調(diào)研報(bào)告通用格式（十五篇）

篇一 調(diào)研報(bào)告通用格式1650字

調(diào)研報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告必須以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告通用格式

一、標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫(xiě)法有以下幾種：

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問(wèn)式標(biāo)題，如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫(xiě)法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車(chē)輛段深化廠務(wù)公開(kāi)制度的調(diào)查》。

二、正文

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫(xiě)作者根據(jù)調(diào)研目的來(lái)確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開(kāi)頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問(wèn)手法，有的開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，有的承上啟下，有的畫(huà)龍點(diǎn)睛，沒(méi)有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開(kāi)準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練，概括性要強(qiáng)。

(2)主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語(yǔ)的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫(xiě)明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問(wèn)題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫(xiě)在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類(lèi)別分別歸納成幾個(gè)問(wèn)題來(lái)寫(xiě)，每個(gè)問(wèn)題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問(wèn)題里往往還有著若干個(gè)小問(wèn)題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫(xiě)法，一般是在敘述和議論發(fā)展過(guò)程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫(xiě)收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問(wèn)題、得出結(jié)論、解決問(wèn)題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫(xiě)法各不相同，一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種：對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說(shuō)明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫(xiě)出尚存在的問(wèn)題或不足，說(shuō)明有待研究解決;補(bǔ)充交代正文沒(méi)有涉及而又值得重視的情況或問(wèn)題。

總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡(jiǎn)潔有力，有話(huà)則長(zhǎng)，無(wú)話(huà)則短，沒(méi)有必要也可以不寫(xiě)。

篇二 新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告9650字

新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

20__年一場(chǎng)突出其來(lái)的sars疫情、近年來(lái)多個(gè)地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢(shì)的艾滋病毒、重大災(zāi)害所產(chǎn)生的次生災(zāi)害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)衛(wèi)生防疫體系建設(shè)的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問(wèn)題。應(yīng)如何采取有效的措施來(lái)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對(duì)人類(lèi)的危害，維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)，有效建立覆蓋全國(guó)，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，是當(dāng)前各級(jí)政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務(wù)的各界管理者和服務(wù)者都應(yīng)認(rèn)真做出的科學(xué)思考和決策行動(dòng)。

面對(duì)當(dāng)前公共衛(wèi)生所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，___、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在多年深入調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)5個(gè)多月公開(kāi)征求意見(jiàn)和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），4月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20__—20__年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個(gè)國(guó)家新階段貧困開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，資源匱乏、財(cái)力薄弱、災(zāi)害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)西部貧困地區(qū)建設(shè)投入、新醫(yī)改政策重點(diǎn)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的新政策下，我們應(yīng)如何搶抓機(jī)遇，如何去積極準(zhǔn)備和科學(xué)應(yīng)對(duì)？使國(guó)家的重大決策能夠真正落實(shí)，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在認(rèn)真研讀新政策的同時(shí)，本人結(jié)合所掛職的天津市大港區(qū)實(shí)際，對(duì)兩地的衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查研究和對(duì)比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了一些初淺的思考和對(duì)策建議。

一、政策解讀

《意見(jiàn)》明確提出：從20__年到20__年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革：一是要加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是要初步建立國(guó)家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是要促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是要推進(jìn)公立醫(yī)院改革。___、國(guó)務(wù)院決定今后3年各級(jí)政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問(wèn)題。

《意見(jiàn)》明確提出“實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”，在推行均等化的過(guò)程中，重點(diǎn)解決服務(wù)質(zhì)量的差距問(wèn)題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供同等服務(wù)、獲得同等補(bǔ)償。六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容是：

（一）15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目。計(jì)劃用3年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)1994年至20__年出生的未免疫人群實(shí)施乙肝疫苗接種。

（二）農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項(xiàng)目。20__年，在全國(guó)200個(gè)左右的縣啟動(dòng)試點(diǎn)，完成宮頸癌檢查200萬(wàn)人、乳腺癌檢查40萬(wàn)人。

（三）增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。對(duì)全國(guó)農(nóng)村婦女孕前和孕早期進(jìn)行免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，降低我國(guó)神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計(jì)劃為1200萬(wàn)名左右的農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸。

（四）實(shí)施“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。利用3年時(shí)間，對(duì)目前全國(guó)現(xiàn)有和當(dāng)年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。20__年計(jì)劃完成20萬(wàn)例貧困白內(nèi)障患者手術(shù)，每名患者平均補(bǔ)助資金800元。

（五）在貴州、云南等6個(gè)省實(shí)施消除燃煤型氟中毒危害項(xiàng)目，擴(kuò)大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬(wàn)戶(hù)的爐灶改造任務(wù)，每戶(hù)按400元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，同時(shí)加強(qiáng)已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。

（六）實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。3年規(guī)劃為710萬(wàn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行無(wú)害化廁所建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計(jì)劃完成411萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)12萬(wàn)份。

《方案》中明確：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。到2023年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。《方案》并提出了“四項(xiàng)基本”和“一個(gè)試點(diǎn)”，即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

二、調(diào)研對(duì)比

天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會(huì)功能等的設(shè)置及體制幾乎一致，服務(wù)面差不多，但在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別：

（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬(wàn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27所，其中二級(jí)綜合醫(yī)院4所，一級(jí)以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2023張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri（核磁）、dr（數(shù)字?jǐn)z影）等萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備1193臺(tái)件。年診療總?cè)舜芜_(dá)150余萬(wàn)，其中門(mén)診人次140萬(wàn)、急診人次7.9萬(wàn)、住院治療3.6萬(wàn)人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個(gè)體醫(yī)生210人。

區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)299人。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷384人（研究生9人），大專(zhuān)653人，中專(zhuān)學(xué)歷383人。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員1280名，其中副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員118名、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員383名、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護(hù)理421人、技師106人。

（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬(wàn)人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級(jí)綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預(yù)防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學(xué)校、1個(gè)合醫(yī)管理機(jī)構(gòu)。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機(jī) 、cr、自動(dòng)生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備11臺(tái)。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬(wàn)人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術(shù)人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機(jī)關(guān)核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人。現(xiàn)缺副局長(zhǎng)2名、紅十字會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)1名，紅十字會(huì)工作人員1名，愛(ài)衛(wèi)辦工作人員1名。

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員235人，其中醫(yī)生173人，護(hù)士41人，其它衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員中：中級(jí)職稱(chēng)18人，初級(jí)職稱(chēng)217人，中級(jí)技術(shù)人員均嚴(yán)重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房中危房面積占14.45%，且設(shè)備簡(jiǎn)陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備，且僅有5臺(tái)_光機(jī)、10臺(tái)b超正常運(yùn)行。

20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總支出的6.77%。

調(diào)研對(duì)比來(lái)看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，政府及社會(huì)力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。

三、現(xiàn)狀分析

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠(yuǎn)、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問(wèn)題尤為突出。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國(guó)家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來(lái)，各級(jí)政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程和當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。

（一）我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程

1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院，區(qū)設(shè)衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員，村設(shè)衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。

2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的號(hào)召下，全國(guó)農(nóng)村短期速成培訓(xùn)了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當(dāng)時(shí)重要的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

3．變革期（1979 年至今）：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了多項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府開(kāi)始探索以預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)結(jié)合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國(guó)正式啟動(dòng)醫(yī)改，核心思想是放權(quán)讓利，擴(kuò)大醫(yī)院自主權(quán)。1998年開(kāi)始推行“三項(xiàng)改革”，即醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，20__年國(guó)務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議就“三改并舉”進(jìn)行部署。20__年1月全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報(bào)告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”。“四大體系”的提出不僅系統(tǒng)總結(jié)了以前的研究，還為今后的改革構(gòu)建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動(dòng)。

（二）東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)：（天津市大港區(qū)為例）

1．創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)劃超前，國(guó)家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實(shí)快，地方新政策、新思路、新舉措多。

2．具體經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點(diǎn)實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷(xiāo)售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理補(bǔ)償和完善運(yùn)行機(jī)制，取消社區(qū)基本藥品的銷(xiāo)售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照藥品集中采購(gòu)的相同價(jià)格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價(jià)格至少降低15%，達(dá)到減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)的目的。

3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城區(qū)36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點(diǎn)）實(shí)施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并劃歸相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，5個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)16個(gè)新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并全面開(kāi)展融預(yù)防、醫(yī)療、保健康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的18項(xiàng)基層衛(wèi)生服務(wù)。

４．進(jìn)一步強(qiáng)化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)管理與服務(wù)能力。20__年區(qū)財(cái)政給大港醫(yī)院補(bǔ)貼1194.2萬(wàn)元，20__年財(cái)政補(bǔ)貼提高到1828.8萬(wàn)元，是20__年700多萬(wàn)元補(bǔ)貼的兩倍多，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新設(shè)備，完善設(shè)施。

５．實(shí)行醫(yī)防分設(shè)制度，有效開(kāi)展預(yù)防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來(lái)，明確職能，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)款專(zhuān)用。設(shè)立單獨(dú)片區(qū)防保接種點(diǎn)，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

６．衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)與新技術(shù)建設(shè)雙增強(qiáng)。一是多形式強(qiáng)化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，樹(shù)立肯吃苦、講奉獻(xiàn)、能干事的團(tuán)隊(duì)形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、正確、便民的要求，縮短辦理時(shí)限，提高辦事服務(wù)效能。三是加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改善衛(wèi)技人員知識(shí)機(jī)構(gòu)，舉辦各種培訓(xùn)班（20__年短訓(xùn)班80個(gè)班次），選派30余名中青年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干外出培訓(xùn)，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項(xiàng)互動(dòng)機(jī)制。

７．職業(yè)道德建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與開(kāi)展解放思想大討論、黨風(fēng)廉政警示、普法教育等結(jié)合，納入各級(jí)醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)結(jié)果與職稱(chēng)職務(wù)晉升、晉級(jí)、聘用、評(píng)優(yōu)和績(jī)效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評(píng)制度的約束和激勵(lì)作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為，明令嚴(yán)禁科室及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人采購(gòu)耗材，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購(gòu)等不規(guī)范行為，實(shí)行責(zé)任追究制。四是實(shí)施醫(yī)務(wù)公開(kāi)與醫(yī)患溝通制度。實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢(xún)制，提高收費(fèi)透明度。堅(jiān)持對(duì)合理用藥情況進(jìn)行定期講評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)于使用（價(jià)格較高的進(jìn)口藥、自費(fèi)藥等）特殊用藥、特殊治療項(xiàng)目、手術(shù)等事前必須與患者或家屬進(jìn)行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報(bào)查辦機(jī)制。對(duì)于所反映的涉及醫(yī)療收費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、工資獎(jiǎng)金分配等方面問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）

1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來(lái)，_____縣財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，由20__年的1375萬(wàn)元增至20__年的3841萬(wàn)元，國(guó)家對(duì)_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長(zhǎng)，但相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來(lái)看，仍顯不足。加之國(guó)家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行艱難，效率低下，村級(jí)衛(wèi)生室多以私人所有為主，設(shè)施、技術(shù)參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務(wù)。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂(yōu)，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預(yù)期壽命低。

2．三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟(jì)體制改革后，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的介入使三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全，出現(xiàn)網(wǎng)底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后，臨床業(yè)務(wù)量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)資不強(qiáng)，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實(shí)。

3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國(guó)家投入不足，補(bǔ)償機(jī)制不健全，地方財(cái)力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對(duì)薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補(bǔ)醫(yī)”，“以醫(yī)補(bǔ)防”，縣級(jí)防保機(jī)構(gòu)更多的精力也用于開(kāi)展有償服務(wù)，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式人員，補(bǔ)助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導(dǎo)致脫崗離職、村醫(yī)變動(dòng)較為頻繁等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，疾病防控工作難以有效全面推進(jìn)。

4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)設(shè)置，人員飽和，設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象突出；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿(mǎn)足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術(shù)人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人，床位5.3床相距甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機(jī)、b超等常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備不齊，中級(jí)職稱(chēng)衛(wèi)生技術(shù)人員僅18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員中，副高級(jí)以上職稱(chēng)118名、中級(jí)職稱(chēng)383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設(shè)備數(shù)等各方面來(lái)比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過(guò)低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務(wù)面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對(duì)不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍和質(zhì)量。

20 世紀(jì)80 年代以后，針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，各級(jí)政府也紛紛研究制定了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進(jìn)行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實(shí)踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過(guò)快，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。特別是我們西部農(nóng)村，其公共衛(wèi)生主要指標(biāo)明顯低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)利用明顯不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，有病未治療的比例高于全國(guó)平均值大約5個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)住院未住院的比例高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)存在著諸多問(wèn)題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對(duì)比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，看到了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的必要性。

四、對(duì)策思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對(duì)改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財(cái)力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復(fù)雜性和艱巨性。開(kāi)展此項(xiàng)工作，需要各級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策，需要各部門(mén)長(zhǎng)期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索，需要一個(gè)全社會(huì)共同參與和努力漸進(jìn)的過(guò)程，才能逐步建立起既符合我國(guó)國(guó)情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要實(shí)施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時(shí)代使命，我們是否已做好準(zhǔn)備？在認(rèn)真思考后作如下對(duì)策建議：

（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命

新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革，更是全社會(huì)的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個(gè)公民?！兑庖?jiàn)》中強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，明確了由政府主導(dǎo)、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，密切配合、共同努力，以達(dá)到各級(jí)認(rèn)真履責(zé)，全民和諧共享的目的。

（二）必須認(rèn)真解讀、科學(xué)規(guī)劃

中央提出三年內(nèi)要重點(diǎn)支持20__所左右縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)在建項(xiàng)目要加強(qiáng)建設(shè)、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快使項(xiàng)目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，國(guó)家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(二期)建設(shè)方案，我們應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的政策研究小組，認(rèn)真研讀好新醫(yī)改政策及其相關(guān)聯(lián)的政策，按照國(guó)家的要求及確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，搞好系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等均要長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，要科學(xué)合理地遴選項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)力量的更多支持。

（三）必須搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制

1．實(shí)行多元化衛(wèi)生服務(wù)，需要及時(shí)配套相關(guān)政策

為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，就公共衛(wèi)生項(xiàng)目落實(shí)，各項(xiàng)工作的運(yùn)行監(jiān)督，管理服務(wù)、經(jīng)辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應(yīng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關(guān)政策應(yīng)盡早起草出臺(tái)，有力指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。

2．構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量

新醫(yī)改政策的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎(chǔ)上，要研究探索建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制、服務(wù)機(jī)制及管理機(jī)制，從而逐步建立起符合我縣實(shí)際的具有預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

3．完善法制化管理，需要建立資質(zhì)認(rèn)證準(zhǔn)入及培訓(xùn)制度

衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。針對(duì)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，中央應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系，我們應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，如建立專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)運(yùn)用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)衛(wèi)生績(jī)效的提高。同時(shí)，我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，尤其是全科醫(yī)生、學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，針對(duì)這些問(wèn)題，我縣應(yīng)以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，積極盤(pán)活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、到城市大醫(yī)院進(jìn)修、高校學(xué)生群體納入基層合格人才儲(chǔ)備庫(kù)培養(yǎng)建設(shè)等多種方式，全面開(kāi)展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，尤其是我縣121個(gè)村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標(biāo)，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務(wù)。

4．有效開(kāi)展預(yù)防保健工作，需要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防分設(shè)機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)將防保工作分離出來(lái)專(zhuān)科專(zhuān)人負(fù)責(zé)，或單獨(dú)成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站) ，承擔(dān)衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚(yáng)州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨(dú)設(shè)立片區(qū)防保接種點(diǎn)等的經(jīng)驗(yàn)證明，由于有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員，職能定位明確，經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

5．公共衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預(yù)算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時(shí)健全衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、考核評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)考核評(píng)估制度，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)及各部門(mén)共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。

（四）必須加大投入、認(rèn)真貫徹落實(shí)

20__-20__年，按國(guó)家目前已經(jīng)明確的量化投入指標(biāo)，需要各省各級(jí)財(cái)政投入的資金有五項(xiàng)：到20__年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元；對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元；用兩年左右時(shí)間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到15元，20__年達(dá)到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達(dá)到100%。國(guó)家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺(tái)，我們應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、強(qiáng)化預(yù)算、整合資源、確保投入，政府投入應(yīng)及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算，并多措并舉確保提供相關(guān)的財(cái)力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動(dòng)的共同整合相關(guān)資源投入到新醫(yī)改的各項(xiàng)工作中，并應(yīng)健全衛(wèi)生、計(jì)生、教育、等公共服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。

《___國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20__—20__年）》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設(shè)，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為這項(xiàng)工作的實(shí)施者、服務(wù)者，為不辱使命，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，更多的思考、更高的追求，更快的行動(dòng)，更優(yōu)的履責(zé)，共同努力構(gòu)建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

篇三 煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告2400字

煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

自律小組，是我們煙草專(zhuān)賣(mài)局的“觸角”，是伸到卷煙市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”。

隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)發(fā)生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場(chǎng)監(jiān)管方面，如何形成對(duì)農(nóng)村自律小組有效全面管理與服務(wù)的體系，一直是我們研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。而對(duì)自律小組的管理和服務(wù)作為煙草專(zhuān)賣(mài)工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用?？梢哉f(shuō)，自律小組的發(fā)展建設(shè)水平，在很大程度上決定著煙草市場(chǎng)的管理和服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)幾年的組織建設(shè)，自律小組建設(shè)逐步加強(qiáng)，自律小組成員在日常的經(jīng)營(yíng)中增強(qiáng)自律意識(shí)，輔助以有效的市場(chǎng)監(jiān)管，形成了卷煙零售戶(hù)相互之間互監(jiān)互管、自檢自律的良好局面。對(duì)此，_____縣局一直在自律小組建設(shè)上不斷地努力、探索，在自律小組建設(shè)上取得了一定成績(jī)。本文以_____縣農(nóng)村自律小組的發(fā)展建設(shè)為例，系統(tǒng)回顧了其4年來(lái)農(nóng)村自律小組的建設(shè)歷程，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力圖從中反映當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)村自律小組的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)策研究和分析，為未來(lái)工作的開(kāi)展提供一定的借鑒和參考。

一、自律小組建設(shè)的現(xiàn)狀

_____縣轄區(qū)自律小組基本情況統(tǒng)計(jì)表

_____縣局只有3名市場(chǎng)監(jiān)管員，而全縣有1608戶(hù)卷煙零售戶(hù)（其中山區(qū)農(nóng)村卷煙零售戶(hù)有1105戶(hù)），如果僅僅依靠市管員巡查走訪卷煙零售戶(hù)可能會(huì)顧此失彼，使一些市場(chǎng)監(jiān)管工作流于形式，于是_____局根據(jù)_____縣卷煙零售戶(hù)實(shí)際情況，將全縣1608戶(hù)卷煙零售戶(hù)都建立分成了125個(gè)自律小組，每個(gè)自律小組由10-15位卷煙零售戶(hù)組成。自律小組由守法經(jīng)營(yíng)、眾人信服的卷煙零售戶(hù)擔(dān)任組長(zhǎng)。與轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管員一起指導(dǎo)監(jiān)督各卷煙零售戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，搜集整理和匯報(bào)有關(guān)涉煙情報(bào)信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導(dǎo)、幫助、帶動(dòng)_____煙草市場(chǎng)監(jiān)管工作，而且也為經(jīng)營(yíng)戶(hù)們提供相互交流的平臺(tái)，使他們相互監(jiān)督自律，做好卷煙的儲(chǔ)存安全工作，維護(hù)消費(fèi)者利益。

目前做法是市場(chǎng)監(jiān)管員應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)管轄線路客戶(hù)監(jiān)管到位，不留盲區(qū)死角。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化和管理需要合理安排巡查走訪時(shí)間或頻率，原則上偏遠(yuǎn)地區(qū)不超過(guò)半年走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線不超過(guò)3個(gè)月走訪一次，縣城城區(qū)每季度不低于走訪兩次。自律小組長(zhǎng)每月對(duì)本小組的零售戶(hù)開(kāi)展一次巡訪，自律小組長(zhǎng)在巡訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，零售戶(hù)及時(shí)糾正，自律小組小組長(zhǎng)將巡訪本小組卷煙零售戶(hù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也及時(shí)反饋給市管員，使我們對(duì)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管更全面更到位。

二、農(nóng)村自律小組建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是農(nóng)村自律小組建設(shè)發(fā)展受公共設(shè)施和環(huán)境的影響，農(nóng)村卷煙零售戶(hù)有沒(méi)有興趣或愿不愿意參與自律小組會(huì)議和服務(wù)過(guò)程的問(wèn)題。農(nóng)村卷煙零售戶(hù)大都居住分散，銷(xiāo)售量一個(gè)月下來(lái)在伍拾至壹佰條煙，卷煙種品主以低檔卷煙銷(xiāo)為主，銷(xiāo)售利潤(rùn)大約二佰至伍佰元，卷煙銷(xiāo)售收入占農(nóng)村卷煙零售戶(hù)家庭生活收入很少一部分，農(nóng)村卷煙零售戶(hù)家庭生活收入的主要來(lái)源還是農(nóng)作物生產(chǎn)。所以農(nóng)村卷煙零售戶(hù)與縣城的卷煙零售戶(hù)相比對(duì)自律小組的建設(shè)興趣不是很高有些農(nóng)村卷煙零售戶(hù)就是不愿意參與自律小組會(huì)。

二是農(nóng)村卷煙零售戶(hù)未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們?cè)谧月尚〗M服務(wù)這方面的創(chuàng)新較為民情，只有在對(duì)農(nóng)村煙零售戶(hù)情況已有充分了解的前提下才鼓勵(lì)這么做。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，卷煙零售戶(hù)始終是銷(xiāo)售卷煙過(guò)程的參與方，“銷(xiāo)售過(guò)程同時(shí)也是消費(fèi)過(guò)程”這一特性決定了銷(xiāo)售過(guò)程就是卷煙零售戶(hù)與煙草公司互相影響，互相評(píng)價(jià)的過(guò)程。因此，對(duì)農(nóng)村卷煙零售戶(hù)參與的有效管理能提高農(nóng)村卷煙零售戶(hù)的滿(mǎn)意度。

三、農(nóng)村自律小組建設(shè)采取的對(duì)策

要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，首要的是思想認(rèn)識(shí)要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，最重要的是干，不干坐而論道，只會(huì)誤事，臨淵羨魚(yú)只會(huì)落空，而干有干道，這個(gè)道就是必須講科學(xué)尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。在農(nóng)村自律小組建設(shè)工作中重點(diǎn)是在發(fā)揮自律小組自主管理、自我約束、相互監(jiān)督的積極作用，讓卷煙零售戶(hù)在自律小組會(huì)上相互交流，讓農(nóng)村卷煙零售戶(hù)意識(shí)到自己手中煙草證的含金量，讓農(nóng)村卷煙零售戶(hù)意識(shí)到自律小組建設(shè)是實(shí)實(shí)在在為了他們服務(wù)。

增值服務(wù)

目前，_____縣煙草專(zhuān)賣(mài)局正在研究和拓展一種稱(chēng)之為“卷煙零售戶(hù)參與增值服務(wù)”的策略，使煙草公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與卷煙零售戶(hù)目標(biāo)趨于均衡，達(dá)到雙贏?！熬頍熈闶蹜?hù)參與增值服務(wù)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，我們煙草部門(mén)要不斷與卷煙零售戶(hù)溝通，了解他們要什么，希望要什么，什么他們能自己做。不同的卷煙零售戶(hù)--甚至同一位卷煙零售戶(hù)--在不同時(shí)候的需求是不同的，因此，對(duì)農(nóng)村自律小組管理和服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管員必須適應(yīng)農(nóng)村卷煙零售戶(hù)這種不斷變化的期望。 市場(chǎng)監(jiān)管員要想組織一次成功的自律小組會(huì)，其實(shí)很 難，自律小組會(huì)是個(gè)系統(tǒng)工程，要從事先的選會(huì)場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管員的背課準(zhǔn)備開(kāi)始，到自律小組會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的管理和會(huì)議內(nèi)容的講授，直到最后會(huì)議效果的總結(jié)。一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都不會(huì)有好的培訓(xùn)效果。即便只是會(huì)議講授時(shí)聲音小點(diǎn)，農(nóng)村卷煙零售戶(hù)也會(huì)說(shuō)，這次自律小組會(huì)做的不好，會(huì)議主持的市場(chǎng)監(jiān)管員有不可推卸的責(zé)任。所以為了提高卷煙零售戶(hù)興趣參與自律小組活動(dòng)中去，市場(chǎng)監(jiān)管員在自律小組會(huì)準(zhǔn)備工作上提出了服務(wù)“四化”，服務(wù)層次簡(jiǎn)單化、服務(wù)手段先進(jìn)化、服務(wù)方法靈活化、服務(wù)內(nèi)容多元化，讓自律小組會(huì)的內(nèi)容更讓農(nóng)村卷煙零售戶(hù)易懂，愿意參與自律小組會(huì)來(lái)。

準(zhǔn)員工管理

其次在農(nóng)村自律小組管理上加強(qiáng)與自律小組長(zhǎng)的交流與溝通，以準(zhǔn)員工模式管理自律小組長(zhǎng)。自律小組長(zhǎng)畢竟不同于煙草的市場(chǎng)監(jiān)管員，有著他們自身的特殊性，因此對(duì)自律小組長(zhǎng)的管理應(yīng)遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從煙草專(zhuān)賣(mài)局與自律小組長(zhǎng)簽訂自律小組誠(chéng)信協(xié)議之日起，自律小組長(zhǎng)任期一年。整個(gè)期間，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)對(duì)自律小組長(zhǎng)日常對(duì)本自律小組成員巡訪和其他方面情況進(jìn)行痕跡化管理，并定期對(duì)自律小組長(zhǎng)的各方面表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，了解自律小組長(zhǎng)的巡訪情況和心理活動(dòng)情況。

篇四 縣民政工作調(diào)研報(bào)告及存在問(wèn)題的建議2850字

按照縣委關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過(guò)與基層民政工作人員，民政服務(wù)對(duì)象座談，總的來(lái)看，近年來(lái)我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績(jī)。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開(kāi)展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢(shì)下如何夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)于弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，亟待關(guān)注和加以解決。

一、基本情況

我縣為革命老區(qū)，屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對(duì)象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有貧困戶(hù)13304戶(hù)、30600人，五保戶(hù)2198人，農(nóng)村低保對(duì)象7937戶(hù)、10779人，城鎮(zhèn)低保戶(hù)1627戶(hù)、4283人，優(yōu)撫對(duì)象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對(duì)象的實(shí)際困難，我局堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的開(kāi)展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會(huì)事務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬(wàn)元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對(duì)7345戶(hù)、9875人給予了救助，對(duì)257戶(hù)看病難的農(nóng)村特困戶(hù)給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬(wàn)元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對(duì)象85戶(hù)、210人，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬(wàn)元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬(wàn)元，五保供養(yǎng)金216萬(wàn)元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬(wàn)元，解“三難”資金25.98萬(wàn)元。

通過(guò)調(diào)研民政工作成績(jī)的取得主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充和完善了各項(xiàng)工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時(shí)建立了各項(xiàng)民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級(jí)申報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對(duì)象做到了上墻公示，實(shí)行陽(yáng)光操作。對(duì)低保對(duì)象做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位?？h委、縣政府對(duì)民政工作十分重視，堅(jiān)持把民政工作納入全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開(kāi)展。

二、存在的困難和問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個(gè)民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實(shí)難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過(guò)來(lái)，制約了民政工作的開(kāi)展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作重視程度不夠。民政工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)困難。

具體到實(shí)際民政工作，有些方面力度不夠。一是政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度不夠。1、部分鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實(shí)效；重集中、輕民主現(xiàn)象。2、群眾希望知曉和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)的不夠。二是救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)不及時(shí)；2、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作還面臨不少急需解決的困難和問(wèn)題。社會(huì)救助資金投入不足，資金缺口較大；3、社會(huì)救助體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。1、低保政策宣傳力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些群眾對(duì)低保政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序不清楚。2、家庭收入核實(shí)難。隱性就業(yè)、彈性就業(yè)及隱性收入難掌握。3、“人情?！薄瓣P(guān)系?！比杂写嬖?。

三、幾點(diǎn)建議

要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍。三是加大為基層民政隊(duì)伍排憂(yōu)解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門(mén)要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對(duì)民政事業(yè)資金投入，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級(jí)民政部門(mén)要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)工作，內(nèi)容要實(shí)，不流于形式；二是公開(kāi)的內(nèi)容要簡(jiǎn)單易懂，讓村民一看便知。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，保證查災(zāi)報(bào)災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時(shí)有效。

（三）加強(qiáng)社會(huì)救助工作力度。一是加大對(duì)低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開(kāi)、透明；二是規(guī)范操作程序，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，將“申請(qǐng)、入戶(hù)核查與民主評(píng)議、審核、審批、公示公開(kāi)”五個(gè)環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來(lái)抓；三是科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。

四、體會(huì)

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)在基層，矛盾和問(wèn)題也反映在基層，只有通過(guò)深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問(wèn)題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛(ài)送到困難群眾的心坎上。民政部門(mén)才能樹(shù)立好形象，民政干部才會(huì)受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會(huì)有更大發(fā)展。

篇五 某城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理調(diào)研報(bào)告6800字

社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，既是民生民利實(shí)惠的體現(xiàn)，也是城區(qū)發(fā)展軟實(shí)力的具體展示。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管理，是城區(qū)管理的重要內(nèi)容。按照區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一分工和安排，科教文衛(wèi)體委開(kāi)展了__城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理專(zhuān)題調(diào)研。

一、__城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理現(xiàn)狀

（一）管理體制：主管部門(mén)管理為主

城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理，實(shí)行的是區(qū)級(jí)職能部門(mén)主管、街道協(xié)管的體制。

從教育管理看，經(jīng)歷了區(qū)和街道“兩級(jí)管理”到“以區(qū)為主”管理的兩個(gè)階段。在“兩級(jí)管理”階段，區(qū)政府及其教育行政部門(mén)在組織義務(wù)教育的實(shí)施方面擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，包括統(tǒng)籌管理區(qū)教委直屬學(xué)校校長(zhǎng)、教師以及教育經(jīng)費(fèi)，與街道共同調(diào)配和管理街道中小學(xué)校長(zhǎng)、教師。街道負(fù)責(zé)義務(wù)教育的具體工作，包括征地、籌資、建校以及所轄中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的管理。__年以后步入“以區(qū)為主”管理階段，區(qū)政府及區(qū)教委在對(duì)直屬學(xué)校直接管理的同時(shí)，將街道中小學(xué)及幼兒園全部上收統(tǒng)一管理，履行教育規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)、教師招聘、資源配置、教育督導(dǎo)等管理職能。街道協(xié)助區(qū)政府及其教育行政部門(mén)管理轄區(qū)中小學(xué)，在組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育困難問(wèn)題，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，防止適齡兒童輟學(xué)等方面履行職責(zé)。入駐城區(qū)的大專(zhuān)院校和職教學(xué)校，由市教委審批管理，區(qū)教委及相關(guān)街道協(xié)助維護(hù)入駐學(xué)校的安全穩(wěn)定。

從衛(wèi)生管理看，其體制與教育類(lèi)似。區(qū)衛(wèi)生局對(duì)區(qū)級(jí)衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行全面管理的同時(shí)，對(duì)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站、門(mén)診部、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所等實(shí)行直接管理。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全區(qū)的食品衛(wèi)生許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生許可、放射診療許可、有毒有害建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)報(bào)告的審核許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員合格許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可、醫(yī)師護(hù)士注冊(cè)許可工作。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)方面，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中心醫(yī)院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)衛(wèi)監(jiān)所執(zhí)法，對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和違法處罰。

從文化管理看，也是以區(qū)為主。區(qū)文廣新局直接管理區(qū)級(jí)公益性文化事業(yè)單位（文化館、圖書(shū)館、文物管理所等），負(fù)責(zé)城區(qū)文學(xué)藝術(shù)、文物博物、圖書(shū)事業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)全區(qū)性重大文化活動(dòng)，指導(dǎo)藝術(shù)教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)文物保護(hù)與利用；負(fù)責(zé)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，審批和管理城區(qū)文化市場(chǎng)，實(shí)行文化行政執(zhí)法，打擊和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)、電子游戲、印刷出版等文化市場(chǎng)的違法行為。各街道文化服務(wù)中心由街道管理為主，區(qū)文廣新局對(duì)其業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文化工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)管。

從體育管理看，區(qū)體育局對(duì)區(qū)體育館、區(qū)武術(shù)館、區(qū)少兒業(yè)余體校進(jìn)行直接管理。各個(gè)街道無(wú)體育工作下伸組織機(jī)構(gòu)，其體育工作由區(qū)體育局指導(dǎo)管理。

（二）資源配置：向城區(qū)重點(diǎn)傾斜

適應(yīng)城市化快速發(fā)展的大趨勢(shì)，政府通過(guò)規(guī)劃、政策和市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)事業(yè)的資金、技術(shù)、人才等資源快速向城區(qū)積聚，擴(kuò)大了城區(qū)社會(huì)事業(yè)資源存量。

從教育資源存量看，城區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校154所，在校學(xué)生達(dá)70771名，占全區(qū)125206名在校學(xué)生的56.52%。其中，城區(qū)幼兒園（點(diǎn)）100個(gè)，在園幼兒10022名，占全區(qū)16563名在園幼兒的65.51%；城區(qū)小學(xué)校（點(diǎn)）28所，在校學(xué)生24578名，占全區(qū)49217名在校小學(xué)生的49.94%；城區(qū)普通中學(xué)校（點(diǎn)）18所（高中6所），在校學(xué)生22999名（高中生12057名），占全區(qū)45554名在校普通中學(xué)生的50.49%；城區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校8所，在校學(xué)生13172名。城區(qū)教育資源存量不僅迅速擴(kuò)大，而且優(yōu)質(zhì)資源也最為集中。在教育結(jié)構(gòu)方面，西南政法大學(xué)、南方翻譯學(xué)院、西南大學(xué)高職學(xué)院、海聯(lián)學(xué)院等高校也入駐__，提升了城區(qū)教育資源結(jié)構(gòu)層次；在辦學(xué)水平方面，市級(jí)示范幼兒園、市級(jí)示范小學(xué)、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)，全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育質(zhì)量水平；在優(yōu)秀人才方面，全區(qū)現(xiàn)有的19名“__名師”、2名“__市名師”全部集中在城區(qū)，15名特級(jí)教師有95%集中在城區(qū)，12名正高級(jí)研究者也全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育人才檔次。教育資源的聚積效應(yīng)，促進(jìn)了__城區(qū)教育空前繁榮與發(fā)展。

從衛(wèi)生資源存量來(lái)看，我區(qū)共有國(guó)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)24個(gè)，其中，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13個(gè)，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)11個(gè)。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生在職職工1464人，其中城區(qū)1016人，占全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的68%。有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1205人，其中集中在城區(qū)的873人，占72%。在整個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，有高級(jí)職稱(chēng)82人，全部在城區(qū)；有中級(jí)職稱(chēng)222人，其中城區(qū)201人，占90.5%；有初級(jí)職稱(chēng)829人，其中城區(qū)566人，占68.3%。從業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況看，__年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)總收入為18937萬(wàn)元，除去財(cái)政撥款，業(yè)務(wù)收入為15365萬(wàn)元，其中城區(qū)醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入12237萬(wàn)元，占79.6%。

從文化資源存量來(lái)看，城區(qū)現(xiàn)有文化事業(yè)單位3家，即區(qū)文化館、圖書(shū)館、文管所；有電影院1個(gè)；有街道文化服務(wù)中心6個(gè)；有民營(yíng)文化企業(yè)近1000戶(hù)，占文化企業(yè)總數(shù)的92%，實(shí)際從業(yè)人員超過(guò)10000人。其中：印刷復(fù)制業(yè)（含打字復(fù)印）226家，較大的企業(yè)70家；歌舞娛樂(lè)業(yè)136家，規(guī)模較大的有52家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）172家，規(guī)模較大的33家；電子游戲業(yè)83家，規(guī)模較大的有15家；書(shū)報(bào)刊出售出租業(yè)112家，規(guī)模較大的有10家；電子音像零售出租業(yè)210家；民辦非企業(yè)單位29家。

從體育資源存量來(lái)看，我區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地282個(gè)。其中，體育場(chǎng)4個(gè)；室內(nèi)外游泳池19個(gè)；籃球房4個(gè)；健身房8個(gè)；棋牌室4個(gè)，排球房、乒乓球房、體操房、武術(shù)房、羽毛球房等各2個(gè)；小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)31個(gè)；足球場(chǎng)6個(gè)；室外網(wǎng)球場(chǎng)9個(gè)；卡丁車(chē)場(chǎng)、保齡球館、臺(tái)球房各1個(gè)；籃球場(chǎng)166個(gè)；排球場(chǎng)13個(gè)；門(mén)球場(chǎng)4個(gè)。非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地303個(gè)。其中，乒乓球場(chǎng)地120個(gè)；羽毛球場(chǎng)19個(gè)；三人制籃球場(chǎng)33個(gè)；健身路徑111條；速滑、蹦極跳等其它場(chǎng)地20個(gè)。體育場(chǎng)地總計(jì)為585個(gè)，體育場(chǎng)地總面積為430462.8㎡，人均占有面積為0.52㎡。

（三）發(fā)展機(jī)制：多種方式一起上

在堅(jiān)持政府舉辦全民所有制事業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的同時(shí)，放手讓集體、民營(yíng)、個(gè)體一起上，在區(qū)政府自主舉辦的同時(shí)，大力引進(jìn)社會(huì)事業(yè)單位入駐__，使城區(qū)社會(huì)事業(yè)得以快速發(fā)展。

從教育發(fā)展機(jī)制看，政府改革辦學(xué)體制，逐步改變了政府包攬辦學(xué)的狀況，形成了政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的多元發(fā)展新機(jī)制。學(xué)前教育以政府辦園為示范，民營(yíng)化辦園為主體，城區(qū)公立幼兒園只有2個(gè)，而民營(yíng)和私立幼兒園多達(dá)98個(gè)，占98%，引入了諸如龍湖實(shí)驗(yàn)幼兒園等高層次私立幼兒園。義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充，在28所城區(qū)小學(xué)校（點(diǎn)）中，民辦小學(xué)校（點(diǎn)）只有6所，占21.43%，政府以?xún)?yōu)惠地價(jià)和減免規(guī)費(fèi)等政策，引入了魯能巴蜀小學(xué)等高層次小學(xué)。高中教育以政府辦學(xué)為主體，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中，__市一中寄宿學(xué)校、__外語(yǔ)學(xué)院附屬雙語(yǔ)學(xué)校等先后入駐__城區(qū)。職業(yè)教育以政府辦學(xué)為示范，大力發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，城區(qū)8所中職學(xué)校中，公立職中只有1所，民辦職業(yè)學(xué)校占87.5%。高等教育以引進(jìn)為主，以?xún)?yōu)惠地價(jià)、減免規(guī)費(fèi)等政策機(jī)制，先后吸引西南政法大學(xué)、南方翻譯學(xué)院、西南大學(xué)高職學(xué)院等院校入駐__城區(qū)。

從衛(wèi)生發(fā)展機(jī)制看，政府改革辦醫(yī)體制，逐步改變了政府包攬辦醫(yī)的狀況，形成了政府辦醫(yī)為主與社會(huì)辦醫(yī)相結(jié)合的多元發(fā)展新機(jī)制。我區(qū)有非營(yíng)利性的國(guó)有醫(yī)療衛(wèi)生單位24個(gè)，國(guó)有醫(yī)療門(mén)診50個(gè)。而營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)多達(dá)256家，其中民營(yíng)醫(yī)院20家，個(gè)體診所180家，企事業(yè)醫(yī)療單位56家。

在文化事業(yè)發(fā)展上，主要依靠財(cái)政投入，積極吸引社會(huì)力量參與、幫助文化事業(yè)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和境外資金等社會(huì)力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。

從體育發(fā)展機(jī)制看，場(chǎng)地建設(shè)投入多元化。政府加大對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的工作力度，占地103.84畝、投資1.1億元人民幣的__區(qū)體育中心，將于__年建成并投入使用。近年來(lái)，非公有經(jīng)濟(jì)成分比例逐漸增加，投入資金6955.93萬(wàn)元，分別新增11.2倍和138.2倍。

二、城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理的突出問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位，一手軟一手硬

城區(qū)建設(shè)重經(jīng)濟(jì)而忽視社會(huì)管理和公共服務(wù)，導(dǎo)致城區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。在教育方面集中表現(xiàn)為“兩少一多”。即生均校地面積少，生均校舍面積少，生源數(shù)量多。在衛(wèi)生方面表現(xiàn)為資源總量不足。在文化方面表現(xiàn)為總體水平低。體育機(jī)構(gòu)設(shè)置殘缺，管理體制操作錯(cuò)位。

（二）規(guī)劃建設(shè)失范，社會(huì)事業(yè)跛腳

最近5年，__城區(qū)建設(shè)提速，城市化進(jìn)程加快。城市人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率由46.5%提高到63.5%。但是，城區(qū)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。過(guò)去5年，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)一個(gè)公立醫(yī)院和大型公共文化設(shè)施，安家田片區(qū)改造征用__體育館后遲遲未予還建?，F(xiàn)有分散的、零星的體育基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)分布在學(xué)校和大型企事業(yè)單位，大型公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足。在城市建設(shè)和園區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施，一方面不規(guī)劃、不建設(shè)，另一方面又采取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接導(dǎo)致城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

（三）布局不合理，發(fā)展不均衡

從區(qū)域總體布局看，回興、龍塔是__城區(qū)社會(huì)事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)。從教育布局看，義務(wù)教育發(fā)展不均衡是__城區(qū)教育發(fā)展和管理中最為突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為學(xué)校布點(diǎn)不合理，城區(qū)居民子女入學(xué)矛盾過(guò)于集中。在兩路城區(qū)，16萬(wàn)人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備師資936人。擁有12萬(wàn)人口的雙龍湖街道，僅有2所中學(xué)，3所完小。校際差距兩極化也是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的重要表現(xiàn)。強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱，這是城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫(xiě)照。從衛(wèi)生事業(yè)看，全區(qū)沒(méi)有一所與主城區(qū)地位相適應(yīng)的三級(jí)綜合醫(yī)院。目前，城區(qū)醫(yī)院的規(guī)模都是沿襲江北縣的模式，一直沒(méi)有得到拓展和擴(kuò)大。從文化事業(yè)看，區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館、電影院等公益文化設(shè)施主要集中在區(qū)政府駐地的原老兩路城區(qū)（雙龍湖和雙龍橋街道），而各種大型文化活動(dòng)也主要集中在這一地區(qū)，其余街道則無(wú)大型文化設(shè)施，嚴(yán)重制約和限制了城區(qū)文化的均衡發(fā)展和繁榮。在文化產(chǎn)業(yè)方面，也存在嚴(yán)重的布局不均，如回興主要為網(wǎng)吧和電子游戲，大型印刷復(fù)制業(yè)則主要集中在龍溪地區(qū)，龍山和龍塔發(fā)展較為緩慢。從體育事業(yè)看，政府投入的大型體育公共設(shè)施主要集中在兩路地區(qū)，而龍溪地區(qū)和回興地區(qū)尚無(wú)一處大型體育公共設(shè)施，布局結(jié)構(gòu)極不均衡。

（四）發(fā)展定位不高，創(chuàng)新活力不足

__城區(qū)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和管理缺乏敢于改革、勇?tīng)?zhēng)一流的魄力，設(shè)施上“小修小補(bǔ)”，工作上“小手小腳”，發(fā)展上“小打小鬧”，滿(mǎn)足于低水平、低層次、低品位。在教育方面，__職教中心雖然已躋身于全國(guó)重點(diǎn)職中的行列，但占地只有130畝，學(xué)生多達(dá)1萬(wàn)余人，缺乏擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次的發(fā)展空間；__中學(xué)雖然成功建成__市重點(diǎn)中學(xué)，又征地270畝重新遷建，但沖刺北大、清華等一流大學(xué)的生源匱乏，暨華中學(xué)、松樹(shù)橋中學(xué)、南華中學(xué)規(guī)模偏小，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；而__幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)雖然有良好的質(zhì)量聲譽(yù)，但都屬“袖珍”學(xué)校，難與大規(guī)模、高檔次現(xiàn)代化學(xué)校比肩；其他學(xué)校更未入流，缺乏與“全國(guó)兩基工作先進(jìn)地區(qū)”相適應(yīng)的一流學(xué)校。在衛(wèi)生方面，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院以及其他各級(jí)醫(yī)院的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、硬件設(shè)施均不如人意，缺少象新橋、大坪等市級(jí)骨干類(lèi)的醫(yī)院。衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍中全科醫(yī)生以及高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和管理人才缺乏，尚未培養(yǎng)出在全國(guó)、全市有影響的學(xué)科帶頭人，重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)滯后，醫(yī)學(xué)科研水平不高，市級(jí)以上科研項(xiàng)目和成果不多，大型醫(yī)療設(shè)備裝備不足，科研成果及新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力不強(qiáng)。在文化方面，__圖書(shū)館規(guī)模較小、容量不足、設(shè)施陳舊，缺乏與主城區(qū)相適應(yīng)的標(biāo)志性公共文化設(shè)施。體育方面同樣缺乏大型的、標(biāo)志性的體育設(shè)施和較大規(guī)模的體育訓(xùn)練、比賽、群眾健身活動(dòng)的體育場(chǎng)館、體育中心。文化體育等產(chǎn)業(yè)缺乏支柱項(xiàng)目和品牌產(chǎn)品，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低。

（五）投入渠道單一，投入嚴(yán)重不足

__年，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入僅占區(qū)本級(jí)財(cái)政收入165092萬(wàn)元的31.66%，比當(dāng)年區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)比例低17.4個(gè)百分點(diǎn)，未能實(shí)現(xiàn)與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。一方面社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，另一方面社會(huì)事業(yè)造血功能脆弱，缺乏激勵(lì)民間資金投入社會(huì)事業(yè)的有效機(jī)制和手段，這是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。

三、加強(qiáng)城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理的對(duì)策建議

（一）樹(shù)立城市科學(xué)發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

__城區(qū)建設(shè)“一手硬一手軟”、“一腿長(zhǎng)一腿短”的傾向，已經(jīng)引發(fā)了城區(qū)入學(xué)難、看病難等諸多矛盾，影響到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力基礎(chǔ)、精神動(dòng)力尤其是社會(huì)環(huán)境。因此，城區(qū)建設(shè)和管理，必須盡快從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從單純重視有形資源和物質(zhì)資本向重視無(wú)形資源和人力資本轉(zhuǎn)變，從單純注重硬實(shí)力建設(shè)向注重軟實(shí)力建設(shè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)解決城區(qū)入學(xué)難題

一是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局均衡。城市建設(shè)和園區(qū)開(kāi)發(fā)要科學(xué)預(yù)測(cè)入駐人口規(guī)模，根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照城市每1萬(wàn)人口有在校小學(xué)生898人設(shè)置1所小學(xué)，每2萬(wàn)人口有在校中學(xué)生996人設(shè)置1所中學(xué)的規(guī)定，超前制定和調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。同時(shí)，按規(guī)劃要求留足留夠?qū)W校建設(shè)用地，嚴(yán)禁隨意占用或出讓?zhuān)袑?shí)做到規(guī)劃無(wú)盲點(diǎn)，建設(shè)有土地，確保各園區(qū)之間、各街道之間學(xué)校布局科學(xué)合理。二是開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡。城區(qū)小學(xué)按每校24個(gè)教學(xué)班1080名在校學(xué)生，生均校地面積17.37㎡，生均校舍建筑面積7.2㎡，教學(xué)儀器設(shè)備班平7萬(wàn)元，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、道路、圍墻、綠化等設(shè)施按土建投資25%的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行投資建設(shè)；城區(qū)初中按每校24個(gè)教學(xué)班1200名在校學(xué)生，生均校地面積19.37㎡、生均校舍建筑面積9.1㎡，教學(xué)儀器設(shè)備班平10萬(wàn)元，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、道路、圍墻、綠化等設(shè)施按土建投資25%的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行投資建設(shè)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)辦學(xué)條件均衡。三是嚴(yán)格監(jiān)管，防范職責(zé)失衡。新區(qū)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)要堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建校”和“開(kāi)發(fā)到哪里、規(guī)劃到哪里”以及“先建校、后撤?！钡脑瓌t，落實(shí)各園區(qū)和開(kāi)發(fā)商配套建設(shè)學(xué)校的責(zé)任。各園區(qū)和開(kāi)發(fā)商要按照國(guó)家規(guī)定的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建好學(xué)校后，由區(qū)教育行政部門(mén)接管辦學(xué)。區(qū)政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，防范開(kāi)發(fā)部門(mén)尤其是開(kāi)發(fā)商偷梁換柱，引進(jìn)以盈利為目的像魯能巴蜀小學(xué)之類(lèi)的民營(yíng)學(xué)校代替義務(wù)教育免費(fèi)公立學(xué)校。對(duì)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)制定和調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的部門(mén)，對(duì)不按國(guó)家規(guī)定的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校的開(kāi)發(fā)商，政府應(yīng)追究其法律責(zé)任。

（三）走引進(jìn)加改造的路子，努力打造品牌醫(yī)院

引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱(chēng)衛(wèi)生技術(shù)人才和在職提高深造，是打造品牌醫(yī)院的基礎(chǔ)和根本。采取制定優(yōu)惠政策、建立發(fā)揮人才作用的平臺(tái)、加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)等多種方式，引進(jìn)高職稱(chēng)、高學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人才。在區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)方面，為適應(yīng)__城區(qū)未來(lái)發(fā)展需要，區(qū)醫(yī)院發(fā)展實(shí)行就地?cái)U(kuò)建與新建有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院目標(biāo)。擴(kuò)建精神病醫(yī)院。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面，要加大社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度。加大招商引資力度，引進(jìn)檔次高、規(guī)模大、品牌響的大型醫(yī)院。

（四）大力培育文化產(chǎn)業(yè)，積極打造特色文化

一是加大文化投入。設(shè)立__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政每年對(duì)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。將社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1％，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的文化建設(shè)投入機(jī)制。二是完善文化設(shè)施。改造__巴渝民俗博物館，改建文化館，遷建圖書(shū)館，新建電影超市，規(guī)劃建設(shè)群眾文化藝術(shù)中心。在城區(qū)改造中，新建一批一流水平的城市雕塑。每個(gè)社區(qū)建成一個(gè)集科技示范、宣傳教育、文化活動(dòng)于一體的文化設(shè)施。全面完成各街道綜合文化站建設(shè)。三是做大做強(qiáng)都市休閑文化、巴渝民俗文化、創(chuàng)意文化三大品牌。

（五）強(qiáng)化體育硬件建設(shè)，提升體育綜合功能

一是健全體育工作管理體系。把體育事業(yè)發(fā)展納入各街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入園區(qū)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是多形式加大體育投入。政府要將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。充分利用、開(kāi)發(fā)整合現(xiàn)有體育場(chǎng)地資源，增強(qiáng)體育事業(yè)自身的造血功能。鼓勵(lì)組織和個(gè)人對(duì)體育事業(yè)的捐贈(zèng)和贊助。拓寬投資和融資渠道，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)主體投資體育產(chǎn)業(yè)。精心培育體育彩票市場(chǎng)，提高體育彩票銷(xiāo)售總量，籌集更多體育經(jīng)費(fèi)。三是加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府的主要作用，依靠政府投入修建大型綜合體育設(shè)施。多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，改造舊場(chǎng)館，建設(shè)新場(chǎng)館，提高場(chǎng)館綜合效益。舊城改造、新建小區(qū)以及公園、廣場(chǎng)，要按規(guī)劃要求配套建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施；城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施面積無(wú)法達(dá)到教育部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由政府組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，將體育設(shè)施納入社區(qū)建設(shè)和校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。充分發(fā)揮城市體育設(shè)施的功能和作用，大力推進(jìn)群眾體育活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。

篇六 關(guān)于機(jī)電專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2000字

一、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介

隨著現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，自動(dòng)化控制技術(shù)的集成應(yīng)用正起著越來(lái)越重要的作用。由于氣動(dòng)技術(shù)、液壓技術(shù)、傳感器技術(shù)、plc技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)等學(xué)科的強(qiáng)烈相互滲透而形成的機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)，已成為當(dāng)今工業(yè)科技的重要組成部分。

機(jī)械技術(shù)可以承受較大載荷，但不易實(shí)現(xiàn)微小和復(fù)雜運(yùn)動(dòng)的控制，而電子技術(shù)則相反，不能承受較大載荷，卻容易實(shí)現(xiàn)微小運(yùn)動(dòng)和復(fù)雜運(yùn)動(dòng)的控制。所以，傳統(tǒng)意義上的機(jī)電技術(shù)，主要指機(jī)械與電工電子及電氣控制這兩方面的一體化，并且明顯偏重于機(jī)械方面。當(dāng)前，科技發(fā)展的態(tài)勢(shì)特別注重學(xué)科間的交叉、融合以及電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。機(jī)電技術(shù)的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，它是利用電子技術(shù)、信息技術(shù)(主要包括傳感器技術(shù)、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等)使機(jī)械實(shí)現(xiàn)柔性化和智能化的技術(shù)。其本質(zhì)是將電子技術(shù)引入機(jī)械控制中，也就是利用傳感器檢測(cè)機(jī)械運(yùn)動(dòng)，將檢測(cè)信息輸入計(jì)算機(jī)，計(jì)算得到能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期運(yùn)動(dòng)的控制信號(hào)，由此來(lái)控制執(zhí)行裝置。機(jī)電技術(shù)將機(jī)械技術(shù)與電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，充分發(fā)揮各自長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。所以說(shuō)，一件真正意義上的機(jī)電技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)具備兩個(gè)明顯特征：一是產(chǎn)品中要有運(yùn)動(dòng)機(jī)械;二是采用了電子技術(shù)，使運(yùn)動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)柔性化和智能化。因而，機(jī)電技術(shù)是自動(dòng)化技術(shù)與機(jī)械設(shè)備緊密結(jié)合的產(chǎn)物，也是機(jī)械設(shè)備向自動(dòng)化方向發(fā)展的必然趨勢(shì)。它的應(yīng)用范圍涉及了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、國(guó)防等眾多領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展前景。

二、機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì)需求分析

當(dāng)今，世界高科技競(jìng)爭(zhēng)和突破正在創(chuàng)造著新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)秩序，高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻變革。機(jī)電技術(shù)正是這場(chǎng)新技術(shù)革命中產(chǎn)生的新興領(lǐng)域，機(jī)電技術(shù)產(chǎn)品的功能，除了精度、動(dòng)力、快速性外，更需要自動(dòng)化、柔性化、信息化、智能化，逐步實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)、自控制、自組織、自管理，向智能化過(guò)渡。從典型的機(jī)電技術(shù)產(chǎn)品來(lái)看，如：數(shù)控機(jī)床、加工中心、機(jī)器人和機(jī)械手等，無(wú)一不是機(jī)械類(lèi)、電子類(lèi)、電腦類(lèi)、電力電子類(lèi)等技術(shù)集成融合成一體化，這必然需要機(jī)電技術(shù)設(shè)備操作、維修、檢測(cè)及管理的大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)和自然資源為江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，連云港市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給我校機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提出了新的課題。同時(shí)，隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化組合，各行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展階段，因此對(duì)人才的需求量大增。尤其是機(jī)電技術(shù)，這種通用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才需求量更大。另一方面，機(jī)電技術(shù)的應(yīng)用面廣，在諸如農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品的深加工企業(yè)，食品加工、造紙、印刷以及交通運(yùn)輸以至現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)等都離不開(kāi)機(jī)電技術(shù)。

為充分滿(mǎn)足科技發(fā)展及社會(huì)諸多企業(yè)對(duì)多方位人才的需要，我校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)老師調(diào)研了一些大中型企業(yè)公司，還走訪了一些很有發(fā)展前景的科研單位及兄弟職業(yè)學(xué)校，如南京巨森自動(dòng)化設(shè)備有限公司、蘇州生益科技有限公司、連云港七一六研究所、連云港中遠(yuǎn)造船公司(集團(tuán))、連云港市富文實(shí)業(yè)有限公司、連云港千櫻醫(yī)療設(shè)備有限公司、連云港北方變速器有限責(zé)任公司、連云港鍛壓機(jī)床制造公司、連云萬(wàn)通機(jī)械廠等企業(yè)，這些單位大都是以高新技術(shù)為增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展微電子、數(shù)控機(jī)床、模具設(shè)計(jì)與制造、智能儀器儀表、電子專(zhuān)用設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。機(jī)、電、信息技術(shù)的綜合應(yīng)用是這些產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。被調(diào)查的單位都涉及到機(jī)電技術(shù)的應(yīng)用，大部分崗位需求綜合素質(zhì)高，具備機(jī)、電技術(shù)綜合應(yīng)用知識(shí)的技能型人才。在分別與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人事管理人員、技術(shù)人員、畢業(yè)生進(jìn)行深入的交流和座談后，充分意識(shí)到隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是近年來(lái)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，社會(huì)人才需求格局發(fā)生了很大變化。機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)作為電氣自動(dòng)化、機(jī)械制造等專(zhuān)業(yè)的補(bǔ)充與延伸，機(jī)電類(lèi)應(yīng)用型、技能型人才將成為各企業(yè)爭(zhēng)奪

的對(duì)象。企、事業(yè)單位急需一線技能型操作人才，尤其是綜合技術(shù)應(yīng)用人才為我們的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。

調(diào)研表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的中職畢業(yè)生需求是巨大的，前提是畢業(yè)生具備實(shí)際工作能力。因此，為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足社會(huì)需求，我校對(duì)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了改革調(diào)整，該專(zhuān)業(yè)以社會(huì)發(fā)展對(duì)機(jī)電專(zhuān)業(yè)人才需求為著眼點(diǎn)，建立一個(gè)科學(xué)、完善、具有中職教育特色的教學(xué)體系。突出應(yīng)用性、整合性、實(shí)踐性、先進(jìn)性、綜合性的原則，使畢業(yè)生既能掌握機(jī)電技術(shù)設(shè)備的使用、制造、維修、檢測(cè)、等專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又能熟練進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品的維修及設(shè)備的操作及維護(hù)等實(shí)際技術(shù)。它是我校對(duì)社會(huì)需求做出的快速反應(yīng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高新技術(shù)狀況是同步的。這一措施適應(yīng)了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，適應(yīng)了企、事業(yè)單位對(duì)人才的需求，適應(yīng)了學(xué)生今后繼續(xù)學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的需要。教改后的機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)以校企合作作為人才培養(yǎng)新途徑，提高課程的整合性、技術(shù)的先進(jìn)性、知識(shí)的綜合性，加強(qiáng)實(shí)踐性，使該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生明顯的具有復(fù)合型人才特色。

篇七 黨風(fēng)廉政文化生活近況調(diào)研報(bào)告950字

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__屆六中全會(huì)提出的推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加大我市文化建設(shè)力度，重振文化雄風(fēng)，豐富人民群眾的精神文化生活，根據(jù)市政協(xié)總體安排，_月份，市政協(xié)第一調(diào)研組(學(xué)習(xí)文教體衛(wèi)委員會(huì)、提案委員會(huì))就我市文化建設(shè)開(kāi)展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)和廣大文化工作者遵循先進(jìn)文化前進(jìn)方向和運(yùn)行規(guī)律，自加壓力，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，鎮(zhèn)村文化建設(shè)得到較快發(fā)展，農(nóng)家書(shū)屋、文化資源信息共享工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得顯著成績(jī)，書(shū)畫(huà)藝術(shù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。但是，和上個(gè)世紀(jì)七十、八十年代相比，我們不免心存遺憾，從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，如果我們不懈怠而是持之以恒的加強(qiáng)，可能我市文化建設(shè)面貌比時(shí)下會(huì)更好一些。同時(shí)，我們必須清醒地看到，目前我市文化建設(shè)的發(fā)展僅僅是初步的、低水平的，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，我市的文化建設(shè)還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)文化投入不到位。雖然我市財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，但是僅僅還是一個(gè)吃飯型財(cái)政，市鎮(zhèn)(辦)財(cái)政并不寬裕。因此，市鎮(zhèn)(辦)兩級(jí)對(duì)文化投入少，僅靠上級(jí)文化扶持項(xiàng)目、資金支撐。多年來(lái)，文化館、圖書(shū)館兩館經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，造成文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠賬較多，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，這是影響我市文化建設(shè)滯后的重要瓶頸。據(jù)調(diào)查，多年來(lái)，我市應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算的人均文化經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)經(jīng)費(fèi)、體育經(jīng)費(fèi)，均未納入財(cái)政預(yù)算，難以保持正常工作和活動(dòng)開(kāi)展。

(五)農(nóng)村文化服務(wù)供給不足。據(jù)調(diào)查，目前全市老百姓享受文化生活的主要方式還是看電視、聽(tīng)廣播和棋牌娛樂(lè)等，農(nóng)村公共文化服務(wù)及產(chǎn)品在數(shù)量上還更少，形式上仍然較為單一，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品越來(lái)越多樣化的需求。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)。上個(gè)世紀(jì)七十、八十年代，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。農(nóng)閑時(shí)間，群眾自發(fā)操辦社火，唱木偶戲、皮影戲，耍牛斗虎、八斬，唱秦腔，看雜技，賭博和廟會(huì)基本銷(xiāo)聲匿跡?，F(xiàn)在和過(guò)去相比，群眾文化活動(dòng)偏少，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，資源偏少、質(zhì)量不高，仍然是當(dāng)前的突出問(wèn)題之一。

篇八 春運(yùn)調(diào)研報(bào)告950字

時(shí)間：

20__.2

地點(diǎn)：

上?；疖?chē)南站

主要內(nèi)容：

1、上海旅客春運(yùn)回家情況調(diào)查實(shí)踐，主要調(diào)查途徑為問(wèn)卷調(diào)查，數(shù)據(jù)采集，查閱資料等……

2、分析數(shù)據(jù)，指出問(wèn)題，提出自己的想法觀點(diǎn)以及建議

實(shí)踐結(jié)果：

1、在采集數(shù)據(jù)綜合了解之后，能較為準(zhǔn)確地得出去年春運(yùn)期間，客運(yùn)量達(dá)到了25.57億人次左右，比去年增長(zhǎng)11.6%。20年間的年均增幅為5.6%，而最近這幾年的增幅在10%左右。

2、參加本次調(diào)查的有效人次為53次其中23人為長(zhǎng)三角旅客30人為外省旅客其中73.6%為北方旅客22.6%為南方旅客其余為西北西南旅客

調(diào)查情況：

a、62%以上的旅客選擇了火車(chē)作為春節(jié)回家的交通工具，本次回家85%以上是硬座和硬臥票。

b、購(gòu)票情況為52.8%為電話(huà)網(wǎng)上， 18.9%去車(chē)站排隊(duì)買(mǎi)票，而剩下去代售點(diǎn)排隊(duì)買(mǎi)票等其他途徑。

c、超過(guò)一半以上的比例旅客旅途時(shí)間在12個(gè)小時(shí)之內(nèi)并且無(wú)換乘，全部旅客換乘次數(shù)都在3次以下，都在兩天之內(nèi)回到了家。

d、78%的旅客對(duì)這次春節(jié)回家為很滿(mǎn)意和較滿(mǎn)意。

e、60%以上的旅客都有過(guò)凌晨就起床排隊(duì)買(mǎi)票的經(jīng)歷，62.3%的旅客認(rèn)為車(chē)站和機(jī)場(chǎng)及其工作人員工作效率一般。

f、針對(duì)“有人認(rèn)為春運(yùn)期間開(kāi)旅客專(zhuān)列是不公平的'表現(xiàn)”，選項(xiàng)情況為 41.5%同意公平26.4%覺(jué)得我沒(méi)享受到 與我無(wú)關(guān)24.5%旅客認(rèn)為旅客專(zhuān)列與公平問(wèn)題無(wú)關(guān)。

g、對(duì)于造成春節(jié)購(gòu)票難的原因，旅客們認(rèn)為首要原因是購(gòu)票時(shí)間過(guò)于集中，其次為火車(chē)運(yùn)力不足，導(dǎo)致車(chē)票緊張，再次為票販子猖狂導(dǎo)致票源緊張。

實(shí)踐總結(jié)：

1、在春運(yùn)壓力年年高速增加的情況下，政府積極組織協(xié)調(diào)，尤其是今年能夠積極有效應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害對(duì)交通的影響。雖然還沒(méi)有做到盡善盡美，但是我們能看到政府的努力。

2、每年寒假春節(jié)，旅客買(mǎi)火車(chē)票難已是多年懸而未決的難題，一些旅客通宵排隊(duì)購(gòu)票。但是，這幾年能夠明顯看出情況得到了有效改善。首先各大高校一直是錯(cuò)開(kāi)時(shí)間考試放假，解決了絕大多數(shù)學(xué)生的回家問(wèn)題；其次車(chē)站派發(fā)了大量臨時(shí)售票點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)通了旅客專(zhuān)列。但是不可忽視的是，春節(jié)旅客買(mǎi)火車(chē)票依然緊張，而且仍然有少數(shù)旅客因?yàn)橐恍┨厥庠驔](méi)有坐上火車(chē)。

3.今年尤其應(yīng)注意的是網(wǎng)上購(gòu)票的便利不斷加深，為許多年輕人帶來(lái)福音，但對(duì)于以農(nóng)民工為首的底層勞動(dòng)者卻是額外的壓力。他們不會(huì)上網(wǎng)，更沒(méi)有時(shí)間在電腦面前一耗大半天，所以對(duì)于他們是希望的火車(chē)票難有著落。

我的建議如下：

1. 繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)保障學(xué)生回家措施。

2. 完善旅客網(wǎng)上購(gòu)票體系。

3. 增強(qiáng)電話(huà)訂票的服務(wù)力度。

篇九 集中開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3850字

1，蘭溪市靈洞鄉(xiāng)白坑--鳥(niǎo)窠巖石灰?guī)r集中開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源分布與礦山開(kāi)采現(xiàn)狀圖1:5000

2，白坑-鳥(niǎo)窠巖石灰?guī)r礦區(qū)含礦層厚度柱狀對(duì)比圖1:5000

蘭溪市靈洞鄉(xiāng)白坑-鳥(niǎo)窠巖水泥石灰?guī)r集中開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀2，礦區(qū)社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況

礦區(qū)地處蘭溪市區(qū)東面直距8～12km的靈洞鄉(xiāng)境內(nèi)，東側(cè)與金華市婺城區(qū)交界，自西向東分別為白坑，西山寺和鳥(niǎo)窠巖村.

礦區(qū)石灰石礦經(jīng)多年開(kāi)采規(guī)模逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)及周?chē)鷳B(tài)環(huán)境逐年惡化，粉塵，噪音污染，廢石渣，廢棄油料等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，蘭溪市政府曾實(shí)行白坑村，西山寺村，鳥(niǎo)窠巖村搬遷工程，并為安置搬遷村民，在蘭溪市區(qū)建有新村，但仍有部分村民居住在白坑村，部分采礦人員臨時(shí)暫住;西山寺村和鳥(niǎo)窠巖村主要為采礦人員，外來(lái)打工者暫時(shí)居住.區(qū)內(nèi)村民住房均沿山腳分布，為混磚結(jié)構(gòu)，2-3層樓房為主.該區(qū)經(jīng)濟(jì)以采礦，水泥生產(chǎn)及運(yùn)輸業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力缺乏，礦山開(kāi)采以外來(lái)人員為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為次要地位.

礦區(qū)西面有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)六洞山風(fēng)景區(qū)，距礦區(qū)約有1.5km，礦區(qū)內(nèi)及附近無(wú)大型企業(yè)，主要有西山寺水泥廠，位于西山寺村南側(cè)，建有立窯廠房，辦公樓，變電所，停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，現(xiàn)已拆除.

礦區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)需保護(hù)的人文景觀及基礎(chǔ)設(shè)施.

3，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求分析

隨著浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省內(nèi)各市，縣正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪的發(fā)展時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)各種類(lèi)型，標(biāo)號(hào)的水泥需求量日益增加.

蘭溪市水泥工業(yè)發(fā)達(dá)，依托本地石灰石資源優(yōu)勢(shì)在全省占近20%的市場(chǎng)份額，據(jù)有關(guān)資料，2000年年產(chǎn)水泥約542萬(wàn)噸，2003年增至900多萬(wàn)噸，增幅明顯.2003年，全市共有水泥企業(yè)17家，其中大部分集中在靈洞鄉(xiāng)，年總生產(chǎn)能力達(dá)850萬(wàn)噸.

蘭溪市地處浙江中西部，交通

便利，水泥工業(yè)在華東市場(chǎng)上有著重要的地位，離溫州，杭州，寧波，上海等大中城市較近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水泥行業(yè)起步較早，已經(jīng)完成了原始資本積累，擁有較雄厚的資本實(shí)力，水泥企業(yè)中大部分是民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁.

礦區(qū)是蘭溪市主要的石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)，是蘭溪市各大小水泥廠，尤其是靈洞鄉(xiāng)內(nèi)水泥廠的水泥生產(chǎn)原料的重要基地.隨著蘭溪市水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于石灰?guī)r這樣的不可再生性資源的市場(chǎng)需求量勢(shì)必進(jìn)一步增加.

(四)礦區(qū)以往地質(zhì)工作

d級(jí)3448萬(wàn)噸，其中b級(jí)1032萬(wàn)噸，c級(jí)1852萬(wàn)噸(b，c級(jí)套改為111b)，d級(jí)564萬(wàn)噸(套改為333).礦區(qū)西部西山寺——洞源礦段，2001年浙江省核工業(yè)二六九大隊(duì)地調(diào)中心進(jìn)行詳查，完成1:5000地質(zhì)測(cè)量2.4km2，鉆探804.37m，槽探2034.8m3，提交了《浙江省蘭溪市靈洞鄉(xiāng)洞源礦區(qū)水泥用石灰?guī)r詳查地質(zhì)報(bào)告》，經(jīng)浙江新始礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審咨詢(xún)有限公司書(shū)面評(píng)審，浙江省國(guó)土資源廳，以浙土資認(rèn)儲(chǔ)字[2001]5號(hào)文認(rèn)定，同意白坑——西山寺礦段(ⅰ——ⅷ線間)水泥原料石灰?guī)r礦石量為:控制的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量(332)1616萬(wàn)噸，推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量(333)6900萬(wàn)噸，其余地段暫不評(píng)審認(rèn)同.2023年7月浙江省第三地質(zhì)大隊(duì)對(duì)西山寺水泥廠廠區(qū)及附近地段進(jìn)行詳查，完成1:2000地形地質(zhì)測(cè)量0.11km2，鉆探449.19m，槽探256.43m3.提交了《浙江省蘭溪市西山寺水泥用石灰?guī)r礦區(qū)詳查地質(zhì)報(bào)告》，經(jīng)評(píng)審省廳2023年8月31日備案，以浙土資備字[2023]72號(hào)文批準(zhǔn)，控制的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量(332)2081千噸，推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量(333)4539千噸，合計(jì)6620千噸.

上述勘探，詳查和普查地質(zhì)工作，對(duì)礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造，含礦層的劃分，勘探工程的布置，礦體(層)的圈定，儲(chǔ)量估算方法，計(jì)算公式的選擇，塊段劃分及儲(chǔ)量類(lèi)別等基本合理，達(dá)到各勘查階段的技術(shù)要求.但由于勘查時(shí)間，勘查單位不同，對(duì)地層，含礦層的劃分也不盡相同，存在一定的差異，礦層深部控制不夠等問(wèn)題.

(五)本次工作情況

根據(jù)浙土資發(fā)[2023]41號(hào)文批復(fù)意見(jiàn)，按照《礦區(qū)礦產(chǎn)資源與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研技術(shù)要求》(試行)，聯(lián)合編制組由地質(zhì)，水文，采礦技術(shù)人員組成，在初步收集礦區(qū)地質(zhì)勘查成果資料，各礦山占用資源儲(chǔ)量分割計(jì)算報(bào)告和開(kāi)采設(shè)計(jì)方案等情況前提下，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行了野外踏勘工作，編寫(xiě)了《蘭溪市靈洞鄉(xiāng)白坑——鳥(niǎo)窠巖水泥石灰?guī)r礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用總體方案》項(xiàng)目大綱，設(shè)計(jì)了工作項(xiàng)目，費(fèi)用預(yù)算及實(shí)施安排.

通過(guò)各種途徑和渠道搜集了礦區(qū)各礦段的勘探報(bào)告，詳查報(bào)告，

礦山占用資源儲(chǔ)量分割報(bào)告和開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，調(diào)查了解礦區(qū)礦產(chǎn)資源分布情況，開(kāi)發(fā)利用情況，開(kāi)采技術(shù)條件，礦區(qū)周邊自然地理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)礦產(chǎn)資源的需求.

在此基礎(chǔ)上，9月中旬轉(zhuǎn)入礦區(qū)1:5000地形地質(zhì)圖，剖面圖，柱狀圖的編制，礦區(qū)資源儲(chǔ)量的核實(shí)以及礦區(qū)現(xiàn)狀，(4)二迭系下統(tǒng)棲霞組(p1q)

分布于礦區(qū)北緣山脊一帶，為礦層頂板.據(jù)其巖性可分為四段.

3)含燧石團(tuán)塊灰?guī)r，微晶灰?guī)r段(p1q3):灰黑色，厚層狀，夾白云質(zhì)灰?guī)r，硅質(zhì)巖，含炭泥巖等.

4)含燧石團(tuán)塊微晶灰?guī)r，硅質(zhì)灰?guī)r與硅泥質(zhì)巖呈互層狀產(chǎn)出(p1q4).

(5)第四系(q4)

在礦區(qū)南側(cè)地勢(shì)低凹地段分布較廣.巖性

為黃褐色，淺紅色粘土，亞粘土夾雜少量風(fēng)化，半風(fēng)化基巖碎塊，厚度0～27.85m，變化較大.

(二)構(gòu)造

礦區(qū)地層呈單斜層狀，總體走向近東西向，傾向330～360°，傾角35～60°，無(wú)論傾向和傾角總體上較穩(wěn)定，沒(méi)有大的變化.

(三)巖漿巖

礦區(qū)只發(fā)現(xiàn)零星分布的安山玢巖(αμ)和霏細(xì)斑巖(vπ)，黃綠色或灰褐色，巖脈呈透鏡狀，細(xì)脈狀，團(tuán)塊狀.規(guī)模較小，長(zhǎng)一般10m左右，寬1m，最長(zhǎng)55m，寬達(dá)10m.主要集中在船山組的中下部，對(duì)礦層破壞不大.

(四)巖溶

礦區(qū)巖溶不發(fā)育，地表偶見(jiàn)溶溝，石芽等現(xiàn)象，礦層深部占孔未見(jiàn)溶洞.在f1斷裂破碎帶內(nèi)，巖溶主要發(fā)育在鳥(niǎo)窠巖礦段ⅰ線以東，尤其是ⅳ～ⅵ線一帶之船山組下部的層位中，地表沿?cái)嗔哑扑閹Оl(fā)育有大片的石灰華，深部很少見(jiàn)及完整石灰?guī)r，溶蝕現(xiàn)象普遍，往西鉆孔中只見(jiàn)及幾個(gè)小溶洞，直徑0.4～3.03m，計(jì)算儲(chǔ)量范圍內(nèi)僅在q

三，礦體(層)地質(zhì)

(一)礦體(層)特征

礦區(qū)含礦層為中石炭統(tǒng)黃龍組灰白色微晶灰?guī)r夾白云質(zhì)灰?guī)r和上石炭統(tǒng)船山組灰，深灰色生物碎屑隱晶——微晶灰?guī)r夾含白云質(zhì)灰?guī)r，含燧石團(tuán)塊灰?guī)r.

含礦層呈單斜層狀產(chǎn)出，產(chǎn)狀較為穩(wěn)定，傾向一般為330°～360°，局部略有變化，傾角一般30°～60°.

含礦層的形態(tài)呈層狀，似層狀.黃龍組灰?guī)r總體形態(tài)呈穩(wěn)定的層狀，似層狀，其內(nèi)夾的白云質(zhì)灰?guī)r似層狀或透鏡狀.從揭露和控制結(jié)果看，石灰?guī)r層之形態(tài)無(wú)論從走向，傾向上均存在一定的變化，走向上主要分布于白坑——鳥(niǎo)窠巖礦段ⅰ線，再向東漸尖滅，傾向上亦在ⅰ線從地表向深部漸尖滅由碎屑巖代替.船山組灰?guī)r形態(tài)穩(wěn)定，呈層狀露布于全礦區(qū)，其內(nèi)夾含白云質(zhì)灰?guī)r和燧石團(tuán)塊灰?guī)r分布有一定層位，但往往呈透鏡狀，團(tuán)塊狀，不均勻分布.

從附圖2可見(jiàn)，黃龍組石灰?guī)r之厚度從礦區(qū)西部向礦區(qū)東部明顯變薄而尖滅;船山組石灰?guī)r層厚度在礦區(qū)基本穩(wěn)定，總體上有從西往東由薄變厚的趨勢(shì).

(二)礦石質(zhì)量

1，礦石結(jié)構(gòu)，構(gòu)造

黃龍組石灰?guī)r礦石呈灰白色，具不等粒微晶晶粒結(jié)構(gòu)，致密塊狀構(gòu)造，局部網(wǎng)脈狀微細(xì)裂隙發(fā)育而充填白色結(jié)晶較粗的方解石則呈網(wǎng)脈狀構(gòu)造;船山組石灰?guī)r礦石呈灰～灰黑色，含生物碎屑微晶結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，局部網(wǎng)脈狀構(gòu)造，條帶狀構(gòu)造.

2，礦石礦物組成

黃龍組微晶石灰?guī)r幾乎全由方解石組成，以不等粒晶粒集合體產(chǎn)出，晶粒大小由0.005～2mm，含量大于95%，有少量石英微粒及泥質(zhì)物.

船山組生物碎屑微晶灰?guī)r主要礦物成分

為方解石，粒徑為0.01mm左右，含量約90%，少量生物碎屑碳酸鹽及微量泥質(zhì)物，硅質(zhì)物.

上表表明礦區(qū)礦石質(zhì)量較好，符合水泥用石灰質(zhì)原料礦石化學(xué)成分的一般要求，黃龍組石灰?guī)r質(zhì)量?jī)?yōu)于船山組石灰?guī)r.

從礦區(qū)各勘查礦段的每個(gè)勘探線剖面的含礦層，礦層平均化學(xué)成分統(tǒng)計(jì)表看，無(wú)論黃龍組和船山組礦石質(zhì)量沿走向是基本穩(wěn)定的，變化幅度不大，相比較而言，白坑——西山寺礦段的礦石cao含量偏低，尤其船山組石灰?guī)r的cao偏低較明顯;從各礦段地表與深部工程對(duì)應(yīng)層段礦石平均化學(xué)成分統(tǒng)計(jì)表看，礦石質(zhì)量沿傾向上也是比較穩(wěn)定的，變化很小，但白坑——西山寺礦段由地表向深部礦石質(zhì)量有變差的趨勢(shì).

(三)礦石類(lèi)型

按礦石的物質(zhì)成分，結(jié)構(gòu)，構(gòu)造等特征，礦區(qū)礦石自然類(lèi)型可劃分為微晶灰?guī)r和生物碎屑微晶灰?guī)r兩類(lèi).黃龍組礦石以微晶灰?guī)r為主，船山組礦石以生物碎屑微晶灰?guī)r為主.礦石工業(yè)類(lèi)型均為水泥用石灰?guī)r.從其主要有益有害組分的含量看，礦區(qū)極大部分礦石為優(yōu)質(zhì)水泥原料.

(四)礦層圍巖，夾石(層)及高游離硅層(段)特征

1，礦層圍巖

礦層底板為中石炭統(tǒng)黃龍組(c2h)紫紅色，青灰色石英雜砂巖，泥質(zhì)粉砂巖夾硅化灰?guī)r，白云質(zhì)灰?guī)r(透鏡體)，有些地段以灰白色微晶灰?guī)r為直接底板.

2，夾石(層)

在礦層中因氧化鈣含量低或氧化鎂超過(guò)工業(yè)指標(biāo)之樣段經(jīng)任意8米段加權(quán)平均，仍滿(mǎn)足不了工業(yè)指標(biāo)要求的區(qū)段圈為夾石(層).黃龍組中夾石(層)均為低鈣高鎂的含白云質(zhì)灰?guī)r，呈透鏡狀順層分布，規(guī)模不大，厚度3～5m，沿走向，傾向很快尖滅，還有個(gè)別順層貫入的安山玢巖，厚4.03m，走向長(zhǎng)約500m，傾向延深約70m.船山組中之夾石(層)為低鈣高鎂含燧石團(tuán)塊灰?guī)r及硅化生物碎屑灰?guī)r，呈透鏡狀或似層狀，部分沿走向，傾向很快尖滅，部分延伸較穩(wěn)定，達(dá)數(shù)百米，巖石呈灰～灰黑色，致密堅(jiān)硬，取樣分析，主要組分平均含量:cao46.14～ 上述夾石(層)在開(kāi)采過(guò)程中很難分采剔除，為了研究夾石混入后對(duì)礦石質(zhì)量的影響，將夾石和礦石按厚度進(jìn)行加權(quán)平均后，cao平均含量>;48%時(shí)，只要在開(kāi)采過(guò)程中注意搭配，可以保證礦石質(zhì)量，不必剔除，達(dá)到充分利用資源的目的.

在白坑——西山寺礦段處于黃龍灰?guī)r與船山灰?guī)r之間的夾層，其巖性為白云質(zhì)灰?guī)r，泥灰?guī)r，粉砂質(zhì)頁(yè)巖，泥巖，呈層狀分布，應(yīng)劃分夾層予以分采剔除(可考慮綜合利用).

3，高游離硅層(段)

(五)礦床成因

礦區(qū)的礦床成因?yàn)闇\海相碳酸鹽沉積礦床.

(六)礦石加工技術(shù)性能

礦區(qū)原料工藝性能試驗(yàn)種類(lèi)為易磨性試驗(yàn)，易燒性試驗(yàn)兩種.

kh=0.88±0.0

sm=2.6±0.

im=1.6±0.

生料細(xì)度

+80μm篩余<10%

+200μm篩余<0.5%

四，礦區(qū)開(kāi)采技術(shù)條件

(一)礦區(qū)水文地質(zhì)條件

礦區(qū)可分為含水層及隔水層.

2，二迭系下統(tǒng)棲霞組灰?guī)r溶洞裂隙含水層(p1q)，主要分布于礦區(qū)北側(cè)，為礦層頂板.巖性為含燧石團(tuán)塊(條帶)灰?guī)r，泥質(zhì)粉砂巖和細(xì)砂巖夾燧石團(tuán)塊灰?guī)r，硅質(zhì)巖，泥晶生物灰?guī)r等.裂隙巖溶不發(fā)育，受大氣降水補(bǔ)給，以泉的形式在溝谷凹處排泄，為弱含水層.

3，石炭系上統(tǒng)船山組灰?guī)r溶洞裂隙含水層(c3c)，分布全礦區(qū)，為主要含礦層，巖性為淺灰色生物碎屑微晶灰?guī)r夾含燧石團(tuán)塊(條帶)灰?guī)r，白云質(zhì)灰?guī)r，厚層狀，西礦段巖溶，裂隙不發(fā)育，富水性差;東礦段巖溶較發(fā)育，可見(jiàn)最大直徑0.5m的干溶洞，富水性較好.主要接受大氣降水補(bǔ)給，以泉的形式排泄，為礦區(qū)相對(duì)的含水層.

4，石炭系中統(tǒng)黃龍組灰?guī)r溶洞裂隙含水層(c2h)，分布于礦區(qū)西南側(cè)，因f1構(gòu)造影響，第四系覆蓋較多，出露不全.巖性為灰白色厚層狀石灰?guī)r，白云質(zhì)灰?guī)r，是礦區(qū)含礦層之一，厚度變化大.西礦段巖溶，裂隙不發(fā)育，而東礦段地表及深部巖溶較發(fā)育.

灰?guī)r下部為石英雜砂巖，粉砂巖及硅化灰?guī)r，硅化灰?guī)r呈透鏡狀，致密完整，為良好的隔水層.

5，石炭系下統(tǒng)葉家塘組石英砂巖隔水層(c1y)，分布于礦區(qū)南緣，巖性為灰紫色，灰白色含礫石英砂巖，礫石以石英，脈石英為主，磨園度較好，硅質(zhì)膠結(jié)，致密堅(jiān)硬，為良好的隔水層.受大氣降水和第四系孔隙水補(bǔ)給，以泉形式排泄.

6，礦區(qū)構(gòu)造簡(jiǎn)單，斷裂構(gòu)造唯有f1規(guī)模較大，縱貫礦區(qū)東西，有較寬的構(gòu)造破碎帶富水性一般，為一不良導(dǎo)水?dāng)嗔?

7，礦區(qū)無(wú)大河和地表水體.礦區(qū)東側(cè)有鳥(niǎo)窠巖溝小溪向南為八石溪，西段有西山寺溝小溪，向西經(jīng)白坑村匯入沙溪，礦區(qū)內(nèi)流程短，影響不大.溪溝水量受季節(jié)影響，雨季水量較大，特別是暴雨時(shí)，有暴漲暴跌的特點(diǎn)，應(yīng)疏通河道，防止洪水淹沒(méi)采場(chǎng)，干旱天氣，水量很少，直至干涸.

礦區(qū)地層富水性較弱，構(gòu)造簡(jiǎn)單，裂隙巖溶不太發(fā)育，地下水循環(huán)活動(dòng)微弱，礦區(qū)水文地質(zhì)屬中等——簡(jiǎn)單型.在礦山開(kāi)采過(guò)程中，由于暴雨時(shí)水量增大，對(duì)礦山有影響，要疏通水路，清理渣石，防止堵塞.在東南側(cè)溝口，挖溝降深，自然排放多余水量;在礦區(qū)西部，要特別注意暴雨引發(fā)山洪暴發(fā)，沖刷廢石(渣)堆，而引發(fā)泥石流，對(duì)白坑村一帶產(chǎn)生很大的威脅.

(二)礦區(qū)工程地質(zhì)條件

礦區(qū)為一單斜構(gòu)造，礦層中礦石為生物碎屑微晶灰?guī)r和微晶灰?guī)r.巖性致密，均勻，塊狀構(gòu)造.

含礦層中的夾石層為生物碎屑灰?guī)r，燧石團(tuán)塊灰?guī)r和白云巖等.巖性致密，尤其是生物碎屑灰?guī)r，由于不同程度的硅化而使巖石致密堅(jiān)硬.

礦層底板部分地段為石英雜砂巖，泥質(zhì)粉砂巖及泥巖.砂巖呈中～細(xì)粒砂狀結(jié)構(gòu)，中層狀，砂質(zhì)成分主要為石英，長(zhǎng)石等.硅質(zhì)膠結(jié)為主，巖性致密堅(jiān)硬，部分地段為微晶灰?guī)r直接作底板.

頂板為燧石條帶灰?guī)r，硅質(zhì)巖，致密，堅(jiān)硬，穩(wěn)固.由于礦體頂部邊坡坡向與地層傾向相反，所以不易發(fā)生較大滑坡.

礦石和圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)

礦石小體重:平均2.69g/cm3.

礦石濕度:平均0.13%，不需對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行校正.

抗壓強(qiáng)度平均值:垂直層面107mpa，平行層面71mpa.

抗剪強(qiáng)度平均值:凝聚力52.3mpa，內(nèi)摩擦角=24.3°，tg=0.4505.

根據(jù)實(shí)地觀察，頂，底板裂隙發(fā)育特征與礦層一致.裂隙中亦常見(jiàn)有方解石脈充填.

綜上所述，礦區(qū)礦層和圍巖的巖

性致密穩(wěn)固，裂隙已被方解石脈充填，穩(wěn)固性較好.

(三)礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件

礦區(qū)屬地震動(dòng)峰值加速度<0.05g的地區(qū)，為地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定和良好的區(qū)域.

礦區(qū)地表地下水水質(zhì)良好，礦石和廢渣不易分解出有害組分，礦區(qū)經(jīng)放射性檢測(cè)，放射性水平<<傷害人體極限值.

礦山開(kāi)采時(shí)要防止粉塵，噪聲及油料廢棄物等對(duì)環(huán)境和人體的損害.暴雨期注意巖溶塌陷，洪水對(duì)礦山廢石(渣)堆的沖刷而形成泥石流，危害極大.

五，礦區(qū)資源儲(chǔ)量及類(lèi)別

本次礦區(qū)礦產(chǎn)資源與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，根據(jù)礦區(qū)各礦段地質(zhì)勘查程度，按照固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)規(guī)范(gb/t17766—1996)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi).其工業(yè)指標(biāo)，估算方法與計(jì)算公式，估算參數(shù)，礦體圈定，塊段劃分及其資源儲(chǔ)量類(lèi)別等均與原地質(zhì)勘查報(bào)告保持一致，并將原報(bào)告的儲(chǔ)量級(jí)別按套改要求進(jìn)行套改，即b，c級(jí)套改為(111b)，d級(jí)套改為(333).

礦區(qū)資源儲(chǔ)量分東礦段，中礦段，西礦段分別核算:

(一)東礦段(鳥(niǎo)窠巖村——市域界)資源儲(chǔ)量

采場(chǎng)現(xiàn)狀(照片17，18).

(二)中礦段(鳥(niǎo)窠巖村——西山寺村)資源儲(chǔ)量

篇十 2023農(nóng)村第一書(shū)記調(diào)研報(bào)告3600字

按照縣委組織部的統(tǒng)一安排部署，_____縣婦聯(lián)選派我到_____鄉(xiāng)_____村擔(dān)任第一支書(shū)。_____縣委辦、縣國(guó)稅局、縣婦聯(lián)黨支部、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司_____分公司是結(jié)對(duì)幫扶單位。為全面掌握該村實(shí)際情況，我與工作隊(duì)一起深入_____村開(kāi)展實(shí)地走訪調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶(hù)走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，基本了解了該村貧困人口現(xiàn)狀，在深入分析該村貧困現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出了一些個(gè)人的想法，希望幫助_____村早日擺脫貧困。

一、_____村基本情況

_____鄉(xiāng)地處_____縣西北邊陲，鄉(xiāng)政府所在地距縣城97公里，地理位置較為偏遠(yuǎn)，_____村距鄉(xiāng)政府2公里，共轄10個(gè)村民小組，居住點(diǎn)較為分散。目前，全村共有168戶(hù)639口人，其中_____占總?cè)丝诘?5%，為少數(shù)民族聚集地區(qū)。從人員年齡構(gòu)成看，全村18歲以下162人，1845歲191人，4559歲159人，60歲以上127人。從受教育程度看，全村18歲以上人群中擁有高中學(xué)歷人數(shù)為30人，占5%，擁有大專(zhuān)及本科以上學(xué)歷6人，占1%。

_____村自然環(huán)境條件較差，四面環(huán)山，田土面積少，全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富，山林面積共有5400多畝，主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時(shí)，因未過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，該村植被和生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，擁有良好的生態(tài)系統(tǒng)。

近年來(lái)，雖然道路等基本設(shè)施有了很大改善，但總體上看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，一些基本公共服務(wù)設(shè)施較為缺乏。走訪中，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)沒(méi)有學(xué)校、醫(yī)療診所，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)也較差，村民信息來(lái)源渠道狹窄。個(gè)別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產(chǎn)生活運(yùn)輸都存在一定的困難。從收入來(lái)源看，該村收入來(lái)源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每戶(hù)每人平均擁有山林 18畝，按照目前楠竹 5 元/根、杉樹(shù) 15 元/根的價(jià)格計(jì)算，一年竹木收入每戶(hù)約3000元。二是外出務(wù)工收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村共有外出務(wù)工人員 400 人，占該村青壯年人口的80%。

二、_____村貧困人口主要特點(diǎn)及致貧原因

為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊(duì)人員分成兩個(gè)組在當(dāng)?shù)卮甯刹康呐阃拢瑢?duì)擬摸底調(diào)查的43戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行了走訪，根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查情況，其中困難的有22戶(hù)33口人，比較困難的有8戶(hù)17口人，這些貧困人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是居住條件差。從走訪對(duì)象居住條件看，該村目前有10戶(hù)居住在泥土房中，4戶(hù)沒(méi)有住房依靠租房或居住在親居家。比如，_____村5組的趙春桂，因外出務(wù)工意外致殘，無(wú)力自主建房，現(xiàn)在租住的民房四面透風(fēng)，家中基本沒(méi)有現(xiàn)代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶(hù)多。走訪中，發(fā)現(xiàn)該村貧困戶(hù)患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的60%。比如，該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人，沒(méi)有勞動(dòng)能力。7組的_____、_____、_____，8組的_____等幾人都是殘疾人，個(gè)人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的43戶(hù)來(lái)看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠(yuǎn)聯(lián)，母親在家，本人外出務(wù)工。四是家庭負(fù)擔(dān)重。部分貧困戶(hù)家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開(kāi)支較大，承擔(dān)著較重的家庭負(fù)擔(dān)。比如，該村9組的鄧遠(yuǎn)英，妻子是啞巴，3個(gè)子女目前都在讀書(shū)，每年學(xué)費(fèi)就達(dá)5000元左右，僅靠戶(hù)主每年打零工的收入維持家庭開(kāi)支。再如，該村9組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘，3個(gè)子女均在就讀，同樣僅靠戶(hù)主一人在_____打零工支撐，家庭負(fù)擔(dān)較重。五是外出務(wù)工收入偏低。根據(jù)與外出務(wù)工家庭成員交談得知，大部分外出務(wù)工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如，該村9組鄧遠(yuǎn)英，常年在家周邊地區(qū)打零工，打工年收入1-2萬(wàn)元左右。

綜合調(diào)查情況，經(jīng)認(rèn)真分析，_____村貧困主要有以下幾個(gè)原因：

一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾存在安于現(xiàn)狀、甘于貧困的思想意識(shí)，認(rèn)為_(kāi)____一直以來(lái)都是貧困地區(qū)，自身貧困主要是因?yàn)楦F山惡水的自然環(huán)境，偏僻的地理位置，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀因素，在如何實(shí)現(xiàn)自我脫貧方面主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。特別是少數(shù)群眾對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為國(guó)家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。

二是文化水平不高。從調(diào)查情況看，_____村村民文化水平普遍不高，村民對(duì)教育普遍重視不夠、對(duì)教育的投入偏低，不少村民初中畢業(yè)就輟學(xué)待業(yè)。該村外出務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低，大多參與的都是技術(shù)含量低的工種，打工收入不高。

三是基礎(chǔ)條件較差。目前_____村通村公路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎(chǔ)仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村。村內(nèi)無(wú)基站發(fā)射塔，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率低，村內(nèi)寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然_____村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹(shù)種植面積廣，但沒(méi)有形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差，帶動(dòng)全村致富能力弱。

三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)想法

一是堅(jiān)持以思想扶貧為先導(dǎo)。思想扶貧是精準(zhǔn)扶貧的前提。_____村要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，首先要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，推動(dòng)_____村群眾要我脫貧向我要脫貧的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：一是扶貧政策宣傳要精準(zhǔn)。要把黨和國(guó)家的扶貧政策真實(shí)有效地宣傳到位，幫助貧困地區(qū)群眾正確認(rèn)識(shí)扶貧的真正內(nèi)涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹(shù)立戰(zhàn)勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認(rèn)識(shí)到國(guó)家扶貧并是不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物，糾正貧困群眾等靠要等錯(cuò)誤思想。二是典型模范要樹(shù)立。在調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)部分群眾通過(guò)解放思想、勤勞苦干率先實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。如該村支部書(shū)記，在生活水平較高、年紀(jì)較大的情況下，仍然堅(jiān)持下田勞作。說(shuō)明在同等環(huán)境下，只要努力奮斗就能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹(shù)立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強(qiáng)貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅(jiān)持用好的環(huán)境影響人，大力倡導(dǎo)吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風(fēng)，摒棄等靠要、吃救濟(jì)光榮的不良風(fēng)氣，通過(guò)好的村規(guī)民約，營(yíng)造人人向上、爭(zhēng)先脫貧的良好氛圍。

二是堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺(tái)賬。進(jìn)一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴(yán)把審核關(guān)口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門(mén)別類(lèi)建好臺(tái)賬，做到底子清、情況明。二要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同類(lèi)別的貧困戶(hù)制定不同的幫扶政策，每一戶(hù)每一人制定一套幫扶措施，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和可操作性，確保精準(zhǔn)幫扶、措施對(duì)路、取得實(shí)效。三要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)扶貧人口進(jìn)行全程跟蹤管理，隨時(shí)掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)幫扶一戶(hù)脫貧一戶(hù)。

三是堅(jiān)持以勞務(wù)輸出為重點(diǎn)。勞務(wù)輸出是落后地區(qū)貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。_____村地少人多，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實(shí)決定了勞務(wù)輸出是該地區(qū)脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍鄩涯晖獬鰟?wù)工，解放年輕人思想意識(shí)，破除各種思想顧慮，鼓勵(lì)年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓(xùn)。一方面，要增強(qiáng)_____村村民的教育意識(shí)，加大對(duì)適齡兒童的教育投入，對(duì)因家庭貧困的失學(xué)兒童，要加強(qiáng)與教育基金會(huì)及其他教育慈善機(jī)構(gòu)合作，確保貧困地區(qū)兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化與縣就業(yè)服務(wù)中心、縣職業(yè)中學(xué)的聯(lián)系，幫助_____村村民提升職業(yè)技能素養(yǎng)。三要幫助聯(lián)系務(wù)工企業(yè)。強(qiáng)化與_____村在外務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，為本村貧困群眾外出務(wù)工提供信息和資源。同時(shí)，加強(qiáng)與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通，積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位，引導(dǎo)貧困人口外出務(wù)工。

四是堅(jiān)持以基礎(chǔ)建設(shè)為保障。一是進(jìn)一步完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府幫扶投入力度，加大_____村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)建立移動(dòng)信號(hào)發(fā)射塔，進(jìn)一步完善公益性服務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)基石。同時(shí)，要因地制宜大力探索實(shí)施異地搬遷扶貧，通過(guò)異地搬遷改善貧困人口生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。針對(duì)貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，要按照應(yīng)保盡保的原則，積極幫助符合條件的群眾申報(bào)低保、五保，保障困難群眾基本生活需求。

五是堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本。一要做好山文章。依托村內(nèi)豐富的楠竹和杉樹(shù)資源，大力引進(jìn)和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加本地產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，依托山上野生菌、竹筍等特色產(chǎn)品，包裝開(kāi)發(fā)綠色食品，結(jié)合農(nóng)村淘寶等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式，打開(kāi)山區(qū)綠色生態(tài)食品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加村民收入。二要做好水文章。充分利用山區(qū)污染少、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。比如，經(jīng)調(diào)查考證_____水質(zhì)十分適合養(yǎng)殖娃娃魚(yú)，且具有較好的銷(xiāo)售市場(chǎng)。建議適度開(kāi)發(fā)娃娃魚(yú)規(guī)模養(yǎng)殖，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿Ｈ龊蒙剿恼?。立足_____生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，空氣質(zhì)量好等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且境內(nèi)具有風(fēng)景優(yōu)美的峽谷資源，可以嘗試引進(jìn)有眼光的戰(zhàn)略投資者包裝開(kāi)發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇十一 2023年縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3600字

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣是_____作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶(hù)與群眾交談、開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”，開(kāi)對(duì)了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門(mén)關(guān)。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶(hù)?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過(guò)去山區(qū)閉塞，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人;因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭，缺乏自信。現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起____到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書(shū)記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶(hù)30戶(hù)，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語(yǔ)。縣委書(shū)記羅明告訴我，同20年前相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了2.2倍，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題。花垣縣還有162個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶(hù)農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見(jiàn)____關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶(hù)”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶(hù)，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)，教育培訓(xùn)安排到村到戶(hù)，農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)，生態(tài)移民到村到戶(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)，考核驗(yàn)收到村到戶(hù)。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶(hù)”。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì)，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶(hù)”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑。”貧困地區(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。

1.抓住關(guān)鍵點(diǎn)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)。基層干部群眾認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù)、職級(jí)的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個(gè)問(wèn)題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，尤其是村支部書(shū)記幾乎沒(méi)有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，即使隔上兩三年培訓(xùn)一次，往往也是以會(huì)代訓(xùn)，時(shí)間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到省、市、縣黨校培訓(xùn)，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對(duì)性?；鶎痈刹糠从?，中央和省委從政治上關(guān)心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機(jī)制。

近些年來(lái)，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持，使之盡快完善;另一方面，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準(zhǔn)帶頭人。“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶(hù)20戶(hù)，5萬(wàn)元以上的187戶(hù)，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農(nóng)戶(hù)修了樓房，98%的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶(hù)戶(hù)自來(lái)水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng)，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì)，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。

3.建好工作隊(duì)。“村村有工作隊(duì)，戶(hù)戶(hù)有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們。”工作隊(duì)就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車(chē)伊始，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

4.健全責(zé)任制?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶(hù)”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶(hù)，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話(huà)等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。

篇十二 國(guó)稅部門(mén)稅收?qǐng)?zhí)法及行政管理風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告5450字

國(guó)稅部門(mén)稅收?qǐng)?zhí)法及行政管理風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

今年四月份，全省國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展了為期一個(gè)月的“查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)，這是全省國(guó)稅系統(tǒng)為防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高國(guó)稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預(yù)防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為發(fā)生的重要舉措。近年來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績(jī)，但是，我們當(dāng)前所面臨的反腐__的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年度，全省國(guó)稅系統(tǒng)被檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件16起，涉及稅務(wù)人員22人，與20__年相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說(shuō)明我們?cè)凇岸愂請(qǐng)?zhí)法”和“行政管理”活動(dòng)中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須從事關(guān)國(guó)稅事業(yè)興衰成敗這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)開(kāi)展 “查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)的重要性，并下大力氣認(rèn)真查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，消除后顧之憂(yōu)。

一、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責(zé)的過(guò)程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害了國(guó)家和群眾的利益，給國(guó)家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)包括稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等各種稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；行政管理風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使人事管理和財(cái)務(wù)管理等行政管理權(quán)利時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。從目前開(kāi)展的“查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。

（一）稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。涉稅行政審批事項(xiàng)的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量權(quán)”是稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié)，對(duì)這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問(wèn)題。稅源管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務(wù)管理就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。目前，稅源管理的主要問(wèn)題是稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請(qǐng)假、假歇業(yè)、假注銷(xiāo)問(wèn)題屢禁不止， 漏征漏管戶(hù)屢見(jiàn)不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問(wèn)題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因?yàn)椤叭佟睉?hù)的形成需經(jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒(méi)有稅收管理員的默許就沒(méi)有“三假”戶(hù)的存在，稅收管理員沒(méi)有利益可得“三假”戶(hù)就沒(méi)有生存的空間，“三假”戶(hù)一定程度上是稅收管理員的“私留地”；漏征漏管戶(hù)的產(chǎn)生是稅收管理員對(duì)所管轄的區(qū)域（如街道、市場(chǎng)、行業(yè)）“巡查巡管”不到位的結(jié)果?！叭佟睉?hù)和漏征漏管戶(hù)的背后潛藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。二是稅款核定不公平問(wèn)題。個(gè)體工商戶(hù)因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負(fù)不公問(wèn)題是目前納稅人和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。由于個(gè)體工商戶(hù)的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實(shí)行了計(jì)算機(jī)定稅，“陽(yáng)關(guān)定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關(guān)系”的存在，定稅時(shí)就會(huì)有從寬或從嚴(yán)的可能，就會(huì)有“稅負(fù)不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負(fù)不公”的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。三是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。一些稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法中不能?chē)?yán)格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫(xiě)，該移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對(duì)減免退稅審批和涉稅資格認(rèn)定事項(xiàng)，該評(píng)估不評(píng)估或虛假評(píng)估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國(guó)家稅款流失；一些稅務(wù)人員對(duì)稅法及相關(guān)法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細(xì)致，錯(cuò)誤地使用稅收法律文書(shū)，錯(cuò)誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準(zhǔn)，程序失當(dāng)，造成稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤；或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書(shū)上亂簽字，使執(zhí)法文書(shū)失去應(yīng)有的法律效力等等，稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險(xiǎn)不可估量；四是稅收?qǐng)?zhí)法不文明、不廉潔問(wèn)題。一些稅收管理員在稅收?qǐng)?zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關(guān)系，沒(méi)有完全樹(shù)立為納稅人服務(wù)的理念，對(duì)納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄，依法行政的意識(shí)淡薄，不能?chē)?yán)于律己，在稅收?qǐng)?zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價(jià)證券等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國(guó)稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政管理風(fēng)險(xiǎn)?！叭耸鹿芾頇?quán)”和“財(cái)務(wù)管理權(quán)”是稅務(wù)行政管理風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié)，對(duì)這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問(wèn)題。近年來(lái)，全省國(guó)稅 系統(tǒng)為強(qiáng)化對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，實(shí)行了干部的公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機(jī)制，狠剎了用人上的不正之風(fēng)。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，大額經(jīng)費(fèi)支出要會(huì)審會(huì)簽，“一把手”不直接分管人事和財(cái)務(wù)等，這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財(cái)務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問(wèn)題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國(guó)稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車(chē)輛等固定資產(chǎn)的問(wèn)題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問(wèn)題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡(jiǎn)單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國(guó)、地稅協(xié)商進(jìn)行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價(jià)給政府或其他部門(mén)，收取一定的費(fèi)用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和拍賣(mài)，土地的處置必須經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)評(píng)估和拍賣(mài)，房屋與土地是獨(dú)立的，雖然密不可分但是不能簡(jiǎn)單處置，否則導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車(chē)輛處置程序不規(guī)范問(wèn)題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車(chē)輛的處置有拍賣(mài)和報(bào)廢兩種方法。超過(guò)使用年限或行使里程需要報(bào)廢的車(chē)輛，必須按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，備案，并上繳國(guó)有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報(bào)廢車(chē)輛時(shí)，往往為照顧關(guān)系或圖省事而不走報(bào)廢程序，這種車(chē)輛一旦出現(xiàn)問(wèn)題也要承擔(dān)法律責(zé)任；閑置不用不需報(bào)廢的車(chē)輛，盡管通過(guò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了評(píng)估、拍賣(mài)，但拍賣(mài)之后的車(chē)輛沒(méi)有及時(shí)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，出現(xiàn)問(wèn)題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；還有政府部門(mén)強(qiáng)制性調(diào)用車(chē)輛，沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估、拍賣(mài)程序而直接作價(jià)處置的，其存在的問(wèn)題更多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)更大，需要特別注意。

二、風(fēng)險(xiǎn)形成的原因分析

一是防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。大部分同志具有一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，知道“吃、拿、卡、要、報(bào)”會(huì)導(dǎo)致對(duì)個(gè)人責(zé)任的追究，但是對(duì)由于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和后果沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“沒(méi)有貪污受賄就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”，但實(shí)際上許多過(guò)錯(cuò)是由過(guò)失導(dǎo)致，這些過(guò)失可能是失職、瀆職，給國(guó)家、單位、個(gè)人、家庭造成不必要的損失。同時(shí)，一些同志對(duì)如何防范稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于在依法行政過(guò)程中如何避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同志錯(cuò)誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒(méi)有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，也沒(méi)有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)與我們沒(méi)有關(guān)系。再加上一些同志對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法部門(mén)的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對(duì)干部的不信任，容易影響團(tuán)結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開(kāi)展，也是防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。

二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制，必須讓那些具備較強(qiáng)政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對(duì)性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，沒(méi)有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少；事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少；對(duì)下監(jiān)督制約規(guī)定多，對(duì)上監(jiān)督制約規(guī)定少等等；同時(shí)，從監(jiān)督體制來(lái)看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒(méi)有形成一種完善的監(jiān)督制約機(jī)制，從而引發(fā)了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰(shuí)對(duì)制度的落實(shí)負(fù)責(zé)任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。

三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務(wù)人員與企業(yè)、個(gè)人的公務(wù)交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點(diǎn)，往往面對(duì)著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國(guó)家公務(wù)員，稅務(wù)人員既缺乏廣泛的社會(huì)尊重和崇高的社會(huì)地位，也沒(méi)有比其他公務(wù)員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門(mén)巨大的工作壓力和全面完成考核任務(wù)的難度，雙向的擠壓使得稅務(wù)人員需要有更加堅(jiān)定的意志力和拒絕誘惑的克制力來(lái)保持自身工作的廉潔性。同時(shí)，由于稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程是從納稅人手里無(wú)償取得收入的過(guò)程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國(guó)家與個(gè)人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關(guān)系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識(shí)普遍偏低的情況下，他們出于對(duì)自身不合法利益的保護(hù)，會(huì)采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達(dá)到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過(guò)硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會(huì)濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。

三、防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)也不例外。國(guó)稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風(fēng)險(xiǎn)必須加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過(guò)程，滲透到稅收工作的方方面面。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持理論教育為先導(dǎo)，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性；經(jīng)常性的開(kāi)展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀(jì)犯罪案件中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性；加強(qiáng)法律知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、稅收政策的培訓(xùn)，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識(shí)、熟練的業(yè)務(wù)技能來(lái)化解稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的風(fēng)險(xiǎn)；定期邀請(qǐng)公、檢、法部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講座等，通報(bào)職務(wù)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、手段以及變化規(guī)律，交流各部門(mén)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高國(guó)稅人員防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過(guò)程中，要進(jìn)一步健全“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督制約層管理體制，要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督制度進(jìn)行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)職能部門(mén)，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”責(zé)任制，各個(gè)班子成員把抓黨風(fēng)廉正建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)擺在同等重要的位置，真正把黨風(fēng)廉正建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任制。落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，注重對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。每個(gè)崗位都要自覺(jué)履行工作職責(zé)，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會(huì)診”制度。每季度邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運(yùn)行方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行歸納、整理解剖，并提出有針對(duì)性的整改防范意見(jiàn)。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題。

（三）突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督效果。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)日期的監(jiān)督，做到程序上把關(guān)、操作上規(guī)范、時(shí)間上前移，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專(zhuān)用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫(kù)、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，防止損害國(guó)家利益和納稅人合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí) “一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問(wèn)題的發(fā)生。

（四）推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過(guò)電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開(kāi)人事管理權(quán)，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎(jiǎng)懲情況；公開(kāi)財(cái)經(jīng)開(kāi)支權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)的使用程序及審批權(quán)限；公開(kāi)財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，公開(kāi)資產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、保管、使用和維修情況，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理工作的透明度；要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員的作用，與社會(huì)各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道；要自覺(jué)接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和宣傳輿論等職能部門(mén)對(duì)稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見(jiàn)和反映；通過(guò)疏通社會(huì)監(jiān)督渠道，將稅收?qǐng)?zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的有效監(jiān)督機(jī)制。

篇十三 低碳生活寒假實(shí)踐調(diào)研報(bào)告6100字

——“低碳經(jīng)濟(jì)與生活”調(diào)研報(bào)告

為了了解和掌握居民個(gè)人對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和實(shí)施意愿，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)拓展研究，服務(wù)于我國(guó)新時(shí)期低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用寒假時(shí)間進(jìn)行了此次問(wèn)卷調(diào)查，主要涉及各個(gè)階層家庭基本情況和低碳經(jīng)濟(jì)意愿。調(diào)研報(bào)告主要包括調(diào)研數(shù)據(jù)說(shuō)明、調(diào)研背景、調(diào)研結(jié)果、調(diào)研體會(huì)、調(diào)研建議等內(nèi)容。

一、調(diào)研數(shù)據(jù)說(shuō)明

調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2023年1月15日—3月1日

調(diào)查地點(diǎn)：河北省

問(wèn)卷數(shù)量：100份

調(diào)查范圍：社會(huì)管理者階層

個(gè)體工商戶(hù)階層

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層

城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層

二、調(diào)研背景

近年來(lái)，氣候問(wèn)題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，低碳成為一個(gè)熱門(mén)的話(huà)題。而隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧酸雨等的危害，大氣中的二氧化碳濃度升高將帶來(lái)的全球氣候變化，也已經(jīng)被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“低碳生活”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為了了解人們關(guān)于低碳的認(rèn)識(shí)程度，開(kāi)展了“低碳經(jīng)濟(jì)與生活”的調(diào)研。

從大的方面來(lái)看，低碳對(duì)全國(guó)乃至整個(gè)世界的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)下，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的巨大變革：發(fā)展低碳能源技術(shù)，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式，并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候之間關(guān)系的基本途徑。就全球來(lái)看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用率是較高的，但是由于他們消費(fèi)水平高，二氧化碳的減排責(zé)任并不占優(yōu)勢(shì)。我國(guó)每年二氧化碳排放總量約為五十四噸，是世界二氧化碳的第二排放大國(guó)。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下，“高碳模式”已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘的重要內(nèi)容。有人分析認(rèn)為，中國(guó)要達(dá)到歐洲的低碳水平，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量必須要降下來(lái)；但中國(guó)要繼續(xù)發(fā)展，鋼產(chǎn)量就得繼續(xù)維持十年至二十年。當(dāng)然，既保持高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)量，又盡最大的能力減排二氧化碳，也可以定義為低碳經(jīng)濟(jì)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是盡國(guó)際義務(wù)，也是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。

從小的方面著眼，低碳生活與我們每個(gè)人都緊密相連、密不可分。首先，我們倡導(dǎo)的低碳生活，也是一種健康的生活方式。我們?cè)缫阎?，素食比肉食消耗的資源少，前者是低碳的，同時(shí)也是更有利于健康的；長(zhǎng)久在空調(diào)房生活，其實(shí)不利于強(qiáng)壯身體的養(yǎng)成。許多習(xí)慣低碳生活的人士認(rèn)為，用低碳方式生活，不過(guò)分追求物質(zhì)生活，在當(dāng)今浮躁的社會(huì)中，能帶來(lái)心靈上的寧?kù)o。

其次，低碳生活的實(shí)現(xiàn)需要我們每個(gè)人的努力，靠的是每個(gè)人的自我約束，所以，也可以說(shuō)，低碳生活能夠增強(qiáng)我們的自制能力。自律程度如何，是一個(gè)人素質(zhì)高低的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的、環(huán)保的、生態(tài)的、健康的、自律的生活，就是高素質(zhì)的人的生活方式。那么，低碳的生活，就是高品位、高素質(zhì)的生活。

最后，低碳生活也有利于增強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí)；有利于緩解能源緊張，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧相處；有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）家庭基本情況

圖1

本次調(diào)研共發(fā)放了100份問(wèn)卷，調(diào)查的家庭基本情況包括月電費(fèi)、月水費(fèi)、月燃?xì)赓M(fèi)，如圖1所示。可以明顯看出，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層和個(gè)體工商戶(hù)階層的月水費(fèi)較高，達(dá)到每月40元左右。個(gè)體工商戶(hù)的電費(fèi)尤其高于其他階層，至于燃?xì)赓M(fèi)方面各個(gè)階層則相差無(wú)幾。由于天氣較冷，又加上是在寒假期間，所以居民呆在家里的時(shí)間普遍增加，很自然地，居民們使用電視機(jī)、空調(diào)、電腦的頻率也會(huì)增加，其次是熱水器、洗衣機(jī)，在家時(shí)間長(zhǎng)，以至于用電量及用水量直線上升。據(jù)資料顯示，家居用電也要排除相應(yīng)的二氧化碳?xì)怏w，用電越多，排放二氧化碳也就越多，對(duì)環(huán)境造成的壓力也就越大。

冬季大多數(shù)家庭的取暖也是對(duì)環(huán)境造成影響的一大方面，故針對(duì)家庭每年取暖費(fèi)做了調(diào)查，具體情況如圖2.調(diào)查結(jié)果表明個(gè)體工商戶(hù)階層年取暖費(fèi)平均高達(dá)2000元，社會(huì)管理階層取暖費(fèi)在1700元左右。相比較而言，農(nóng)村勞動(dòng)者的年取暖費(fèi)較低，平均在700元左右。實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者冬季根本不取暖。

圖2 表1 我們還針對(duì)每個(gè)家庭的取暖方式進(jìn)行了調(diào)查，大多數(shù)家庭采用空調(diào)、集體供暖或者自己燒暖氣的方式取暖，每個(gè)階層的取暖方式比例見(jiàn)表1。大多數(shù)社會(huì)管理階層人員選擇空調(diào)和自己燒暖氣的方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員基本全部自己燒暖氣，這與居民的經(jīng)濟(jì)生活狀況密不可分。城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員中采用空調(diào)、集體供暖或者自己燒暖氣的比例較為均等。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中僅有5%選擇使用空調(diào)取暖，個(gè)體工商戶(hù)中20%選擇空調(diào)取暖。使用空調(diào)的費(fèi)用比較高，不僅耗電，而且產(chǎn)生氟利昂會(huì)對(duì)大氣層造成破壞；產(chǎn)生的大量CO2也會(huì)加速溫室效應(yīng)。

圖3

（二）家庭使用電器情況 表2 家庭使用電器主要包括電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、電腦、電風(fēng)扇、空調(diào)、電磁爐、飲水機(jī)等，各階層使用比例如表2.其中80%的個(gè)體工商戶(hù)、65%的社會(huì)管理人員、60%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擁有空調(diào)。隨著生活水平的提高，有將近一半的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員也擁有空調(diào)?？墒菑牧硪环矫婵矗@也將給我們的環(huán)境帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)和壓力。表3 空調(diào)和電風(fēng)扇的使用頻度也在很大程度上影響著我們對(duì)碳的消耗以及碳的排放量，與我們能否進(jìn)行低碳的生活和低碳地消費(fèi)息息相關(guān)，為此我們也對(duì)此產(chǎn)開(kāi)了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查的整體平均結(jié)果如下圖所示。

圖4

圖5

河北地區(qū)的家庭中有高達(dá)30%的家庭一天24小時(shí)不間斷的使用空調(diào)，還有將近45%的家庭平均每天使用電風(fēng)扇5~12小時(shí)。居民大量使用空調(diào)和電風(fēng)扇，空調(diào)熱氣的排放使得室外溫度更高。用電量也會(huì)隨之增加，用電增加，CO2的排放量也就越多，溫室效應(yīng)由此愈演愈烈。相對(duì)于電視機(jī)100%的使用而言，電磁爐和飲水機(jī)的使用量較少。僅有25%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者使用電磁爐，30%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者使用飲水機(jī)。

（三）家庭成員出行交通工具情況

調(diào)查地區(qū)內(nèi)的主要交通工具有自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、出租車(chē)、電瓶車(chē)、公交車(chē)、私家車(chē)等，當(dāng)然也有很多人會(huì)選擇步行來(lái)代替交通工具。這樣一方面既節(jié)省耗電耗油，另一方面還能鍛煉身體，這是一種一舉兩得的方式。根據(jù)調(diào)查結(jié)果表4看出，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員中將近70%—80%會(huì)選擇步行外出，而社會(huì)管理人員中僅有20%偶爾采用步行方式外出，他們的外出交通工具主要依賴(lài)于私家車(chē)。表4 圖6 大約有75%的個(gè)體工商戶(hù)和40%的社會(huì)管理人員擁有私家車(chē)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者及城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)者中只有較少數(shù)人采用私家車(chē)作為外出工具。另外公交車(chē)也是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)管理人員、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)人員的主要外出交通工具。我認(rèn)為公交車(chē)相對(duì)于私家車(chē)等其他的交通工具而言，載的人數(shù)多而耗油并不多，是以后城市農(nóng)村主要的交通工具發(fā)展方向。

（四）家庭做飯能源使用情況

圖7

各階層的家庭使用做法能源主要有天然氣、煤氣、液化氣、電等。各階層用來(lái)做飯的能源使用情況如圖7，可以顯然看出無(wú)論哪個(gè)階層，電是人們使用的主要做飯能源，將近50%---60%的家庭使用電來(lái)做飯。另外社會(huì)管理人員和個(gè)體工商戶(hù)多采用液化氣做飯，農(nóng)村勞動(dòng)者則多數(shù)使用煤。城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員對(duì)于天然氣、液化氣、煤氣的使用則較為均衡。

據(jù)材料了解，天然氣是一種多組分的混合氣體，主要成分是烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)。天然氣在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的能影響人類(lèi)呼吸系統(tǒng)健康的物質(zhì)極少，產(chǎn)生的二氧化碳僅為煤的40%左右，產(chǎn)生的二氧化硫也很少。天然氣燃燒后無(wú)廢渣、廢水產(chǎn)生，相較于煤炭、石油等能源具有使用安全、熱值高、潔凈等優(yōu)勢(shì)。液化氣是指煉廠氣、天然氣中的輕質(zhì)烴類(lèi)在常溫、常壓下呈氣體狀態(tài)，在加壓和降溫的條件下，可凝成液體狀態(tài)，它的主要成分是丙烷和丁烷。煤氣是以煤或重油為主要原料制取的可燃?xì)怏w。天然氣方便，清潔而且方便儲(chǔ)存?；鹧娴臏囟雀咭?公斤煤炭與1立方米的天燃燒值相比煤炭的熱值還不及天然氣的一半。天然氣的熱效率可達(dá)75％以上，而煤炭的熱效率卻只有40－60％。即使是石油，它的熱效率也只有65%左右。最主要的是天然氣燃燒的產(chǎn)物只有水和二氧化碳，所以對(duì)環(huán)境污染小。

（五）家庭居民對(duì)低碳生活的了解情況

“低碳減排.綠色生活”是2023年6月5日世界環(huán)境日的中國(guó)主題。這表明了中國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，人力推行綠色新政的理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程需要人們樹(shù)立“低投入、低能耗、能循環(huán)、可持續(xù)”的理念，在日常生活中做起，節(jié)約用水用電用油，企業(yè)從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放，淘汰高耗、低效、高污染的產(chǎn)品，極力促進(jìn)市場(chǎng)低碳消費(fèi)的導(dǎo)向，傳遞綠色低碳消費(fèi)理念。通過(guò)對(duì)家庭居民對(duì)低碳生活的了解程度的調(diào)查，才能做好進(jìn)一步的宣傳和推廣，促進(jìn)低碳的普及。表5 其中大約100%的人知道全球變暖，85%左右的人知道氣候變化，大約60%---100%的人們知道節(jié)能減排。哥本哈根氣候會(huì)議約有35%的居民了解，幾乎沒(méi)有人了解碳中和和IPCC氣候報(bào)告。

圖8

圖9

由圖8可知，不管是哪個(gè)階層的人們都認(rèn)識(shí)到了“低碳”。低碳生活可以促使社會(huì)發(fā)展的改變，促使公眾改變思維方式和生活態(tài)度，人們將享受到更加自然、舒適、健康的生活。圖9可以看出，整體而言?xún)H有10%---15%的人們尚不確定”低碳“會(huì)給人們帶來(lái)什么樣的影響。

圖10

由上圖看出34%的人們認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎每個(gè)人的生活，24%的人們認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)不一定是高成本、高技術(shù)，但需要克服一些政策障礙。另外還有22%的人們認(rèn)為發(fā)展低碳必須限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20%認(rèn)為低碳不是貧困，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)。

綜合以上可以看出，“低碳”已經(jīng)被大多數(shù)的居民所認(rèn)知，所了解。聽(tīng)說(shuō)過(guò)“低碳生活”理念的受訪者所占比重高達(dá)93%。其中，有39%的受訪居民表示很了解“低碳生活”理念，而在全部受訪人群中，僅有7%的受訪人表示對(duì)“低碳生活”一無(wú)所知。而這些人大多是農(nóng)村勞動(dòng)者和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者。另外調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多居民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了使用節(jié)能產(chǎn)品的新能源產(chǎn)品的必要性和急迫性。認(rèn)識(shí)是一方面，踐行是另一方面。有很多人雖然認(rèn)識(shí)到了“低碳”生活的益處和優(yōu)點(diǎn)，但是并沒(méi)有付諸實(shí)踐。因此我們對(duì)家庭成員低碳生活的踐行情況做了進(jìn)一步的具體調(diào)查。

（六）家庭成員“低碳”生活踐行情況

調(diào)查結(jié)果表明，65%的人們不想改變現(xiàn)在的生活方式；50%的人們認(rèn)為無(wú)所謂，只要不影響自己的生活；剩下的人們約占35%表示會(huì)積極響應(yīng)低碳生活，并且會(huì)帶動(dòng)身邊的人。我們又針對(duì)生活中的一些具體事情展開(kāi)了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。雖然調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果顯示，大多數(shù)居民都對(duì)“低碳生活”有所了解，但在實(shí)際行動(dòng)方面，似乎做得不是特別好。很多居民依然習(xí)慣于使用私家車(chē)或者是電動(dòng)車(chē)，只有大部分學(xué)生和少部分的上班族選擇騎自行車(chē)或者是選擇乘坐公交車(chē)；在使用家用電器方面，大多數(shù)家庭在暑期使用空調(diào)、電視、電腦、熱水器的時(shí)間增多，用電量增加，而且大多數(shù)居民沒(méi)有即使關(guān)閉電器電源的習(xí)慣。

另外約有40%的人們對(duì)自己所在小區(qū)的環(huán)境表示不太滿(mǎn)意，沒(méi)有人負(fù)責(zé)；20%認(rèn)為十分不滿(mǎn)意，基本沒(méi)有綠化可言；僅有10%的少數(shù)人對(duì)自己小區(qū)的環(huán)境表示滿(mǎn)意。塑料袋也是對(duì)我們周?chē)h(huán)境造成污染的一大禍害，去超市購(gòu)物忘記帶購(gòu)物袋時(shí)，50%的人們會(huì)購(gòu)買(mǎi)塑料袋繼續(xù)購(gòu)物，45%的人們購(gòu)買(mǎi)環(huán)保購(gòu)物袋購(gòu)物，5%的人們停止購(gòu)買(mǎi)回家。

但與此同時(shí)，也有好的一面，大多數(shù)家庭選擇使用太陽(yáng)能熱水器而不是電熱水器；大多數(shù)居民選擇自帶購(gòu)物袋而不是用一次性塑料袋等等。城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員多數(shù)是老人，他們?cè)诩业臅r(shí)候不經(jīng)常開(kāi)空調(diào)、電風(fēng)扇，電視、電腦的使用時(shí)間也較少，開(kāi)關(guān)冰箱們的次數(shù)也盡量減少，電器使用完畢時(shí)，大多能及時(shí)切斷電源，以將減少浪費(fèi)；在用水的問(wèn)題上，老人們大部分都很注意水的循環(huán)利用，比如用洗菜的水沖廁所或是澆花，用洗衣服的水拖地等等，別看這些都是日常生活中不起眼的小事，但是只要大家都堅(jiān)持，那么我們每個(gè)人節(jié)省下來(lái)的點(diǎn)滴能源也會(huì)積少成多。

四、調(diào)研體會(huì)

地球是我們的母親，毫不保留地為人類(lèi)提供各種賴(lài)以生存的資源，而我們卻不知道珍惜，還隨意地毀壞自然資，比如森林砍伐，比如廢氣排放，導(dǎo)致泥土流失，樹(shù)木被黃沙替代，破壞性風(fēng)暴增多，生物種類(lèi)減少，這些都是人類(lèi)造成的?？茖W(xué)家發(fā)現(xiàn)，至少有100多種大氣污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害，其中二氧化硫，氮氧化合物，一氧化碳，氟氫烴等都對(duì)人體有著較大的危害。工業(yè)生產(chǎn)與交通工具排放的尾氣和塵埃是造成大氣污染的主要途徑。工業(yè)廢氣中的塵埃顆粒還會(huì)吸附許多有毒有害物質(zhì)，這些污染物在大氣中還會(huì)發(fā)生各種化學(xué)反應(yīng)，生成更多污染物，形成二次污染。大氣污染物在空氣中積累導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，直接危害人類(lèi)健康，并且使臭氧層受到破壞，致使全球氣候變暖。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展成為全球性的問(wèn)題了，甚至影響著全人類(lèi)的生存與發(fā)展。

減少二氧化碳的排放，選擇“低碳生活”是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。電腦，電燈，空調(diào)，任何電器一旦不用了應(yīng)隨手關(guān)掉；手機(jī)一旦充電完成，立即拔掉充電插頭；使用節(jié)能電燈泡，一只11W節(jié)能燈的照明效果頂?shù)纳?0W的普通燈泡，而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80%，如果全國(guó)使用12億只節(jié)能燈，節(jié)約的電量相當(dāng)于三峽水電站的年發(fā)電量；選擇節(jié)能空調(diào)，溫度不要開(kāi)的過(guò)高或過(guò)低，這樣不但耗能，而且讓人不舒適，削弱了人體自動(dòng)調(diào)節(jié)體溫的能力；多步行，騎自行車(chē)，坐輕軌或地鐵；電視機(jī)屏幕不要太亮，調(diào)成中等亮度，則既能節(jié)能又能保護(hù)視力，3億臺(tái)電視機(jī)，僅調(diào)暗亮度這個(gè)小動(dòng)作，每年就可以省電50億度。

五、調(diào)研建議

對(duì)于企業(yè)：

1.繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，將低碳研制進(jìn)行到底，為社會(huì)各層次的消費(fèi)者做出貢獻(xiàn)，研制出更多更好的產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì)。

2.把百姓利益放在首位，在產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)過(guò)程中嚴(yán)格本著為老百姓身體健康，給消費(fèi)者生活創(chuàng)造便利的目的。

3.確保百姓使用產(chǎn)品不存在任何安全隱患，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成任何的威脅。

4.企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中，不斷創(chuàng)新和探索低碳建筑發(fā)展的模式，既能夠?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)技術(shù)的更新、技術(shù)的進(jìn)步，盡可能的約束成本，更好的貼近社會(huì)的需求。

5.促進(jìn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約辦公室用電。

對(duì)于政府：

1.在低碳產(chǎn)品的宣傳過(guò)程中，希望相關(guān)政府部門(mén)能夠給予社區(qū)補(bǔ)助。發(fā)放一些低碳產(chǎn)品供這些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)者進(jìn)行體驗(yàn)，感受?chē)?guó)家科技創(chuàng)新的發(fā)展及生活質(zhì)量和生活水平的提高。

2.政府可以對(duì)低碳的企業(yè)實(shí)施更多的優(yōu)惠政策，真正能夠做到使低碳企業(yè)得到稅收的減免和政策的支持。

3.加大宣傳力度，政府可以通過(guò)各種宣傳媒體提倡低碳生活，讓更多的民眾了解政府堅(jiān)定不移地走低碳發(fā)展的決心，讓更多的人了解低碳的內(nèi)涵和意義。

對(duì)于居民：

1.樹(shù)立低碳意識(shí)，在日常生活中從我做起，從身邊的小事做起，對(duì)待公家和對(duì)待自己家的一樣，時(shí)時(shí)刻刻踐行低碳生活。

2.努力做到低碳住房、低碳出行、低碳照明、低碳辦公等。

3.同類(lèi)型的產(chǎn)品盡量購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品，并向身邊的親人、朋友宣傳低碳。

低碳生活小妙招：

1.每天的淘米水可以重新利用，比如澆花、擦家具等。

2.將廢舊報(bào)紙鋪墊在衣柜的最底層，不僅能夠除潮，還能夠消除異味。

3.用過(guò)的面膜可以用來(lái)擦皮鞋、擦首飾。

4.出門(mén)購(gòu)物使用環(huán)保購(gòu)物袋，不購(gòu)買(mǎi)塑料袋。

5.出門(mén)自帶水杯，不經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)礦泉水、飲料等。

6.盡量不使用一次性筷子、一次性飯盒等餐具。

7.不使用電器時(shí)，及時(shí)關(guān)閉電源，比如電腦、電燈等。

篇十四 村書(shū)記助理關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告1850字

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，我確定了《新形勢(shì)下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這一課題，并選擇城溝村作為調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)深入研究該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，以進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向?，F(xiàn)將本人調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、城溝村基本概況

城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬(wàn)畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶(hù)858戶(hù)，總?cè)丝?970人，共計(jì)9個(gè)村民組。2023年，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.7億元，農(nóng)民人均收入5900元。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來(lái)看屬中等水平，發(fā)展問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對(duì)政策不了解，看問(wèn)題的角度不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農(nóng)民免費(fèi)安裝自來(lái)水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶(hù)的農(nóng)田地下經(jīng)過(guò)，施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項(xiàng)惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶(hù)關(guān)注的卻不是自來(lái)水為其帶來(lái)的方便，而是管道會(huì)不會(huì)造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)人員反復(fù)講解引導(dǎo)，才保證自來(lái)水普及工程順利推進(jìn)。

二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù)，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過(guò)小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)

為主，從播種到秋收，耗費(fèi)較多的人力，許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個(gè)季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實(shí)際上，該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來(lái)源，但所從事的工作多以體力勞動(dòng)為主，技能型農(nóng)民相對(duì)較少。

四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來(lái)，國(guó)家在糧食提價(jià)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了許多政策，確實(shí)讓農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過(guò)快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題。解決問(wèn)題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，研究擬定各項(xiàng)政策措施。

一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時(shí)，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的技能型農(nóng)民。

二是探索土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國(guó)家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，促進(jìn)土地利用的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎(chǔ)上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個(gè)蔬菜品種通過(guò)國(guó)家無(wú)公害蔬菜認(rèn)證，每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬(wàn)余公斤，每年獲利近2萬(wàn)元。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅(jiān)果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6.5萬(wàn)畝，是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村，對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。

四是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。當(dāng)前，我鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，單靠轉(zhuǎn)移支付，只能勉強(qiáng)維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法發(fā)展村路養(yǎng)護(hù)、人畜飲水、環(huán)境治理、農(nóng)民培訓(xùn)、文化醫(yī)療等農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的公益事業(yè)。要通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、多方幫扶、健全財(cái)務(wù)管理制度、化解村級(jí)債務(wù)等形式，轉(zhuǎn)變當(dāng)前大部分村單靠“輸血”而無(wú)“造血”能力的現(xiàn)狀，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

五是完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村信息化普及程度不高的實(shí)際，要加快建立一支相對(duì)穩(wěn)定、較為完善的由鎮(zhèn)政府信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍.強(qiáng)化信息應(yīng)用終端建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信、電視、廣播、報(bào)刊等多種方式的有機(jī)組合，完善信息傳播服務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)村信息資源共享建設(shè)，提高信息普及覆蓋率。保證農(nóng)民能及時(shí)享受到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類(lèi)信息，促進(jìn)農(nóng)民拓寬視野、更新觀念、增長(zhǎng)知識(shí)、增收致富。

篇十五 2023區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告6400字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的歷史過(guò)程。下面，我就涼州區(qū)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。？

一、基本情況

涼州區(qū)總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬(wàn)畝?？?cè)丝?01.82萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口80.26萬(wàn)人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，448個(gè)行政村，3765個(gè)村民小組。XX年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)108.55億元，其中農(nóng)業(yè)增加值24.65億元;糧食總產(chǎn)量達(dá)63.1萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量7.39萬(wàn)噸;大口徑財(cái)政收入達(dá)3.9億元，農(nóng)民人均純收入3820元。？

二、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況

(一)科學(xué)制定規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)了《武威市涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)》、《涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)了《關(guān)于做好XX年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》和《關(guān)于抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作的意見(jiàn)》等文件，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供了政策保障。？

(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經(jīng)濟(jì)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調(diào)整方向，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。目前，糧、經(jīng)、飼比例達(dá)到76.7：20.2：3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)6.47%，制種面積25萬(wàn)畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)5.82萬(wàn)戶(hù)，形成了34.2萬(wàn)頭牛、62.2萬(wàn)只羊、56.5萬(wàn)口豬、690萬(wàn)只雞的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。同時(shí)，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。？

(三)重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)建成42.38萬(wàn)畝加工型小麥種植基地，20.3萬(wàn)畝加工玉米種植基地，3萬(wàn)畝釀造葡萄基地，6萬(wàn)畝專(zhuān)用馬鈴薯基地，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過(guò)100多萬(wàn)噸的面粉加工業(yè)、50萬(wàn)噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬(wàn)噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產(chǎn)1萬(wàn)噸熏醋、2500噸醬油的調(diào)味品加工業(yè)，1萬(wàn)噸白酒、9萬(wàn)噸啤酒、2萬(wàn)噸葡萄酒的酒類(lèi)釀造業(yè)，年外銷(xiāo)蔬菜70萬(wàn)噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達(dá)5.5萬(wàn)噸的制種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶(hù);國(guó)家和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到18戶(hù);銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到22戶(hù)，其中銷(xiāo)售收入1億元以上的達(dá)到7戶(hù)。？

(四)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地73萬(wàn)畝，無(wú)公害生產(chǎn)面積達(dá)到83萬(wàn)畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標(biāo)志使用許可證，紅太陽(yáng)面粉廠等22戶(hù)企業(yè)取得iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認(rèn)證證書(shū)，“天梯山”牌人參果順利通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，高壩、張義兩個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)綠色認(rèn)證，我區(qū)已被列為國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。？

(五)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。目前，全區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到310個(gè)，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到82個(gè)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。？

(六)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善?！笆濉逼陂g全區(qū)共完成渠道建設(shè)1068公里，推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬(wàn)畝，人工造林10萬(wàn)畝，封山(沙)育林(草)8萬(wàn)畝，退耕還林工程2萬(wàn)畝，建設(shè)鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年，全區(qū)完成人工造林面積2萬(wàn)畝，其中生態(tài)林1萬(wàn)畝，核桃、紅棗等小雜果0.1萬(wàn)畝，釀酒葡萄基地建設(shè)0.9萬(wàn)畝;完成退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積5.5萬(wàn)畝;參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人(次)，栽植各類(lèi)苗木531萬(wàn)株。結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)、義務(wù)植樹(shù)等重點(diǎn)工作，全區(qū)完成通道綠化100公里。？

(七)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)步伐加快?，F(xiàn)已同新疆、北京、上海、深圳等多個(gè)城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，有效促進(jìn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。截止目前，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力19.05萬(wàn)人(次)，占計(jì)劃任務(wù)22萬(wàn)人次的86.6%，比上年同期增長(zhǎng)3.9%，其中有組織輸轉(zhuǎn)6.15萬(wàn)人(次)，占計(jì)劃任務(wù)的73.5%，同比增長(zhǎng)12%。創(chuàng)勞務(wù)收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶(hù)、1368人，占計(jì)劃任務(wù)XX人的68.4%。？

(八)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，農(nóng)宅建設(shè)水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，目前已有18個(gè)建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評(píng)審。出臺(tái)了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》，完成清源王莊村、長(zhǎng)城岸門(mén)村等2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套力度，大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)、43個(gè)區(qū)級(jí)，共50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村已全面啟動(dòng)。止目前，已落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化住宅示范點(diǎn)52個(gè)，已完成小康住宅建設(shè)1240戶(hù)，正在動(dòng)工2634戶(hù)，備料5931戶(hù)，全區(qū)累計(jì)新建改建小康住宅51016戶(hù)。？

(九)創(chuàng)新工作思路，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。截止XX年底，張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座，年產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值6500萬(wàn)元，日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達(dá)到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)已累計(jì)發(fā)展到1220多戶(hù)。近年來(lái)共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目近50個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金1404.4萬(wàn)元，協(xié)調(diào)銀行貸款300多萬(wàn)元，啟動(dòng)民間資金2900多萬(wàn)元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元。？

(十)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。把農(nóng)民教育培訓(xùn)同勞務(wù)輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，同推廣實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，利用一切可利用的培訓(xùn)資源，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)?；?、規(guī)范化、培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。培訓(xùn)人員2.5萬(wàn)人(次)，科技入戶(hù)達(dá)95%以上。區(qū)上建立20個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)片185個(gè)。？

(十一)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)，全方位推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，農(nóng)民上學(xué)難、看病難的問(wèn)題逐步得以解決，群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)一步豐富，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。？

三、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的問(wèn)題？

一是干旱缺水是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程需進(jìn)一步加快。資源性缺水嚴(yán)重;地下水采補(bǔ)失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要全民參與，宣傳、教育和培訓(xùn)仍需加強(qiáng)，全社會(huì)水資源憂(yōu)患意識(shí)需要進(jìn)一步提高;已成立的用水戶(hù)協(xié)會(huì)運(yùn)行有待進(jìn)一步完善和規(guī)范，水價(jià)在促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的杠桿作用需加快發(fā)揮。？

二是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村攤子大，農(nóng)村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多，老的投入沒(méi)有完成，新的建設(shè)又需要大量資金，同時(shí)，由于缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制，資金難以得到保障，農(nóng)村公益事業(yè)的資金缺口大。？

三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，沒(méi)有形成規(guī)模效益，一些市場(chǎng)前景好、龍頭帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于融資困難，遲遲不能建成投產(chǎn)，特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)。？

四是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動(dòng)力有待于進(jìn)一步提高。？

五是鄉(xiāng)村債務(wù)重、化解難，且村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。鄉(xiāng)村債務(wù)，直接影響制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個(gè)行政村，基本上是靠國(guó)家財(cái)政，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。？

六是農(nóng)民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。外出務(wù)工農(nóng)民綜合素質(zhì)低，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。？

七是水利設(shè)施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。？

四、涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

要按照區(qū)委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農(nóng)民增收，做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務(wù))，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極探索民主管理方式，切實(shí)加快全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。？

(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要先行，依據(jù)《甘肅省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級(jí)試點(diǎn)示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認(rèn)可，才能充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。？

(二)落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。將省、市、區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責(zé)任工程來(lái)抓，實(shí)行一票否決制。包鄉(xiāng)部門(mén)一把手要大力支持新農(nóng)村建設(shè)工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)情況列入包鄉(xiāng)部門(mén)實(shí)績(jī)考核的范圍，年底進(jìn)行考核。建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，新農(nóng)村建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)各成員單位定期研究、部署和解決具體問(wèn)題。充實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的工作力量，強(qiáng)化對(duì)基層的檢查指導(dǎo)，發(fā)揮好對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)、信息交流、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查作用。建立村干部工作目標(biāo)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中成效顯著、示范帶動(dòng)作用突出的村干部?jī)?yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題。？

(三)落實(shí)政策，加大新農(nóng)村建設(shè)扶持力度。全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其要落實(shí)好直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等政策;充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)的各項(xiàng)扶持資金和項(xiàng)目。有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“扎口”管理、集中捆綁使用，對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先予以扶持。將農(nóng)牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中整合，向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村傾斜，用足、用活、用好政策。？

(四)培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)整合各種培訓(xùn)資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權(quán)水價(jià)制度改革、關(guān)井壓田、日光溫室建設(shè)等重點(diǎn)工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)?！钡囊螅M織基層干部和廣大群眾一道認(rèn)真研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，引導(dǎo)群眾因地制宜大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目來(lái)抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在重點(diǎn)區(qū)域和路段規(guī)劃建設(shè)一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，走出一條以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷富裕農(nóng)民、以農(nóng)民持續(xù)增收來(lái)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的路子。三是提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持，加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。？

(五)政府主導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民主體的作用。政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先給予考慮?！把芯客浮?zhēng)取夠、使用足”中央出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)政策，努力爭(zhēng)取更多的上級(jí)投資用于試點(diǎn)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)發(fā)揮政策效應(yīng)，逐步營(yíng)造一個(gè)有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)的制度環(huán)境。堅(jiān)持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設(shè)主體的統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾，讓農(nóng)民的事情農(nóng)民做主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來(lái)辦，激發(fā)群眾建設(shè)家園的積極性。？

(六)促進(jìn)農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，圍繞水來(lái)做文章，盯住水權(quán)水價(jià)制度改革不放，只有水權(quán)水價(jià)制度改革推開(kāi)了、節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)了、水的利用率提高了，才有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上，加快日光溫室建設(shè)進(jìn)度，重視龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領(lǐng)域增收。緊緊圍繞提質(zhì)增效目標(biāo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，用市場(chǎng)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農(nóng)業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，培育一批品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。？

(七)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全力抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，操作性強(qiáng)的具體規(guī)劃。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點(diǎn)放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側(cè)，集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)周?chē)?，以及農(nóng)戶(hù)院落的衛(wèi)生上，大力實(shí)施凈化、綠化、美化工程。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治帶動(dòng)農(nóng)民生活觀念、衛(wèi)生習(xí)慣和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、具有地方特色和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。？

(八)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。重點(diǎn)規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶(hù)用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，通過(guò)幾年努力，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標(biāo);加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視通訊等信息服務(wù)，建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，通過(guò)基本生產(chǎn)生活條件的改善，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。？

(九)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，逐步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，整合優(yōu)化學(xué)校布局，建設(shè)建制鎮(zhèn)中心小學(xué)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)，配套改善文化設(shè)施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。？

(十)深化農(nóng)村綜合配套改革，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理。進(jìn)一步深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和義務(wù)教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其它各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。？