篇一 鎮(zhèn)調(diào)研員2023年述職報(bào)告1150字
鎮(zhèn)調(diào)研員2023年述職報(bào)告
2023年，本人協(xié)助分工負(fù)責(zé)交通、運(yùn)輸、農(nóng)橋建設(shè)、工程建設(shè)監(jiān)管及招投標(biāo)工作，現(xiàn)將一年來(lái)的工作和學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)
退居二線(xiàn)以來(lái)，我繼續(xù)重視理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，積極參加鎮(zhèn)黨委組織開(kāi)展的多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高自己的理論水平和政治素養(yǎng)，拓寬知識(shí)面。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，努力履行工作職能。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新的政策法規(guī)，堅(jiān)持不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到與時(shí)俱進(jìn)。三是積極參加各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，總結(jié)學(xué)習(xí)心得，并學(xué)以致用。一年來(lái)除正常參加集體組織學(xué)習(xí)外，還堅(jiān)持參與干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力拓寬知識(shí)面，不斷適應(yīng)形式發(fā)展需要。
二、真抓實(shí)干，完成各項(xiàng)工作任務(wù)
本人根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞本鎮(zhèn)工作大局，做到人在二線(xiàn)心在一線(xiàn)，主動(dòng)僅為認(rèn)真履行工作職責(zé)?？朔蓜判?dú)庾隼虾萌说乃枷耄撟サ你@該管的管。在通村公路提檔升級(jí)工程中，對(duì)所遇到房屋拆除及各類(lèi)補(bǔ)償款等工作，加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)和問(wèn)題化解，做到既堅(jiān)持原則實(shí)事求是，又切合實(shí)際靈活機(jī)動(dòng)，在保證嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時(shí)，也不讓群眾利益蒙受損失，各類(lèi)賠償補(bǔ)助均能做到合理、合情、合法，最終確保按時(shí)、按質(zhì)地完成任務(wù)。在農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)中，我積極協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也得到了相關(guān)村和相關(guān)單位的大力支持和配合，千方百計(jì)地籌措配套資金，一著不讓地抓質(zhì)量安全，較好地完成了年度目標(biāo)。堅(jiān)持以身作則，做到原則問(wèn)題決不讓步。對(duì)事關(guān)百姓利益、政府形象的工程和項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。我沒(méi)有認(rèn)為自己已經(jīng)退居二線(xiàn)、可以“與人方便自己方便”，而是始終以審慎的態(tài)度思考問(wèn)題，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束自己，以認(rèn)真的觀察處理細(xì)節(jié)，雖然在這過(guò)程中也有少數(shù)同志一時(shí)不能理解，但從來(lái)來(lái)沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)事情，沒(méi)有發(fā)生安全質(zhì)量事故。
三、嚴(yán)于律己，自覺(jué)樹(shù)好個(gè)人形象
作為一名共產(chǎn)黨員和受黨教育多年的干部，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)決策原則，尊重領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局。嚴(yán)格遵守中央和省市的《八項(xiàng)規(guī)定》和《十項(xiàng)規(guī)定》，到嚴(yán)于律己，防微杜漸，經(jīng)得起各種考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的純潔政治本色。認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)干部“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)操守，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭查擺整改問(wèn)題。工作上盡心盡力，做到不缺位、不越位；生活上嚴(yán)格要求自己，做到自重、自省、自警、自律，不搞特殊，不謀私利，時(shí)刻以身作則，當(dāng)好表率。
回顧一年來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些不足，主要是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，與群眾的密切聯(lián)系不夠。新的一年，我將進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
篇二 鎮(zhèn)村果業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告450字
鎮(zhèn)村果業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文
一、基本情況
村有7個(gè)村民小組，435戶(hù)1829人，耕地面積3882畝，果園面積3486畝，年產(chǎn)量5157噸，產(chǎn)值1237.68萬(wàn)元，人均果業(yè)收入6767元。村有3個(gè)村民小組，182戶(hù)746人，耕地面積2294畝，果園面積1492畝，年產(chǎn)量2238噸，產(chǎn)值537.12萬(wàn)元，人均果業(yè)收入7200元。
二、存在問(wèn)題
村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。這兩個(gè)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，外出務(wù)工人員多，留守的大多是和年老體弱的老人和婦女兒童，家庭勞動(dòng)力不足，普遍文化程度低，缺乏一定的'勞動(dòng)技能。群眾就業(yè)、從業(yè)門(mén)路窄，非農(nóng)就業(yè)比例低。
三、發(fā)展建議
相關(guān)部門(mén)與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)和村上結(jié)成相對(duì)固定的對(duì)子，通過(guò)主動(dòng)走訪(fǎng)座談等形式，直接與村上群眾接觸、溝通，建立經(jīng)常性聯(lián)系，聽(tīng)取群眾的建議和要求，及時(shí)了解情況，幫助解決他們的實(shí)際困難，為群眾搞好服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民建新果園，更新老果園，強(qiáng)化果園管理，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走好產(chǎn)業(yè)富民的道路。建議在村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)矮化蘋(píng)果園900畝;對(duì)村老果園進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)施黑膜覆蓋和麥草覆蓋100畝，提高果園土壤有機(jī)質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。
篇三 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部黨性修養(yǎng)調(diào)研報(bào)告2700字
加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)已成為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、反腐__建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性、維護(hù)黨的執(zhí)政安全的需要。黨的十八大再一次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要性。黨性修養(yǎng)常講常新，也是每一個(gè)黨員的終生必修課。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)值得我們不斷探索。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員黨性教育現(xiàn)狀分析
近年來(lái)認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行黨性教育的有關(guān)文件精神，積極探索黨性教育的有效途徑。
1.精心制定年初教育培訓(xùn)方案，將黨性教育貫穿整個(gè)教育培訓(xùn)的始終，讓黨員時(shí)時(shí)處處都能接受黨性教育。
2.針對(duì)當(dāng)前干部黨性修養(yǎng)中存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面加強(qiáng)黨性鍛煉，提高了黨員黨性鍛煉的針對(duì)性。
3.嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)黨員管理，制定黨員黨性鍛煉計(jì)劃，實(shí)行嚴(yán)格的黨員管理制度，提高了黨員黨性鍛煉的有效性。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在黨性教育中存在的主要問(wèn)題
雖然我們?cè)谔岣唿h員黨性教育針對(duì)性有效性進(jìn)行了一些積極的探索，形成了一系列的制度和實(shí)踐途徑，但從針對(duì)性和有效性的要求來(lái)看，還是存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.內(nèi)容重點(diǎn)突出不夠。普遍存在注重革命傳統(tǒng)教育，缺乏弘揚(yáng)時(shí)代精神的教育。黨性教育的內(nèi)容與提高干部黨性修養(yǎng)的要求脫節(jié)，特別是對(duì)觸動(dòng)干部思想深處的內(nèi)容涉及少，使教育內(nèi)容顯得比較空洞，沒(méi)有很好地發(fā)揮教育的作用，影響了黨性教育的針對(duì)性和有效性。
2.形式單調(diào)，缺乏多樣性。教育方法比較老化、單調(diào)，局限在聽(tīng)講座、看電教、參觀考察、討論交流等有限的形式，而實(shí)踐機(jī)會(huì)太少。黨性教育缺乏震撼力，化力氣不少，但效果不明顯。
3.黨性教育管理與考核存在形式化傾向。如何完善對(duì)黨員的管理，確實(shí)是一個(gè)管理上的難題，一方面工學(xué)矛盾比較突出，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在各行各業(yè)中大多數(shù)都是佼佼者，長(zhǎng)期管理別人的思維定勢(shì)使他們一時(shí)難以接受別人的管理。而目前對(duì)黨員的管理一般也只停留在制度的制訂和號(hào)召上，實(shí)際操作中，缺乏嚴(yán)格的管理措施。同時(shí)，考核與評(píng)估手段缺乏有效性，考核制度的執(zhí)行存在著流于形式的現(xiàn)象，基本上是只要參加就能通過(guò)。
三、關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的幾點(diǎn)建議
黨性修養(yǎng)不只是“坐而論道”的理論，更應(yīng)是“起而行之”的行動(dòng)。在新的形勢(shì)任務(wù)下，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，從個(gè)人努力和組織干預(yù)兩個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行。
(一)自身層面
1.堅(jiān)持改造主觀世界與客觀世界相結(jié)合。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只改造客觀世界，從來(lái)不改造主觀世界，可能會(huì)作出一時(shí)的成績(jī)，但是，往往不能長(zhǎng)久，頂多成為曇花一現(xiàn)的人物。一些地方，“建起了一批高樓，垮下去一批干部”，就與這些干部長(zhǎng)期不注意改造主觀世界，抵御不了金錢(qián)、女色等的誘惑是分不開(kāi)的。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把改造主觀世界與改造客觀世界割裂開(kāi)來(lái)，忽視對(duì)客觀世界的改造，這就不可能真正堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。只有把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來(lái)，把廉政與勤政統(tǒng)一起來(lái)，做“用心想事、用心謀事、用心干事”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，才能真正堅(jiān)持黨的宗旨，得到人民群眾的衷心擁護(hù)。
2.堅(jiān)持讀書(shū)與實(shí)踐相結(jié)合。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成在實(shí)踐中讀書(shū)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，這個(gè)時(shí)代知識(shí)的更新越來(lái)越快，不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，就會(huì)被時(shí)代拋棄。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，合理安排自己的時(shí)間，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，做好學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，少應(yīng)酬、多讀書(shū)，搞好“理論武裝”和“知識(shí)武裝”。更要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)用結(jié)合，邊學(xué)邊用，邊用邊學(xué)，學(xué)以致用。
3.堅(jiān)持改造自己與完善自己相結(jié)合。改造自己是完善自己的重要內(nèi)容，有的人只把黨性修養(yǎng)理解為不斷改造和抵制錯(cuò)誤思想，這當(dāng)然是重要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。把改造自己和完善自己、克服錯(cuò)誤思想和學(xué)習(xí)新知識(shí)新本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，才能加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能提高政治修養(yǎng)，增強(qiáng)接受新思維的能力，才能不斷豐富文化底蘊(yùn)，從而以寬廣的心胸、平和的心態(tài)正確對(duì)待權(quán)力和官位，真正做到“無(wú)欲則剛”。
4.堅(jiān)持自我教育、自我改造和組織、同志們的幫助相結(jié)合。黨性修養(yǎng)是一種自我教育、自我改造和自我完善，當(dāng)然要靠自覺(jué)、靠自律。但是，自己對(duì)自己的認(rèn)識(shí)有時(shí)不那么全面、深刻。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要主動(dòng)接受黨組織的教育和監(jiān)督，接受群眾的教育監(jiān)督，把自律與他律結(jié)合起來(lái)。要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想，過(guò)嚴(yán)格的組織生活，主動(dòng)向黨組織和周?chē)罕娬髑笠庖?jiàn)。這樣可以防微杜漸，把一些缺點(diǎn)、毛病或不正確的思想消滅在萌芽狀態(tài)，多做好事、少做錯(cuò)事、不做壞事。
5.堅(jiān)持大處著眼與小處著手相結(jié)合。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)應(yīng)該從如何樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，如何全面正確地貫徹黨的基本路線(xiàn)這些大處著眼。但是，具體則要從身邊一點(diǎn)一滴的小事做起。“不因善小而不為，不因惡小而為之”，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地為“小善”，就會(huì)積“小善”成“大善”。艱苦的環(huán)境、困難的工作是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)、成才、成熟的催化劑。
(二)組織層面
1.加大干部教育培訓(xùn)力度。不僅要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，還要有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、科學(xué)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí);采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，開(kāi)闊視野，更新觀念。尤其要注意培訓(xùn)的實(shí)效性，多通過(guò)定期下達(dá)調(diào)研任務(wù)、座談?dòng)懻?、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式提高干部的理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力。
2.有意識(shí)地將年輕黨員干部放到艱苦的環(huán)境中去鍛煉。多選拔一些年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦甚至農(nóng)村、社居一線(xiàn)進(jìn)行掛職鍛煉，在工作實(shí)踐中鍛煉提高年輕干部謀事、干事、處事的能力。
3.要切實(shí)改進(jìn)黨員教育方法。除繼續(xù)開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙帶”、“雙促”、爭(zhēng)當(dāng)“黨員先鋒崗”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層等活動(dòng)外，更要深入宣傳新時(shí)期涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，有效地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和引導(dǎo)作用。
4.要切實(shí)完善教育、制度、監(jiān)督和預(yù)防等懲防體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校廉政講堂的作用，做好源頭__工作。要在完善制度和加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和充實(shí)黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和形式，在各類(lèi)培訓(xùn)班次專(zhuān)設(shè)黨性修養(yǎng)課，通過(guò)觀看學(xué)習(xí)黨建理論、觀看反腐__警示教育片、舉辦優(yōu)秀黨員干部事跡講演、到革命圣地實(shí)地參觀等多種形式發(fā)揮好各級(jí)黨校廉政講堂的作用，真正把黨校建設(shè)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的熔爐。
篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2100字
[摘要]：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。
要解決這些問(wèn)題，一是要強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制；二是要強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造；四是要強(qiáng)化“溫暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 [關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 思想作風(fēng)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線(xiàn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。
為此，筆者到天臺(tái)縣d鎮(zhèn)，進(jìn)行為期一周的調(diào)研，總體來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，工作作風(fēng)漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級(jí)黨委的重視。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境 通過(guò)對(duì)d鎮(zhèn)的調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)下去調(diào)查問(wèn)卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)不容樂(lè)觀。具體如下： 項(xiàng) 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問(wèn)卷村級(jí)干部普通群眾調(diào)查問(wèn)卷工作作風(fēng)漂浮37%39%工作方法簡(jiǎn)單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂(lè)主義12%15%喜歡在機(jī)關(guān)部門(mén)工作72%
（一）思想觀念不適應(yīng)于形勢(shì)發(fā)展的需要。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)適應(yīng)不了近年來(lái)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新任務(wù)。
具體主要表現(xiàn)在：一是對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)不到位。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。
但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)還不到位，他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與工作思路。二是存在思想保守問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是農(nóng)民，工作時(shí)間基本上就是在農(nóng)村，見(jiàn)得少，識(shí)得也不多，加上一些人平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。
對(duì)人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，從原來(lái)的干部與群眾之間的“魚(yú)水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”，習(xí)慣于行政命令，工作布置，依賴(lài)于坐、聽(tīng)、等，不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶(hù)”，與群眾面對(duì)面進(jìn)行交淡，傾聽(tīng)群眾的呼聲，工作上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到“愛(ài)民”、“親民”、“為民”上來(lái)。通過(guò)這次調(diào)查問(wèn)卷形式統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)字看，村級(jí)干部和普通群眾對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說(shuō)明此項(xiàng)內(nèi)容群眾反響強(qiáng)烈，必須引起各級(jí)黨委的重視。
（二）工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上
訪(fǎng)事件的發(fā)生。 第一是工作作風(fēng)漂浮。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫(huà)幾個(gè)數(shù)據(jù)往上一報(bào)就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法簡(jiǎn)單、粗糙。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作，當(dāng)工作一旦做不通或處于被動(dòng)局面時(shí)，不從自身方面找原因，而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺(jué)悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來(lái)處理問(wèn)題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對(duì)于處理群眾之間矛盾，往往開(kāi)的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級(jí)工作很難開(kāi)展。
第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機(jī)關(guān)部門(mén)工作的干部。
因此，工作起來(lái)無(wú)精打采，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報(bào)混日子”的現(xiàn)象。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒(méi)有什么成就感，在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無(wú)望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。 由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿(mǎn)情緒，只能通過(guò)上訪(fǎng)途徑來(lái)獲得解決，這直接影響到了干群關(guān)系。
（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重。（從上面的調(diào)查問(wèn)卷也可以看出，已達(dá)到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當(dāng)。
①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問(wèn)題上大權(quán)獨(dú)攬，大搞權(quán)錢(qián)交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。
他們利用所謂的工作需要，在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，追求個(gè)人的享樂(lè)而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。
二、困境的原因分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：
（一）重物質(zhì)，輕精神，價(jià)值取向的實(shí)用化傾向較為明顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場(chǎng)”觀念普遍增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越注重物質(zhì)利益和個(gè)人需求，思想趨于實(shí)際和務(wù)實(shí)，在價(jià)值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實(shí)用主義色彩，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，婚姻家庭等更加關(guān)注，一些人對(duì)理想信念、政治榮譽(yù)看得漸淡。
篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1200字
高 翔
按照鎮(zhèn)黨委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，我對(duì)09年以來(lái)軹城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。深入的了解了西軹城、東留養(yǎng)、庚章、富源、桐花溝、嶺頭、毛田、新安、大郭莊、東軹城、南塚、牛莊、澤南、澤北、石板等15個(gè)行政村的新農(nóng)村建設(shè)以及這幾個(gè)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等情況。調(diào)研工作主要采取了走訪(fǎng)、座談、征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行，并就新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了討論研究。具體如下：
一、基本情況
二、在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，具體如下：
(一)把新農(nóng)村建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合
在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為精神動(dòng)力，不斷召開(kāi)科學(xué)發(fā)展管學(xué)習(xí)會(huì)議，并結(jié)合軹城鎮(zhèn)實(shí)際，開(kāi)展了“三圍繞、三落實(shí)”活動(dòng)，要求干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕“浮在機(jī)關(guān)、沉在辦公室”現(xiàn)象，推行一線(xiàn)工作法，即領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮、干部在一線(xiàn)工作、辦法在一線(xiàn)產(chǎn)生、問(wèn)題在一線(xiàn)解決，經(jīng)驗(yàn)在一線(xiàn)總結(jié)。要求包村干部把沉到一線(xiàn)作為一種責(zé)任，做到進(jìn)百家門(mén)，問(wèn)百家情，訪(fǎng)困于民，問(wèn)計(jì)于民、和群眾打成一片，在基層接受錘煉，既做好了新農(nóng)村建設(shè)工作，也樹(shù)立了黨員干部在群眾的良好形象。
(二)把新農(nóng)村建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持把拆遷工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。針對(duì)一些先富裕起來(lái)的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無(wú)法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在的現(xiàn)象，東軹城村在改變這種“有設(shè)施無(wú)效果”、“有新房無(wú)新村”的現(xiàn)狀是，邀請(qǐng)市設(shè)計(jì)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”制度，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施。南塚村針對(duì)拆遷后的空閑地，制訂了南塚村遠(yuǎn)期發(fā)展詳規(guī)，科學(xué)規(guī)劃了村宅基地，設(shè)計(jì)了游園、文化活動(dòng)中心、籃球場(chǎng)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，為南塚村新農(nóng)村建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)把新農(nóng)村建設(shè)工作與保持穩(wěn)定相結(jié)合
我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)工作中，確立了“加強(qiáng)引導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，和諧拆遷”的方針，切實(shí)保障拆遷戶(hù)權(quán)益。南塚村支、村兩委和黨員代表研究決定，確保拆遷戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失降到最低。由于村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，面對(duì)20余萬(wàn)元的拆遷和補(bǔ)償費(fèi)用，村主干積極想辦法，克服種種困難，多方籌措資金，兌現(xiàn)了承諾，既保證了該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，又樹(shù)立了村“兩委”班子的良好形象。
（四）把新農(nóng)村建設(shè)與落實(shí)機(jī)關(guān)干部的組織紀(jì)律相結(jié)合
嚴(yán)肅工作態(tài)度。我鎮(zhèn)在年初召開(kāi)舊村改造動(dòng)員會(huì)時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要求包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部站在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧”的高度充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性，確保任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。鎮(zhèn)黨委、政府要求包村機(jī)關(guān)干部必須深入基層，對(duì)于重點(diǎn)時(shí)間段要蹲守在第一線(xiàn)，吃住第一線(xiàn)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，任何人不得擅離職守，如發(fā)現(xiàn)任意脫崗的，將按照黨紀(jì)、政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理，制度的落實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)工作圓滿(mǎn)完成提供了強(qiáng)有力的保障。
篇六 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告6700字
為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，__年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)作如下匯報(bào)：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)
我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。__年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專(zhuān)業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。
3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自__年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確保”。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。
5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。__年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，__年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭(zhēng)食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現(xiàn)象;有的部門(mén)不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。
2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元，年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%;其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%;過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。__年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。 3、財(cái)源增收后勁堪憂(yōu)。近年落戶(hù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴(lài)農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買(mǎi)稅)上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專(zhuān)業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級(jí)跳”。此外，融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)保或抵押，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。
5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門(mén)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿(mǎn)足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿(mǎn)足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。
三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：
1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專(zhuān)業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類(lèi)，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取“雙贏”。
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢(qián)回流”;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。
3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂(yōu)。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門(mén)對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。
對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī)”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。 4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門(mén)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。
5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2400字
___鎮(zhèn)地處__南麓，__河中游，位于___區(qū)西北部，距城區(qū)69公里，全鎮(zhèn)轄41個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，220個(gè)村民小組，5420戶(hù)22478人。“__”期間，___鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況，把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，提出了“強(qiáng)村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合___鎮(zhèn)
的實(shí)際。就___鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)是___鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，___鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶(hù)、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來(lái)抓，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)， __年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達(dá)65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類(lèi)養(yǎng)殖大戶(hù)(場(chǎng))59戶(hù)，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達(dá)1300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問(wèn)題
1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是___鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶(hù)對(duì)從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)5420戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶(hù)高達(dá)4563戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶(hù)在長(zhǎng)期的飼養(yǎng)管理過(guò)程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn);第二，草料資源豐富。近年來(lái)，由于國(guó)家實(shí)施退耕還林工程，加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長(zhǎng)提供了廣闊的空間。根據(jù)___鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有宜牧草場(chǎng)面積30000余畝，這為牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，適宜牧草和畜禽的生長(zhǎng)繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機(jī)遇好。國(guó)家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)扶政策，加之連年來(lái)市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇。
2、存在的主要問(wèn)題。第一，以散養(yǎng)戶(hù)為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭炔桓?，導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯;第二，認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模沒(méi)能發(fā)展上去，經(jīng)濟(jì)效益未能凸顯。第四，品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有在打響品牌方面去做文章，導(dǎo)致具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜禽及其產(chǎn)品也沒(méi)能走出___，贏得更大的市場(chǎng)。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專(zhuān)業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模小，層次低，市場(chǎng)開(kāi)拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報(bào)酬低，對(duì)動(dòng)物疫病防控的積極性不高。
三、推進(jìn)___鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、科學(xué)制訂規(guī)劃，引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實(shí)際，堅(jiān)持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對(duì)大場(chǎng)大戶(hù)的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶(hù)退戶(hù)入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶(hù);繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶(hù)、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
2、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目上多下功夫。___鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤(rùn)，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢(shì)頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的養(yǎng)殖項(xiàng)目。
3、突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)唱響生態(tài)品牌。___鎮(zhèn)地處恒河中上游，氣候濕潤(rùn)，山青水秀，全鎮(zhèn)____方公里的面積，還是未被廠(chǎng)礦企業(yè)污染的處女地，在___鎮(zhèn)境內(nèi)養(yǎng)殖的畜禽，可以說(shuō)吃的是山野菜，喝的是山泉水，只要嚴(yán)把飼料關(guān)，應(yīng)該可以通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的有機(jī)食品認(rèn)證，這樣一來(lái)，不但可以贏得市場(chǎng)，更可以贏得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P(guān)坪村李詩(shī)全生豬二級(jí)繁育場(chǎng)為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場(chǎng)為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭(zhēng)在“__”末，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
5、突出抓好養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶(hù)，要在突出抓好養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的慣例，從而最大限度的保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的利益。
6、切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，加大動(dòng)物防疫工作體系建設(shè)力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要在動(dòng)物防疫及其體系建設(shè)工作中加大力度，鎮(zhèn)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫員的科技培訓(xùn)，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性，力爭(zhēng)動(dòng)物防疫工作規(guī)范化、程序化。
篇八 創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告3000字
在20__年全國(guó)“兩會(huì)”上，“特色小城鎮(zhèn)”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。從浙江起步的特色小鎮(zhèn)，具有創(chuàng)新動(dòng)能、產(chǎn)城融合、小而精的特點(diǎn)，已成為推進(jìn)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要抓手。我縣自20__年培育創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)以來(lái)，緊緊圍繞市委市政府部署要求，注重融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游及地域特色資源，培育具有一定社區(qū)功能空間平臺(tái)的特色小鎮(zhèn)。
一、我縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作基本情況
我縣在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，初步形成了行政推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)兩大類(lèi)。
（一）行政推動(dòng)類(lèi)特色小鎮(zhèn)運(yùn)作情況。主要為正在培育創(chuàng)建的四合鄉(xiāng)“原味小鎮(zhèn)”、東亭鄉(xiāng)“騎趣小鎮(zhèn)”和處于謀劃階段的汽車(chē)檢測(cè)小鎮(zhèn)、航天特色小鎮(zhèn)。目前，“原味小鎮(zhèn)”和“騎趣小鎮(zhèn)”均已完成概念性規(guī)劃編制工作，建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；兩地均加大項(xiàng)目建設(shè)步伐，四合鄉(xiāng)啟動(dòng)了5a級(jí)游客集散中心等項(xiàng)目，實(shí)際完成政府類(lèi)投資3800萬(wàn)元，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、工藝體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、電商淘寶街等項(xiàng)目的簽約落戶(hù)。東亭鄉(xiāng)正逐步完善體育賽事、訓(xùn)練場(chǎng)館、康體休閑、度假養(yǎng)老等一系列項(xiàng)目，整合體育產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建華東地區(qū)第一騎行運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)?！膀T趣小鎮(zhèn)”入選我省首批體育特色小鎮(zhèn)，連續(xù)六年舉辦了環(huán)東亭自行車(chē)賽事。
在此基礎(chǔ)上，邱村鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極謀劃以上海通用試車(chē)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心兩大核心型企業(yè)為依托，培育汽車(chē)檢測(cè)小鎮(zhèn)；誓節(jié)鎮(zhèn)依托603航天基地，在原址投資8億元建設(shè)航天配套試驗(yàn)項(xiàng)目，其中發(fā)射塔維護(hù)工程、造波池項(xiàng)目等即將建成，航天博物館首批展品已入駐。一個(gè)凸顯城鎮(zhèn)特色與活力的航天特色小鎮(zhèn)蓄勢(shì)待發(fā)。
（二）市場(chǎng)主導(dǎo)類(lèi)特色小鎮(zhèn)運(yùn)作情況。目前，我縣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)主要以誓節(jié)的海棠小鎮(zhèn)為代表，是我省首批20個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)。海棠小鎮(zhèn)有自產(chǎn)的宣木瓜系列酒、宣木瓜系列果脯，宣木瓜入選為安徽省“十大皖藥”，為小鎮(zhèn)增添了特色，避免了同質(zhì)化現(xiàn)象。目前，海棠小鎮(zhèn)圍繞豐富特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)等功能打造旅游綜合體。
二、存在的`問(wèn)題
近年來(lái)，我縣特色小鎮(zhèn)培育工作雖然取得了較大進(jìn)展，但還存在一些不足與困難，主要表現(xiàn)為政策滯后、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、招商引資難度大、要素緊缺等等，值得高度重視。
(一）政策滯后。從調(diào)研情況看，縣級(jí)層面未出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)文件，沒(méi)有對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金保障上傾斜還不夠。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作仍處于政府主導(dǎo)階段，未能形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的創(chuàng)建模式，政府僅能提供基礎(chǔ)性服務(wù)，在運(yùn)作上缺少有效做法。此外，對(duì)以民營(yíng)企業(yè)為主體申報(bào)的特色小鎮(zhèn)尚未納入縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建統(tǒng)籌管理范疇。如海棠小鎮(zhèn)于20__年成功申報(bào)了旅游小鎮(zhèn)，但由于在培育中未能與縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目與管理有效對(duì)接，存在著多頭管理、資金緊張、配套不優(yōu)、招商引資及融資難等問(wèn)題，影響了此類(lèi)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展。
（二）特色內(nèi)涵挖掘不深、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。目前，我縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體上已初具雛形，但有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)不鮮明、總量不大。如四合鄉(xiāng)的絲綢產(chǎn)業(yè)，存在分散式布局、粗放式發(fā)展等特點(diǎn)，支撐帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)；圍繞“原味”主題特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明；東亭鄉(xiāng)騎趣產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，騎的業(yè)態(tài)局限于時(shí)段性，趣的體驗(yàn)挖掘還不夠豐富，其瞄準(zhǔn)的體育健身產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
（三）招商引資難度大。由于我縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建還處于起步階段，本身的特色不鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，導(dǎo)致對(duì)外招商推介還是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為依托，而旅游招商投資大、回報(bào)慢，能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商難度較大。此外，旅游項(xiàng)目的特殊性使得其在土地指標(biāo)審批方面也存在難度，如四合鄉(xiāng)的皖南文化藝術(shù)交流中心建設(shè)。
（四）保障力度需加強(qiáng)。雖然我縣財(cái)政安排了2000萬(wàn)元特色小鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，但項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、環(huán)境整治、風(fēng)貌塑造、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面任務(wù)較重，資金缺口較大。此外，在規(guī)劃方案的編制審查、招商項(xiàng)目的包裝談判、旅投公司的運(yùn)作及項(xiàng)目后期的運(yùn)營(yíng)管理等方面需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專(zhuān)業(yè)人才，致使該方面工作還未正常運(yùn)作。
三、工作思考和建議
（一）注重政策引導(dǎo)。建議全縣層面按照特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育梯度層次和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)《廣德縣加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作方案》，對(duì)全縣特色小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括培育一些市場(chǎng)主導(dǎo)的如楊灘五合村茶葉小鎮(zhèn)。在平臺(tái)運(yùn)作方面，建議對(duì)特色小鎮(zhèn)培育期內(nèi)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能的小鎮(zhèn)客廳，受益財(cái)政按照投資額的10%給予財(cái)政資助，對(duì)市級(jí)特色小鎮(zhèn)內(nèi)為服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)而新設(shè)立的公共科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，按平臺(tái)的10%給予資助；對(duì)重大公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行“一事一議”，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。同時(shí)，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅投公司的作用，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)ppp模式，撬動(dòng)更多的民間資本參與小鎮(zhèn)建設(shè)。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)上，建議參照旌德特色小鎮(zhèn)培育獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政設(shè)立5000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資助基金，按照先建后補(bǔ)“報(bào)賬”模式，對(duì)年度考核合格的縣級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象給予一定專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。縣級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間年度考核合格及驗(yàn)收后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交縣財(cái)政部分，前三年全額返還，后兩年返還50%，嚴(yán)格兌現(xiàn)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的縣級(jí)配套部分。
（二）突出特色，做實(shí)產(chǎn)業(yè)。各特色小鎮(zhèn)要立足特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)需求，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并加以整合，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。東亭鄉(xiāng)圍繞打造“騎趣小鎮(zhèn)”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)、騎行產(chǎn)業(yè)，整合體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“體育+”，打造多種賽事、休閑項(xiàng)目吸引點(diǎn)，強(qiáng)化體育服務(wù)，推動(dòng)體育與科技、文化、旅游等有機(jī)結(jié)合。四合鄉(xiāng)突出原味主題，重點(diǎn)推動(dòng)旅游項(xiàng)目集聚，可圍繞本地絲綢產(chǎn)業(yè)，選擇知名的經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新項(xiàng)目合作方式。這里值得關(guān)注的是，20__年中央一號(hào)文件首次提出“田園綜合體”概念，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的田園綜合體。因此，我縣在特色小鎮(zhèn)培育中，應(yīng)植入這一理念，注重通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，嘗試實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，也是培育壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要路徑。
（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大小鎮(zhèn)有效投資，提高要素資源保障。在項(xiàng)目申報(bào)方面，建議縣特色小鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組把申報(bào)的特色小鎮(zhèn)培育主體，包括以民營(yíng)企業(yè)為主體申報(bào)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，整體打包列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合省、市政策支持的項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取省、市財(cái)政補(bǔ)助資金。積極幫助小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)或省、市級(jí)各類(lèi)科技創(chuàng)新品牌、榮譽(yù)。在創(chuàng)新融資方面，建議把美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金、縣“調(diào)轉(zhuǎn)促”發(fā)展基金、全域旅游資金與縣特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)其與特色小鎮(zhèn)相關(guān)投資主體、其他社會(huì)投資機(jī)構(gòu)合作新設(shè)基金，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，如高峰村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)中充分融入“騎趣”元素，部分工程已經(jīng)啟動(dòng)。鼓勵(lì)運(yùn)用ppp模式推動(dòng)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接，爭(zhēng)取政策性金融扶持。在用地保障上，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，盤(pán)活存量用地。要結(jié)合“多規(guī)合一”、縣土地利用總體規(guī)劃，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地有序納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)確需新增的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障。
總之，特色小鎮(zhèn)是依賴(lài)特色產(chǎn)業(yè)或特色環(huán)境要素，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開(kāi)發(fā)體。我縣在培育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，要按照因地制宜原則，以推動(dòng)全域旅游為切入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以要素集聚為基礎(chǔ)，深度融入田園綜合體發(fā)展理念，最大釋放小鎮(zhèn)發(fā)展活力和潛力，使其成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。
篇九 關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5850字
根據(jù)市人大常委會(huì)__年度工作安排，7月下旬，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組走訪(fǎng)了鄰水縣柑子鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)，華鎣市永興鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)，武勝縣沿口鎮(zhèn)、華封鎮(zhèn)，與近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了5區(qū)縣市人大常委會(huì)情況介紹，向500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表。綜合問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)座談、區(qū)市縣匯報(bào)材料等情況，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作綜合報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，全市共有172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，全市172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了人大主席團(tuán)，其中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)職人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書(shū)記兼任人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)職人大副主席，因人事調(diào)整目前暫出缺7名專(zhuān)職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席為同級(jí)黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職人大副主席為同級(jí)黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事。總的來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。
(二)法定工作正常展開(kāi)。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開(kāi)人代會(huì)，聽(tīng)取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報(bào)告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計(jì)劃，提前告知主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門(mén)，審議質(zhì)量得以提高。
(三)履行職能緊扣中心。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能?chē)@鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開(kāi)展一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展視察活動(dòng)，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院、電管所等單位開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
(四)代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，全市每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)48%。鄰水縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系信訪(fǎng)選民”活動(dòng)。武勝縣開(kāi)展了人大代表監(jiān)督安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽(yù)為安全生產(chǎn) “守護(hù)神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開(kāi)展了“一名代表、一面旗幟”活動(dòng)，把人大代表引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，用代表的先進(jìn)性引領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。
(五)上級(jí)指導(dǎo)逐步加強(qiáng)。各區(qū)市縣人大常委會(huì)按照“密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)、大力支持、推進(jìn)工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導(dǎo)關(guān)系。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會(huì)均建立完善了人大常委會(huì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開(kāi)展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專(zhuān)職副主席、人大干事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團(tuán)例會(huì)、代表活動(dòng)、代表建議督辦、代表視察等制度，通過(guò)定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)行目標(biāo)管理考評(píng)等方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展。鄰水縣人大常委會(huì)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)活動(dòng)制度和“七簿一冊(cè)”，華鎣市人大常委會(huì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)制度，武勝縣人大常委會(huì)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會(huì)”。
二、存在的問(wèn)題
盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。調(diào)查顯示：56%的調(diào)查對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)的總體評(píng)價(jià)是“成效一般”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要存在以下問(wèn)題：
(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，有的沒(méi)有將人大工作納入考核內(nèi)容，即使納入目標(biāo)考核內(nèi)容，但在100分的分值中也僅占1分，權(quán)重太輕。二是社會(huì)民眾普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車(chē)”，沒(méi)有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)看待和認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線(xiàn)干部找岔子”，人大干部是“退居二線(xiàn)”，并戲稱(chēng)人大主席團(tuán)為“活動(dòng)團(tuán)、會(huì)議團(tuán)和舉手團(tuán)”。四是在人大系統(tǒng)內(nèi)部也還存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。
(二)現(xiàn)行機(jī)制不利工作。“兼職不兼，專(zhuān)職不專(zhuān)，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)制的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，全市由書(shū)記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)人大工作的強(qiáng)化，但絕大多數(shù)同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席，實(shí)際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數(shù)有3—4項(xiàng)，大多集中在信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等責(zé)任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯(lián)系國(guó)土、城建、安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信訪(fǎng)、政法等，兼職工作達(dá)7項(xiàng)之多，兼職過(guò)多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權(quán)時(shí)，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，處境十分尷尬，這也有?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀(jì)檢、武裝等工作，身兼數(shù)職，沒(méi)有時(shí)間從事人大工作。主席團(tuán)日常事務(wù)沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，難以提高人大工作的質(zhì)量和水平。
(三)履職行權(quán)不夠充分。從問(wèn)卷調(diào)查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)1天時(shí)間的占79%，半天時(shí)間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點(diǎn)開(kāi)會(huì)，中午2點(diǎn)結(jié)束，吃完飯就散伙”，被戲稱(chēng)為“快餐人代會(huì)”，審議工作幾乎不進(jìn)行。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒(méi)有堅(jiān)持做到每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)一年1次未開(kāi)展的占3%，開(kāi)展1次的占33%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開(kāi)展了監(jiān)督活動(dòng)，但絕大多數(shù)滿(mǎn)足于聽(tīng)一聽(tīng)，看一看，問(wèn)一問(wèn)，走過(guò)程的多。有人評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是“會(huì)議主席團(tuán)，會(huì)后沒(méi)有團(tuán)”。
(四)工作保障不夠有力?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。但實(shí)際上，鄉(xiāng)財(cái)縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，絕大多數(shù)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，實(shí)則無(wú)保障。調(diào)查顯示，認(rèn)為代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴(yán)重不足的占29%。有的連人代會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)足額保障，更談不上代表培訓(xùn)、無(wú)固定收入代表活動(dòng)的誤工補(bǔ)助了。由于經(jīng)費(fèi)的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團(tuán)成員變化過(guò)快或補(bǔ)充不及時(shí)，無(wú)相對(duì)固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無(wú)法正常開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》沒(méi)有結(jié)合新情況及時(shí)修訂，受工作機(jī)制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權(quán)難、難行權(quán)”的感慨。
(五)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對(duì)如何履職不太清楚”，開(kāi)會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無(wú)一條建議、批評(píng)、意見(jiàn)，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)，成為 “榮譽(yù)代表、代表榮譽(yù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓(xùn)的次數(shù)和時(shí)間均較少，近三年來(lái)，沒(méi)有參加人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)(會(huì)議培訓(xùn)、辦培訓(xùn)班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會(huì)議或開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，犯了一些低級(jí)錯(cuò)誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉(zhuǎn)崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級(jí)崗位上工作多年，產(chǎn)生了“二線(xiàn)”思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前，少數(shù)同志人大工作程序意識(shí)不強(qiáng)，還不習(xí)慣按法律要求開(kāi)展人大工作。
三、對(duì)策與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最基層的一級(jí)，是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是民主法制建設(shè)的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺(tái)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、保證黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹(shù)立起人大意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機(jī)構(gòu)配置、人員配備、工作保障等方面予以?xún)?yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能相適應(yīng)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的教育，把人大理論和業(yè)務(wù)知識(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記認(rèn)識(shí)到做好人大工作是其份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。二是加大社會(huì)宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，真正形成社會(huì)各界關(guān)注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強(qiáng)對(duì)人大干部自身的宣傳教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹(shù)立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿(mǎn)自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿(mǎn)激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jī)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)人大新聞宣傳和信息報(bào)送工作，使各級(jí)黨委、人大常委會(huì)及時(shí)了解人大工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大影響，提高關(guān)注度、認(rèn)同度和支持度。
(二)理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結(jié)合調(diào)研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和有效改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據(jù)現(xiàn)行體制，人大專(zhuān)職副主席應(yīng)為同級(jí)黨委委員。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的相對(duì)穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開(kāi)展和工作的連續(xù)性。二是落實(shí)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在鄉(xiāng)財(cái)縣管體制下，縣級(jí)預(yù)算應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為單獨(dú)科目予以單列。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序。同時(shí)建議省人大及時(shí)修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強(qiáng)活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，可面對(duì)人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開(kāi)選拔。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村、街道代表進(jìn)入主席團(tuán)。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，注重保障農(nóng)民代表的比例。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應(yīng)有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。
(三)履職行權(quán)，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣“代表接待日”、代表聯(lián)系上訪(fǎng)選民、代表+產(chǎn)業(yè)+基地等制度實(shí)踐，切實(shí)引領(lǐng)代表為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系選民、代表述職和選民評(píng)議代表制度，建議對(duì)評(píng)議滿(mǎn)意度差的代表及時(shí)予以罷免。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。上級(jí)人大要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級(jí)人大常委會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)擺上重要日程，列入年度工作計(jì)劃，積極關(guān)注、主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問(wèn)題。二是進(jìn)一步完善縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)動(dòng)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展代表活動(dòng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應(yīng)。三是探索建立一套科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開(kāi)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。
篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告1200字
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步完成和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)由行政命令型，向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)政府，主要面對(duì)著廣大農(nóng)村，直接服務(wù)于農(nóng)民，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應(yīng)放在搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入上來(lái)。
一是要圍繞農(nóng)民增收，搞好服務(wù)。幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向農(nóng)民推廣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等技術(shù)服務(wù)，傳授科學(xué)的田間管理知識(shí)。
二是要加強(qiáng)農(nóng)村教育。百年大計(jì)，教育為本，農(nóng)村要發(fā)展離不開(kāi)教育，只有教育發(fā)展了，農(nóng)民的素質(zhì)就會(huì)逐步提高，才能很好地掌握市場(chǎng)信息，科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)就會(huì)增產(chǎn)，農(nóng)民就能增收，這樣才能使農(nóng)民真正脫貧致富奔小康。
三是要加強(qiáng)社會(huì)治安管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊，人員居住分散，管理不便，為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，必須加強(qiáng)社會(huì)治安管理。要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳，提高農(nóng)民的法制觀念。
四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育管理。提高人口素質(zhì)，少生優(yōu)生是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，因而計(jì)劃生育是一項(xiàng)常抓不懈的工作，近年來(lái)隨著農(nóng)民外出工的增多給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿(mǎn)堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想，扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情，需要我們加大計(jì)劃生育政策宣傳力度。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶(hù)曉，婦孺皆知，保護(hù)好農(nóng)村這塊政治陣地和文化陣地，提升百姓的政治文化素養(yǎng)，杜絕邪惡，自覺(jué)去維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，促使社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常深入基層發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力，號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民的良好形象，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。六是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。由于多方面的因素，農(nóng)民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約，遇到天災(zāi)人禍，必須有一個(gè)強(qiáng)大的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。如我縣的“110”地震。六是加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)體系建設(shè)。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺，遇到大的疫情就很難應(yīng)服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個(gè)例子。因此加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防預(yù)體建設(shè)就是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個(gè)方面，工作方式以主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)為主，減少了行政命令和行政干預(yù)。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農(nóng)民有直接沖突的關(guān)系中擺脫出來(lái)，變?yōu)榉e極為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)，逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會(huì)認(rèn)可的滿(mǎn)意的。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了，但收取農(nóng)業(yè)稅只是階段性工作，其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔(dān)這年度性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農(nóng)田建設(shè)等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大量人員來(lái)完成。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實(shí)際工作量，現(xiàn)有行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和上次市縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的要求基本一致，而且還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。
篇十一 2023年城鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告2500字
關(guān)于小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口調(diào)研報(bào)告
小城鎮(zhèn)發(fā)展作為“夯實(shí)底部基礎(chǔ)”的重要組成部分，對(duì)于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。通過(guò)對(duì)我省小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口方面的調(diào)查研究，分析我省小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因，探討科學(xué)促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的路徑和措施，將對(duì)我省小城鎮(zhèn)在就地就近低成本安置農(nóng)村人口方面充分發(fā)揮作用有所裨益。
一、四川省小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年四川省常住人口8050萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口3367萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口4683萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率41.83%，比上年增長(zhǎng)1.65個(gè)百分點(diǎn)。全省縣城及縣城以上的城市吸納的人口約2730萬(wàn)人，對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率為34%;小城鎮(zhèn)吸納的人口約636萬(wàn)人，不到城市(主要指縣城及縣城以上的城市)人口的1/4，對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率僅為8%。
目前，四川省存在“半城市化”現(xiàn)象，針對(duì)農(nóng)村村民不愿意進(jìn)城影響因素調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，13%的村民因?yàn)閼?hù)籍制度而不愿意進(jìn)城，71%進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)村村民仍屬于農(nóng)村戶(hù)口。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)人口和非農(nóng)人口計(jì)算的城市化率之間的差值逐步增大，表明四川“半城市化”現(xiàn)象越來(lái)越明顯。
二、小城鎮(zhèn)對(duì)吸納農(nóng)村人口的作用
(一)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的先決條件
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，正與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵要求相契合，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的先決條件。
(二)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口可實(shí)現(xiàn)“就地、就近、低成本”轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展和生態(tài)宜居
小城鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)村人口的主要平臺(tái)，較大中、城市而言，具有對(duì)農(nóng)村人口就業(yè)素質(zhì)需求相對(duì)較低，遷移距離較近、生活成本較低等特性。因其低門(mén)檻，較易融入，使其吸納農(nóng)村人口的作用日益凸顯。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至小城鎮(zhèn)可有效降低其進(jìn)入大、中城市的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及消耗成本。并且有效緩解大中城市因外來(lái)流動(dòng)人口過(guò)多，造成城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施不足等情況。隨著小城鎮(zhèn)不斷吸納農(nóng)村人口，促使小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)，其自然的生態(tài)景觀和完善的配套設(shè)施，將會(huì)使城鎮(zhèn)更加和諧發(fā)展和生態(tài)宜居。
(三)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的有效手段
隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象普遍化，“留守兒童”、“空心村”“臨時(shí)夫妻”等社會(huì)問(wèn)題引發(fā)不少社會(huì)的關(guān)注。而這些問(wèn)題的癥結(jié)正是由于打工目的地與務(wù)工者原居住地相距甚遠(yuǎn)，夫妻聚少離多，子女不能親自撫養(yǎng)等因素造成的。而小城鎮(zhèn)就近吸納農(nóng)村人口，將會(huì)有效解決務(wù)工者進(jìn)大城市務(wù)工來(lái)帶的一些列的社會(huì)問(wèn)題，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的負(fù)面影響。
(四)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移符合農(nóng)民意愿
通過(guò)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，50%以上的村民愿意搬離農(nóng)村，轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，其中，意愿搬遷進(jìn)入本鎮(zhèn)的村民占意愿搬遷村民的比例為71%。愿意去往大中城市居住的村民所占比例較低，僅占愿意進(jìn)城村民的4%，絕大多數(shù)村民選擇居住在當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)，首先因?yàn)榇迕裎幕降?，在大中城市缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;其次鄉(xiāng)土情結(jié)較重，對(duì)地方歸屬感和人際關(guān)系的依賴(lài)，也決定了小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口更有優(yōu)勢(shì)。
三、四川省小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口存在的問(wèn)題
(一)發(fā)展小城鎮(zhèn)扶持政策措施不足
小城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策措施不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)資金，由于小城鎮(zhèn)自身造血功能不足，相關(guān)稅收均上繳縣級(jí)財(cái)政，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金基本依靠項(xiàng)目資金__縣級(jí)財(cái)政下?lián)?，?shù)量較少，不能很好的滿(mǎn)足城鎮(zhèn)建設(shè)需要。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政屬報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政的自身建設(shè)資金已捉襟見(jiàn)肘，因此對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)支持力度不夠，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的綜合效益較低。二是小城鎮(zhèn)土地投放指標(biāo)不足，現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)發(fā)展用地土地指標(biāo)非常少，主要消化以前剩下的土地指標(biāo)，在下達(dá)的指標(biāo)中，90%以上的土地多用于進(jìn)行小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，而對(duì)社會(huì)公益性設(shè)施土地建設(shè)投入不夠，導(dǎo)致功能布局不合理。三是多數(shù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施布局分散，配套程度較低。如沿公路設(shè)市場(chǎng)、沿途亂設(shè)攤點(diǎn)，這將在很大程度上阻礙交通;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與居民區(qū)相互混雜，相互影響。
此外，小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍存在一些政策和體制障礙，而這正是制約著小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、小城鎮(zhèn)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)保障、城鄉(xiāng)戶(hù)籍等制度尚未完善。受上述影響，農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力就業(yè)大多都采取半工農(nóng)的形式，即就業(yè)者“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”，勞動(dòng)力只“流動(dòng)”不“流轉(zhuǎn)”，從而導(dǎo)致無(wú)法真正的城鎮(zhèn)化。
(二)產(chǎn)業(yè)支撐力較弱，結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)崗位較少
我省多數(shù)小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，多為利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初加工、建材等技術(shù)含量低，規(guī)模較小的行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。由于第二產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例偏低，沒(méi)有較多的就業(yè)崗位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力不足，因而消弱了通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的作用。
(三)規(guī)劃建設(shè)管理水平低，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展
90%的小城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的日常管理不到位。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理效率低突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是基本上沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人才。導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)多是“小而全、小而散、小而亂”的現(xiàn)狀。二是小城鎮(zhèn)管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，即使有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也因?yàn)樯砑鏀?shù)職而形同虛設(shè)，沒(méi)有形成系統(tǒng)化的管理，更多的是陷于事務(wù)性的管理。三是相關(guān)配套政策沒(méi)有跟上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，縣級(jí)部門(mén)又往往受到人力物力的限制，無(wú)法直接對(duì)于小城鎮(zhèn)進(jìn)行管理，造成了“縣管不了、鎮(zhèn)無(wú)權(quán)管”的現(xiàn)象比較普遍。
(四)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受自身素質(zhì)的制約
農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，以初中學(xué)歷為主，占58.94%，其次為小學(xué)及小學(xué)以下，占23.67%。進(jìn)城務(wù)工只能局限于勞動(dòng)強(qiáng)度大、就業(yè)面窄的體力勞動(dòng)，小城鎮(zhèn)可以提供創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，但是更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無(wú)法勝任。
篇十二 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告4100字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊(duì)伍中是一個(gè)龐大的群體，在我縣_____名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長(zhǎng)年累月處在基層第一線(xiàn)，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來(lái)，雖然在理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實(shí)的搏奕中各類(lèi)矛盾日益突顯，
一項(xiàng)惠及干部的好政策卻無(wú)意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報(bào)。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀
(一)文化程度全面提高。
從200_年開(kāi)始，_____縣分配_____余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多，付諸實(shí)踐少，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有_____人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)_____人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的_____%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))_____人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)曲才的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶(hù)，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問(wèn)題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠和稀泥，搓湯圓，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從取到予轉(zhuǎn)變，從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于洋博士領(lǐng)導(dǎo)和空降兵領(lǐng)導(dǎo)的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理，讓部分干部不能干事
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢(qián)給位當(dāng)作管理，往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展過(guò)程中的具體問(wèn)題和困難無(wú)人研究解決，工作基本是提在口上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和上級(jí)文件，不結(jié)合實(shí)際，安排工作不具體，沒(méi)有操作性，以至下面無(wú)法入手和落實(shí);還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級(jí)安排的工作沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，抱怨上級(jí)搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時(shí)能推脫，根本不問(wèn)工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬，讓部分干部無(wú)心干事
首先，公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后，事業(yè)單位人員績(jī)效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個(gè)科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，人為的再次拉開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無(wú)心工作。
(五)權(quán)利上收，讓干部無(wú)力干事
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，但一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級(jí)控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級(jí)確定。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯期，作為直接面對(duì)矛盾的一級(jí)政府，開(kāi)展工作最大的武器就是靠嘴，對(duì)上處處求人，對(duì)下無(wú)計(jì)可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無(wú)能，政府無(wú)法的境地。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理的對(duì)策和建議
一個(gè)地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，對(duì)癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)加以解決，通過(guò)切實(shí)有效的措施，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
(一)強(qiáng)化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高
在新時(shí)期新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論教育，通過(guò)采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專(zhuān)題講授、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)等有效形式，強(qiáng)化干部對(duì)歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專(zhuān)業(yè)技能等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識(shí)面，開(kāi)闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)化對(duì)三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動(dòng)工作。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)干部的反腐__教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識(shí)、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
(三)減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政權(quán)，工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級(jí)的方針政策。由于自身或上級(jí)的原因，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開(kāi)展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對(duì)上匯報(bào)對(duì)下布置工作也步入了事事靠秘書(shū)，處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會(huì)議活動(dòng)外，還要參加各個(gè)縣級(jí)部門(mén)組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，有的部門(mén)為追求視覺(jué)效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營(yíng)企業(yè)中大量抽人到縣當(dāng)群眾演員，耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標(biāo)具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊(cè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開(kāi)展或開(kāi)展不好，將受到什么處理，通過(guò)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要我做向我要做轉(zhuǎn)變。
(四)落實(shí)退出機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷和領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問(wèn)題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行月評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，對(duì)日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評(píng)，對(duì)一年中有幾個(gè)月考評(píng)不稱(chēng)職的年度考核一律不稱(chēng)職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對(duì)已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當(dāng)副業(yè)，泡在機(jī)關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒(méi)有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
(五)提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來(lái)幾十人，增加后多的達(dá)到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)。面對(duì)人員隊(duì)伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺(jué)等粗放型管理辦法，根本無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對(duì)較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上臨陣磨槍?zhuān)鶎?duì)管理認(rèn)識(shí)不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計(jì)劃地面向社會(huì)引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告推薦450字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點(diǎn)思考。
一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀
（一）認(rèn)識(shí)不夠高。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，一般要退居二線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)人大工作：“年紀(jì)大了不要怕，把你安排進(jìn)人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對(duì)人大的性質(zhì)、權(quán)力、地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無(wú)其實(shí)，只是開(kāi)代表會(huì)舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過(guò)程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。
篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)兒童調(diào)研報(bào)告550字
流動(dòng)兒童是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。近年來(lái)，這個(gè)特殊群體的問(wèn)題不斷凸現(xiàn)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童的教育和管理，促進(jìn)他們的發(fā)展，無(wú)論對(duì)于保障他們的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，都有著重要的意義和作用。下面對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)兒童的總體狀況匯報(bào)如下：
我鎮(zhèn)共有流動(dòng)兒童___名，流動(dòng)兒童都是隨著父母流動(dòng)，與父母居住在一起。流動(dòng)兒童父母以經(jīng)商和打工居多，生活條件都中等偏上，流動(dòng)兒童生活學(xué)習(xí)環(huán)境都較好，孩子能較好的融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的不斷擴(kuò)大和增加，就業(yè)機(jī)會(huì)大大提升，外出務(wù)工人員逐漸選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或工作，大量的流動(dòng)兒童也隨著父母返回了家鄉(xiāng)。部分外地人到我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)店，也將子女帶到我地，使我鎮(zhèn)成為了流動(dòng)兒童的流入地。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流入兒童將不斷增加。
一是將流動(dòng)兒童工作納入民生工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成合力；二是積極妥善解決留守兒童義務(wù)教育問(wèn)題。保障農(nóng)村流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育、保障農(nóng)村流動(dòng)兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)救助和保障農(nóng)村流動(dòng)兒童享受基本醫(yī)療服務(wù)，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村流動(dòng)兒童工作；三是實(shí)施流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)工程。從社會(huì)到學(xué)校到班級(jí)，從學(xué)習(xí)到生活關(guān)心愛(ài)護(hù)流動(dòng)兒童。
篇十五 關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告3300字
關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
女性參政是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想、工作情況，促進(jìn)女干部隊(duì)伍建設(shè)，__市婦聯(lián)采取走訪(fǎng)、座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：
一、調(diào)查問(wèn)卷獲悉的基本情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部分布情況
截止目前，__市有113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個(gè)辦事處，共有女干部772人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）干部總數(shù)的31.1％。其中黨委部門(mén)女干部140人，占同部門(mén)干部總數(shù)的18.3％，政府部門(mén)女干部172人，占同部門(mén)干部總數(shù)的21.9％，其它部門(mén)女干部459人，占同部門(mén)干部總數(shù)的28％。女性進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子105人，占女干部總數(shù)的13.5％，正科級(jí)女干部41人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)干部人數(shù)的5.8％，副科級(jí)女干部171人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)干部總數(shù)的15.8％，一般干部占女干部總數(shù)的34.4％。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的年齡、文化狀況
30歲以下的225人，占29.3％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30－39歲的有342人，占32.5％，40－49歲的有152人，占12.9％，50歲以上的女干部有51人，占9.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中本科文化的286人，占36.6％，大專(zhuān)360人，占34.4％，中專(zhuān)文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年齡為33.7歲。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的現(xiàn)狀
從整體情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部充分發(fā)揮女性?xún)?yōu)勢(shì)，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、廉潔自律，樹(shù)立了女干部的良好形象：
1、善學(xué)習(xí)，勤思考，不斷提高自身素質(zhì)。作為女干部，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)她們更有危機(jī)感和緊迫感，她們能更認(rèn)真地審視自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高文化水平，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為面對(duì)新挑戰(zhàn)，需要增長(zhǎng)自身才干的495人，占69%；平常堅(jiān)持自學(xué)充電的387人，占57.1%；平時(shí)將精力投入在學(xué)習(xí)、科研和黨政業(yè)務(wù)及社會(huì)性工作的434人，占60.4%。
2、善服務(wù)，勤工作，務(wù)實(shí)高效。問(wèn)卷調(diào)查中，有61.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為女性參與社會(huì)工作是實(shí)現(xiàn)女性自身價(jià)值的集中體現(xiàn)；有61.6%的人認(rèn)為女性應(yīng)與男性平等地為社會(huì)作貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)女性的社會(huì)價(jià)值和精神獨(dú)立。通過(guò)走訪(fǎng)、座談，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界都普遍反映，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部是一支干實(shí)事、求實(shí)效、有敬業(yè)精神的群體，她們都有積極主動(dòng)做好本職工作的良好愿望和實(shí)際行動(dòng)，有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂(yōu)解難，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有壓力感；9.5%的被調(diào)查者認(rèn)為有危機(jī)感；78.8%的被調(diào)查者認(rèn)為自己在工作中態(tài)度端正，積極主動(dòng)，希望能借這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用，充分體現(xiàn)自身的價(jià)值。21.9%的人認(rèn)為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。
3、重家庭，講奉獻(xiàn)，追求家庭事業(yè)雙豐收。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有698人認(rèn)為女性應(yīng)和男性一樣同時(shí)承擔(dān)社會(huì)和家庭雙重角色，占被調(diào)查人數(shù)的97.2%；93.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為自己與丈夫是事業(yè)上志同道合、感情上情投意合；對(duì)個(gè)人婚姻評(píng)價(jià)滿(mǎn)意的565人，占78.7%。她們肩上肩負(fù)著事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，既為事業(yè)傾注全力，又甘于為家庭作出犧牲。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍雖然素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，但仍存在著競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、在編人數(shù)少、晉升機(jī)會(huì)少、正職人數(shù)少等問(wèn)題，與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度不相適應(yīng)。從調(diào)查中可以看到，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部所處的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部成長(zhǎng)的不利因素。
在現(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上，女領(lǐng)導(dǎo)難當(dāng)”。一是反映在晉升速度上。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，占5.2%；認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，占55.4%，認(rèn)為差不多的270人，占37.6%。二是反映在培養(yǎng)的力度上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的地位不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部基本都是一身兼多職，如計(jì)生專(zhuān)干、婦聯(lián)主席等，但大都沒(méi)有編，沒(méi)正式身份，政治地位上不去，經(jīng)濟(jì)待遇也上不去。調(diào)查中認(rèn)為自己與男性享有同等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的有176人，占27.4%；認(rèn)為男性比女性多的469人，占61.4%；由于單位給予女干部參與管理的機(jī)會(huì)少、給予學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，懂經(jīng)濟(jì)、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認(rèn)為女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)配角的多，任主職的少；虛職的多，實(shí)職的少；工作經(jīng)歷較為單一的多，獨(dú)立開(kāi)展工作的機(jī)會(huì)少，這直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉(xiāng)34個(gè)干 部，11位女性，只有2名女干部有編，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了十幾年連公務(wù)員身份都不是。四是反映在培養(yǎng)選拔和交流力度上。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)、選拔工作視野不寬，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部交流很難，流動(dòng)少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一干就是十幾年原地不動(dòng)，而男干部干3-5年就可解決身份或提拔，沒(méi)有良好的工作環(huán)境，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的男女平等，仍存在性別歧視現(xiàn)象，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部工作積極性和創(chuàng)造性。
女干部群體真正實(shí)現(xiàn)雙重角色的和諧統(tǒng)一存有一定難度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部來(lái)說(shuō)，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對(duì)自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業(yè)，又想當(dāng)好妻子、母親，但是，由于條件的限制，她們有的往往一周才能回家一次，對(duì)家庭，對(duì)孩子的照顧十分有限，心中往往充滿(mǎn)愧疚感，普遍感到思想壓力過(guò)重，心理負(fù)擔(dān)超載。在縣城工作的女性不愿下鄉(xiāng)鍛煉，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部90%都希望自己能進(jìn)城，最起碼也能調(diào)到一個(gè)離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這就給組織出了難題，又要將女干部放到基層去鍛煉，給重?fù)?dān)挑，又擔(dān)心其家庭正常生活受到影響。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
1、健康心智，提升素質(zhì)，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部良好社會(huì)形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一是要克服畏難心理，確立主體意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要改變自己的社會(huì)地位，首先應(yīng)有緊迫感，要樹(shù)立主體意識(shí)，提高從政的主動(dòng)性，用良好的健康心理狀態(tài)，去適應(yīng)社會(huì)，迎接挑戰(zhàn)。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。在信息爆炸和知識(shí)加速的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部必須不斷提高政治理論水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技和法律知識(shí)，不斷提升政策水平、業(yè)務(wù)水平以及工作中的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性能力。三是要注重實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)抓住實(shí)踐中的各種機(jī)遇，正視前進(jìn)中的種種困難，勇于承擔(dān)重任。在實(shí)踐中磨煉意志，陶冶情操，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力，靠自己的真才實(shí)學(xué)，靠突出的工作實(shí)績(jī)，改變社會(huì)對(duì)女干部的偏見(jiàn)，贏得社會(huì)的尊重和群眾的信任。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部開(kāi)辟快速成長(zhǎng)的通道。要采取多種形式抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn)；集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)；送出去學(xué)習(xí)、送出去培訓(xùn)等辦法拓寬女干部的視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想政治素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。
3、加強(qiáng)培養(yǎng)，保駕護(hù)航，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，要本著適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部?jī)A斜的原則進(jìn)行。在工作中，要有意識(shí)、有重點(diǎn)地對(duì)她們進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，給她們參與決策的機(jī)會(huì)，提高組織協(xié)調(diào)管理能力。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的交流力度，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，積極組織輪崗交流，通過(guò)多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作經(jīng)歷和社會(huì)閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使她們?cè)诠ぷ髦兄鸩阶呦虺墒欤尭嗟泥l(xiāng)鎮(zhèn)女干部參與管理，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。
4、提高待遇，關(guān)心愛(ài)護(hù)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作積極性。一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的一些實(shí)際困難，主管部門(mén)要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為解決其子女上學(xué)問(wèn)題，根據(jù)雙方工作情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，可將一方進(jìn)行調(diào)整，幫助解決子女讀書(shū)難的問(wèn)題，讓其感受組織的溫暖和關(guān)懷。另一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關(guān)照。
江山代有才人出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中間蘊(yùn)藏著巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機(jī)制，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發(fā)展平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在“兩型”社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中必將迎來(lái)一個(gè)全新的階段。
