人納入了城市最低生活保障，發(fā)放保障金153.4萬元。城鎮(zhèn)在崗職工年人均工資收入12680元，增長15.27%。救災(zāi)救濟工作全面開展，爭取和下?lián)芫葹?zāi)救濟款365萬元，有效解決了人民群眾生產(chǎn)生活困難問題。
（七）社會事業(yè)成績斐然，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞教育“兩基”攻堅目標，努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和普及程度，積極開展職業(yè)技術(shù)教育，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，加強師資隊伍建設(shè)，從省內(nèi)重點高校引進5名應(yīng)屆畢業(yè)生充實高中教師隊伍，爭取州人民政府幫助解決初中缺編教師80名，面向社會招收小學(xué)教師50名。認真實施貧困地區(qū)教育扶貧工程，切實改善辦學(xué)條件，全縣新增校舍16620平方米，課桌椅1060套，學(xué)生用床1320張，圖書15300冊。加大教育執(zhí)法力度，推進農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)的義務(wù)教育，鞏固和提高普及六年義務(wù)教育成果，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.67%，鞏固率99.21%，初中適齡少年毛入學(xué)率96.4%，鞏固率98.28%。建立掃盲工作責(zé)任制，加大掃盲力度，文盲率下降到1.3%，“兩基”工作通過省人民政府評估驗收，并經(jīng)國家教育部審查認定。
加大對外科技合作與交流，與省林科院、省世行辦、省種苗站開展了北美紅杉區(qū)域栽培試驗、滇楠西南樺采種繁育基地等科技項目合作。加強科普宣傳和科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)村實用技術(shù)進一步推廣應(yīng)用。全縣完成電腦農(nóng)業(yè)推廣面積44715畝，啊季伍科技綜合開發(fā)、xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園順利實施，屏單系列雜交玉米制種16.3萬公斤，建成大黃藤育苗基地15畝，大黃藤種植示范基地350畝，移栽苗木35000株。
認真貫徹落實《民族文化建設(shè)綱要》，推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)培植。加快民族文化興縣建設(shè)，抓好民族文化資源的挖掘整理工作，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以大圍山民族歌舞團為主的民族文化隊伍建設(shè)。組織開展豐富多彩的民族文化展演活動和群眾性文體活動，全年共組織各種文藝演出205場次，攝影展1次，豐富了城鄉(xiāng)業(yè)余文化生活。做好文物保護工作，境內(nèi)“嚴疆鎖鑰”摩崖題刻被列為州級保護文物。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，扎實有效地抓好“非典”防治工作，建立健全了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建村級衛(wèi)生室5所，白河鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建已爭取省州立項，縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓破土動工。
鄉(xiāng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建“211”工程20座，完成衛(wèi)星電視接收機“模改數(shù)”259座，實現(xiàn)了所有“211”工程的數(shù)字化改造升級；建成有線電視小片網(wǎng)點4座，完成4個村寨與縣城的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程，全縣農(nóng)村有線電視小片網(wǎng)點達45座，與縣城聯(lián)網(wǎng)的村寨達24個，鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%。
認真貫徹落實《xx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，切實開展計劃生育養(yǎng)老保險工作，堅決執(zhí)行“黃牌警告”制度，人口自然增長率下降到1.27‰。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，國土利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等工作取得新的成績，全年植樹造林38200畝，森林覆蓋率達43%，新建沼氣池3459口，全縣沼氣池累計達13608口，沼氣化率達47%。
勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險進一步落實，全縣有2236人參加了基本養(yǎng)老保險，5740人參加了基本醫(yī)療保險。外事、僑務(wù)、老齡、婦女、兒童和殘疾人等事業(yè)取得新的成績。人事、機構(gòu)編制、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、審計、統(tǒng)計、檔案等各項工作在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中作出了積極的貢獻。
（八）精神文明建設(shè)不斷深化，民主法制建設(shè)繼續(xù)加強
全面貫徹《公民道德實施綱要》，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部群眾的思想政治素質(zhì)進一步提高。繼續(xù)深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動，精心組織“扶貧助教獻愛心”等社會公益活動，加強“flg”邪教組織的處理和防范工作，提高了社會文明程度。依法治縣全面推進，加強基層民主政治建設(shè)，成立了4個社區(qū)居民委員會，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，認真落實政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，保障人民群眾行使廣泛的民主權(quán)力。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)、工商聯(lián)、人民團體的政治協(xié)商和民主監(jiān)督作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實加強政府法制建設(shè)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平不斷提高。勤政廉政建設(shè)進一步加強，開展行風(fēng)評議工作，規(guī)范行政行為。切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全年排查出山林權(quán)屬糾紛等社會熱點問題12件，已處理10件；接待來信來訪71件次，已辦結(jié)62件，辦結(jié)率為87.32%。社會治安綜合治理進一步加強，“嚴打整治”斗爭取得新成果，全民普法工作廣泛開展，“四五”普法和“二五”依法治縣工作順利進行。國防教育和民兵預(yù)備役工作取得新成績，雙擁工作進一步加強，鞏固和發(fā)展了新型的軍政軍民關(guān)系。
各位委員，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。這些成績的取得是在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，認真貫徹執(zhí)行黨的一系列方針政策的結(jié)果；是在省州黨委、政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣人民搶抓機遇，在競爭中迎接挑戰(zhàn)、在轉(zhuǎn)型中經(jīng)受考驗、在困難中頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向為xx縣的經(jīng)濟繁榮、社會進步付出辛勤勞動和作出積極貢獻的全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐屏人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警，向縣政協(xié)委員以及所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較脆弱，農(nóng)民增收困難；科技教育落后，勞動者素質(zhì)偏低；支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；財政平衡難度大，資金供求矛盾十分突出；機關(guān)工作不夠深入扎實，有的部門服務(wù)意識差；社會治安形勢仍較嚴峻，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。上述困難和問題，有待我們在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年工作的主要目標任務(wù)
2023年，是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。做好今年的各項工作，對實現(xiàn)我縣“十五”計劃目標，加快經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有重要意義。
2023年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委七屆五次全會、州委五屆三次全會和縣委十屆三次全會精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以產(chǎn)業(yè)培植為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快旅游開發(fā)進程，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；堅持以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，加快實施農(nóng)村扶貧開發(fā)；堅持以提高全民素質(zhì)，創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治環(huán)境為目標，不斷完善市場體系和社會保障體系，進一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，努力推進政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
2023年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值42096萬元，增長8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24662萬元，增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值27000萬元，增長14.89%，財政總收入3367萬元，增長6%，社會消費品零售總額18254萬元，增長9.01% ，全社會固定資產(chǎn)投資18000萬元，農(nóng)民人均吃糧360公斤,農(nóng)民人均純收入1169元，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，緊緊圍繞三大目標，大力實施五大戰(zhàn)略，著力培植八大產(chǎn)業(yè)，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
（一）高度重視“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2023〕1號）精神，高度重視并妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮”的目標，切實把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為全縣工作的重中之重抓緊抓好。實行嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象，妥善安置失地農(nóng)民生活。加大政府投入，強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。正確處理糧食安全與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在穩(wěn)糧的基礎(chǔ)上，圍繞市場，突出特色，進一步調(diào)整優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，確保年內(nèi)完成糧食播種面積270000畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)5690萬公斤，加快發(fā)展冬早蔬菜，抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，把農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，妥善解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題，建立農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，切實減輕農(nóng)民負擔。改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度，保障化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)。加強動物防疫體系建設(shè)，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施好仔豬雜交化工程，建設(shè)好雜交仔豬繁育基地，抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心，鼓勵和扶持鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖。鞏固退耕還林成果，加快發(fā)展八角、竹子等經(jīng)濟林和珍貴速生豐產(chǎn)用材林，推進“兩個轉(zhuǎn)變”進程，不斷提高林業(yè)綜合效益。加強農(nóng)業(yè)科技儲備和技術(shù)推廣，擴大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的覆蓋面，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強市場競爭力。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施來抓，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加大對生物制藥、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度，建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶參與，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，調(diào)整結(jié)構(gòu)促增長”的思路，遵循市場導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，突出特色，加快培植生物藥業(yè)、電冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和財稅優(yōu)勢。以退耕還林為契機，穩(wěn)步推進15萬畝八角、10萬畝旱冬瓜、10萬畝竹子、10萬畝大黃藤、5萬畝肉桂產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極開發(fā)鐵皮石槲、金線蓮等藥物資源。加快層子山、西域河二級和那么果河電站建設(shè)步伐，動工興建臘梯、臘哈地、大份子、綠水河上游一、二級電站，進一步引資開發(fā)綠水河中下游梯級電站。發(fā)展電冶配套產(chǎn)業(yè)，力爭新建金屬鉻廠和鉻鐵礦廠，加快鉛鋅礦和鐵礦開發(fā)，改擴建青刀豆廠，發(fā)展香料和竹筍、竹材加工業(yè)。合理配置和整合旅游資源，加大大圍山原始生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)與管護力度，加快熊樂園、民族風(fēng)情園建設(shè)，強化縣城食宿、娛樂、休閑、醫(yī)療、安全等配套服務(wù)，積極開展旅游宣傳促銷活動，開發(fā)旅游產(chǎn)品。堅持“不求所有，但求所在”的原則，以“三個有利于”為標準，放寬市場準入，加強服務(wù)和監(jiān)督，取消所有制界限，在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展。
（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
按照“量力而行、適度超前”的原則，加大固定資產(chǎn)投資力度，集中力量抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以縣城為重點，突出功能和特色，實施縣城大平田新區(qū)開發(fā)，抓好城區(qū)排污處理，單位庭院、公共用地綠化，對干河、觀音河、凹嘎河進行綜合治理，營造一個舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。力爭動工建設(shè)看守所、縣圖書館、青少年活動中心、老年活動中心。加快灣塘新區(qū)開發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)步伐，啟動和平新區(qū)二期、新現(xiàn)新區(qū)建設(shè)。抓好阿母黑、四寨、百福等村級街道和集貿(mào)市場建設(shè)；堅持建設(shè)與管理并重的方針，抓好紅旗水庫加固除險和團坡水庫、余家旦水庫防滲補漏工程，完成白云壩塘擴容續(xù)建工程，力爭大綠樹水庫、云洞水庫上報立項實施，加強農(nóng)田水利歲修排險修復(fù)工作，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；加快白團公路建設(shè)，完成和小公路xx段17公里、人白公路12公里彈石路面改造，力爭芷白公路油路改造立項實施。加大鄉(xiāng)村公路彈石路面改造和管養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村公路路面等級，加快自然村公路建設(shè)步伐，提高自然村通路率；抓住省政府實施電子政務(wù)工程的機遇，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機容量，加快電話村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村電話普及率，千方百計解決村委會通話難的問題。
（四）擴大對外開放，深化經(jīng)濟體制改革
牢固樹立以開放促發(fā)展的觀念，教育和引導(dǎo)干部群眾進一步解放思想，更新觀念，增強機遇意識和發(fā)展意識，加強投資軟環(huán)境建設(shè)。進一步創(chuàng)新招商引資機制，堅決落實我縣制定的一系列招商引資、吸引人才的優(yōu)惠政策，以“誠、信”招攬投資者和各類人才。高度重視項目儲備工作，通過組團招商、中介機構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、企業(yè)招商、以友招商、親情吸引、成本吸引等途徑做好招商引資工作，努力形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干群聯(lián)動，專業(yè)隊伍主攻”的招商熱潮。加大依法保護外商合法權(quán)益力度，杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，全力營造一個有利于招商引資和發(fā)展經(jīng)濟的人文環(huán)境。完善對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策及相關(guān)的獎勵辦法，堅決廢止與擴大對外對內(nèi)開放、西部大開發(fā)及世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策和規(guī)章。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大對外開放中的促進作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游資源的開發(fā)促開放。堅持“引進來”與“走出去”并重，擴大經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，增加勞務(wù)輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。
堅持從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結(jié)合起來，堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，鞏固和壯大非公有制經(jīng)濟。堅持國有資產(chǎn)全面退出原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，一企一策，推進國有企業(yè)改革和企業(yè)深化改革工作，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加快推進企業(yè)職工身份社會化、勞動用工市場化、社會保障制度規(guī)范化。力爭完成自來水廠、xx賓館等企業(yè)的改制。搞好流通體制改革，嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪活動，維護和健全市場秩序，抓好“清費、治亂、減負”工作，改善流通環(huán)境。
（五）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，加快推進小康進程
抓住州委、州人民政府扶貧工作重點向南部六縣傾斜和社會幫扶的機遇，以開發(fā)式扶貧為根本途徑，采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開發(fā)措施，進一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好以白鶴山綜合開發(fā)為重點的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，穩(wěn)步推進云洞水庫、白鶴大溝、白大公路建設(shè)，年內(nèi)完成新村片區(qū)476戶2000人異地扶貧搬遷工程，全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成9個溫飽示范村，抓好扶貧安居工程，改造農(nóng)村茅草房1000戶，繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)片區(qū)異地移民開發(fā)工程，做好小額信貸扶貧工作，力爭年內(nèi)發(fā)放小額信貸資金300萬元，加大勞務(wù)輸出力度，拓展農(nóng)民增收渠道。
加強就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)，學(xué)校推薦，自主擇業(yè)”的就業(yè)政策，擴大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。切實做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。進一步落實稅收、經(jīng)營場地等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持下崗人員自謀職業(yè)。
加快建立并逐步完善社會保障體系。積極推進社會保險制度改革，做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度過渡工作，逐步把國有企業(yè)下崗職工基本生活保障納入失業(yè)保險，試行下崗職工直接進入失業(yè)保險的辦法，加快完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，按照屬地管理原則，做到應(yīng)保盡保，妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。積極實施《xx縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。擴大住房公積金覆蓋面，改善城鎮(zhèn)居民住房條件。積極支持商業(yè)保險公司開展人壽、醫(yī)療等保險業(yè)務(wù)，引導(dǎo)居民參與儲蓄性保險。
（六）堅持開源節(jié)流并重，抓好財政金融工作
抓住國家擴大內(nèi)需、繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，圍繞經(jīng)濟抓財政，開好財政的“源頭活水”，促進財政總量擴張，保證財政平穩(wěn)運行。抓好財源建設(shè)，找準優(yōu)勢，調(diào)整思路，采取財政貼息、以獎代投和適宜的土地價格等扶持方式，盡快建立新的財源建設(shè)投入機制。通過產(chǎn)權(quán)體制改革和招商引資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化升級，增加地方財源，構(gòu)建支撐縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的財源體系。堅持依法理財，依法治稅，進一步健全征管制度，強化征管手段，規(guī)范稅收秩序，加強對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的征管，按進度組織財稅收入，確保均衡入庫。加強預(yù)算外資金管理，認真落實“收支兩條線”規(guī)定。按照“一要吃飯，二要建設(shè)”、“保證重點，壓縮一般”的原則，在行政事業(yè)單位人員工資缺口238萬元、正常晉升人員工資缺口200萬元的壓力下，積極向省州財政爭取資金，保證行政事業(yè)單位工作人員和離退休人員的工資按時發(fā)放，建立和完善財政經(jīng)費包干使用制度，確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)。加強人事調(diào)配管理，精減財政供養(yǎng)人員，切實減輕財政負擔。
積極爭取金融部門對地方經(jīng)濟的支持和投入，引導(dǎo)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)流動資金貸款、虧損企業(yè)封閉貸款等政策措施落到實處。切實改善金融與經(jīng)濟運行環(huán)境，強化金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。
（七）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，做好社會事業(yè)各項工作
堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的`觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，進一步完善人才引進機制和人才工作機制，加強人才資源建設(shè)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境。
全面落實《xx省基礎(chǔ)教育振興行動計劃》，鞏固“兩基”成果。擴大高中辦學(xué)規(guī)模，制定優(yōu)惠政策，引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加強高中教師隊伍建設(shè)，加大對高中教師和學(xué)生的獎勵，提高高中階段教育教學(xué)水平。繼續(xù)加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)各類適用人才。全面推進素質(zhì)教育，加快實驗室建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)實現(xiàn)普及實驗室教學(xué)目標。實行義務(wù)教育“一費制”，進一步做好困難學(xué)生救助工作，提高鞏固率、降低輟學(xué)率。開放義務(wù)教育的辦學(xué)方式，大力發(fā)展民辦教育。加快教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，加快科技體制改革，以推進科技創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力引進科技項目和科技人才，繼續(xù)抓好生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項目建設(shè)。全面實施《民族文化建設(shè)綱要》，整合文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，啟動河?xùn)|片四個鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程，努力推進廣播電視、文娛演藝、民族鄉(xiāng)村文化等特色文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視禽流感防治工作，建立健全疾病預(yù)防控制體系，深化衛(wèi)生體制改革，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，整合衛(wèi)生資源，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)級衛(wèi)生院建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加強衛(wèi)生行業(yè)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面提高醫(yī)療隊伍素質(zhì)及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實抓好人口與計劃生育工作，認真執(zhí)行現(xiàn)行計劃生育政策，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵政策，加強計劃生育戶養(yǎng)老保險工作，強化流動人口計劃生育綜合管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。抓住國家向西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護傾斜的機遇，堅持防護與治理并重，切實加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，加強對自然保護區(qū)的管理，繼續(xù)實施好以退耕還林、天然林保護、綠色通道建設(shè)和城鎮(zhèn)面山綠化工程為重點的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以沼氣建設(shè)為重點，加快農(nóng)村能源建設(shè)，按質(zhì)按時完成3000口國債農(nóng)村沼氣池建設(shè)。依法保護和合理開發(fā)土地、礦藏、森林、人文等資源，高度重視環(huán)境污染治理，嚴格實行污染物排放總量計劃控制，提高環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮和進步。認真落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團結(jié)，做好“雙擁”工作，一如既往地關(guān)心、支持部隊建設(shè)，進一步抓好國防動員和國防知識教育，加強民兵和預(yù)備役工作。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，認真實施婦女兒童發(fā)展兩個《規(guī)劃》。高度重視老齡事業(yè)，做好老干部工作。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作，加強財政資金的審計監(jiān)督和跟蹤問效，做好統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。
（八）加強精神文明建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面加強社會主義精神文明建設(shè)。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以弘揚愛國主義、民族精神和集體主義為核心，以培養(yǎng)“四有”新人和誠實守信為重點，加強青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，按照《xx省公務(wù)員八條禁令》要求，嚴格公務(wù)員管理，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，努力形成“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的良好社會風(fēng)氣。開展“誠信xx，從我做起”系列活動，大力宏揚和深入實踐“誠信務(wù)實，開放兼容，敢為人先，奔騰圖強”的xx精神。進一步開展軍警民共建、企業(yè)和社區(qū)自建等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動各行各業(yè)文明禮貌服務(wù)。
進一步強化公共安全環(huán)境建設(shè)，保障人民安居樂業(yè)。切實貫徹“嚴打”方針，開展專項斗爭、依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。妥善處理民族、宗教問題，深入開展同“flg”等邪教組織的斗爭，加大禁毒斗爭力度，鞏固“無毒縣”成果。加快建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制、妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾機制、社會治安綜合治理機制。充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用，做好農(nóng)村糾紛調(diào)處工作，妥善處理群體性突發(fā)事件。落實社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善治安防范體系。高度重視和做好信訪工作，健全各級信訪機構(gòu)和各部門接待群眾來信來訪制度，快捷、規(guī)范地處理人民群眾來信來訪。牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，立足防范，深入整治，切實加強安全生產(chǎn)工作，確保社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
（九）加快民主法制建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能
加大依法行政力度，提高依法行政能力，切實解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法效率低下的問題。深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，保證行政許可法的順利實施。加強法制宣傳，開展法制下鄉(xiāng)活動，進一步鞏固“三五”普法成果，切實做好“四五”普法工作。加強律師、公證和基層法律服務(wù)工作，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，推行評議考核制和錯案責(zé)任追究制，堅決查處執(zhí)法違法、行政瀆職行為。進一步整頓經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，嚴格執(zhí)行建筑工程招投標制度，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等不正當競爭行為的力度，營造公平競爭的市場經(jīng)營環(huán)境。
加快推進民主政治建設(shè)。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，堅持向縣人大及其常委會報告工作制度和向縣政協(xié)通報工作制度，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。進一步開展政務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)和村務(wù)公開工作，完善人民群眾監(jiān)督機制。不斷推進民主政治建設(shè)，健全重大問題集體決策制度。加強基層政權(quán)建設(shè)，做好第二屆村民委員會換屆選舉工作，加強社區(qū)管理，強化社區(qū)服務(wù)。
正確履行政府職能，推進行政管理體制改革，加快政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府公共行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。努力解決好政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，進一步貫徹落實《xx省公務(wù)員八條禁令》，切實加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。實行政企分開，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，重視履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的財力、物力等資源用于社會管理和公共服務(wù)，提高政府工作的整體效能和服務(wù)水平。
各位委員，2023年是抓機遇、促發(fā)展的重要一年。做好今年的各項工作，對于保持“十五”開局以來經(jīng)濟和社會發(fā)展的好勢頭、繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，穩(wěn)抓機遇，與時俱進，求真務(wù)實，團結(jié)干事，為全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，加快推進全面建設(shè)小康社會步伐而努力奮斗！
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