篇一 2023年政府工作報(bào)告全文5200字
政府工作報(bào)告
——2023年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 ___
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以___同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。
就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%?！斑M(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬(wàn)億斤，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。
中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過(guò)2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)降幅。
人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng);農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人;6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決;出境旅游超過(guò)1億人次。改革開(kāi)放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來(lái)之不易，它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。
過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。
一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿Γ蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。
有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱降息等措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。
扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。
繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng) 149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。
以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中?guó)裝備正大步走向世界。
三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。
不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬(wàn)畝，新建改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加快成長(zhǎng)。
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里，占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬(wàn)公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過(guò)7.8億戶。經(jīng)過(guò)多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬(wàn)群眾。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級(jí)計(jì)算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破，我國(guó)自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。
四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機(jī)制，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開(kāi)工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。
繼續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上。經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。
深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級(jí)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。群眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦南京青奧會(huì)。
五是創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會(huì)矛盾，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，保障人民生命安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。
去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時(shí)高效展開(kāi)抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
我們大力推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。
我們嚴(yán)格落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。
我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展督查，引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。
一年來(lái)，外交工作成果豐碩。___主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織峰會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議、達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞信會(huì)議第四次峰會(huì)、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國(guó)際規(guī)則制定。大國(guó)外交穩(wěn)中有進(jìn)，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國(guó)家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國(guó)的交往合作越來(lái)越緊密，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上負(fù)責(zé)任大國(guó)形象日益彰顯。
各位代表！一年來(lái)取得的成績(jī)，是以___同志為_(kāi)__的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！
今天是元宵佳節(jié)，在這里向各位代表和委員致以節(jié)日問(wèn)候，并且預(yù)祝全國(guó)人民幸福安康！
我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2023年工作總體部署
我國(guó)是世界上的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；飧鞣N矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持不懈依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動(dòng)力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動(dòng)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)______系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
篇二 解讀政府工作報(bào)告講座的感想1000字
在“解讀政府工作報(bào)告”的講座上，管新華老師生動(dòng)地講解，讓我們對(duì)本以為熟知的政府工作又了更深一步、更準(zhǔn)確的理解。管老師不僅多方面地介紹了我國(guó)政府近年來(lái)工作的業(yè)績(jī)、列舉數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、舉例說(shuō)明了我國(guó)的國(guó)際地位在不斷提高，同時(shí)也深刻剖析了我國(guó)政府工作的目標(biāo)——“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”和當(dāng)前政府工作中的問(wèn)題——社會(huì)不公平。
“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”，是政府如今對(duì)發(fā)展民生的新定義，是___總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中的莊嚴(yán)承諾。。“尊嚴(yán)”一次很精辟地概括了人民如今的生活需要。人民要又尊嚴(yán)地生活，最首要地是要有有保障的經(jīng)濟(jì)收入，并有提高生活水平的潛力。不生活在掙扎于溫飽的條件下，人民才能有信心有尊嚴(yán)地追求進(jìn)一步優(yōu)越地物質(zhì)精神生活。在此基礎(chǔ)上，人民要有充分的權(quán)利，并且這些權(quán)利被其他人所尊重。追求幸福與尊嚴(yán)，是人的崇高價(jià)值取向，是人們開(kāi)始重視內(nèi)心和精神的感受，追求更高的目標(biāo)。黨和政府將“人民的尊嚴(yán)”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，成為政府工作的目標(biāo)，充分彰顯了黨和政府執(zhí)政為民的施政理念，傳遞出黨和政府踐行“以人為本”的決心和信心。這一莊嚴(yán)承諾也意味著對(duì)政府工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求，不僅是追求gdp的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要在社會(huì)的公平公正、民主法制建設(shè)等方面有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
當(dāng)今阻礙中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最重要的問(wèn)題，是貧富差距過(guò)大，社會(huì)分配嚴(yán)重不公平。分配不公平造成我國(guó)高收入者和低收入者的收入差距過(guò)大。低收入者在經(jīng)過(guò)自身辛苦勞動(dòng)后無(wú)法得到相應(yīng)的報(bào)酬，會(huì)引發(fā)仇富心理。這是引起社會(huì)不和諧，引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)重要誘因。我國(guó)當(dāng)前成金字塔型的分配現(xiàn)狀，易造成社會(huì)動(dòng)蕩，增加社會(huì)中的不安定因素，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。社會(huì)分配不公平的其中一個(gè)原因是人民沒(méi)有得到充分的權(quán)利，缺乏工會(huì)職能的機(jī)關(guān)和完善的法律來(lái)保障勞動(dòng)者的利益。我國(guó)政府應(yīng)不斷提高最低收入，保障人民的最低收入，以稅收形式控制最高收入，改變?nèi)嗣裨诮逃?、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、融資等方面嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不均狀況，促進(jìn)社會(huì)公平分配，減小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。
這次講座從獨(dú)特地角度向我們闡述了政府工作的相關(guān)情況，指出中國(guó)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。既鼓舞了我們對(duì)中國(guó)政府和中國(guó)積極發(fā)展的信心，對(duì)____先進(jìn)性的堅(jiān)定信仰，同時(shí)也引發(fā)我們大學(xué)生思考如何承擔(dān)建設(shè)祖國(guó)的重任，如何解決社會(huì)中存在的問(wèn)題以促進(jìn)中國(guó)更好發(fā)展。
篇三 2023年人民政府保密工作自查報(bào)告1250字
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
為嚴(yán)格保密紀(jì)律，堵塞漏洞，消除隱患，確保國(guó)家秘密和工作秘密的安全，我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，辦公室工作人員為成員，加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定了保密工作相關(guān)管理制度。一是遵守國(guó)家密秘和工作秘密制度。要求工作人員自覺(jué)遵守《______保密法》等保密工作規(guī)章制度，嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密、嚴(yán)守工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機(jī)密、文件帶回家，不在公共場(chǎng)所談?wù)摫Ｃ苁马?xiàng)，不向任何無(wú)關(guān)人員透露保密內(nèi)容，不在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽(tīng)，不該外傳的事堅(jiān)決不外傳。對(duì)違反保密規(guī)定的人和事，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律，確保保密工作萬(wàn)無(wú)一失。二是文書管理制度。對(duì)文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是檔案管理制度。對(duì)檔案管理，尤其是密級(jí)文件的管理以及文印保密，計(jì)算機(jī)保密作了嚴(yán)格規(guī)定。工作人員查詢檔案需嚴(yán)格履行查看手續(xù)，進(jìn)行實(shí)名登記，辦公室定期對(duì)各項(xiàng)保密制度進(jìn)行檢查督促，確保保密工作制度落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)保密宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)
為認(rèn)真做好保密宣傳教育工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)把保密教育工作貫穿于日常工作中，在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，多次強(qiáng)調(diào)做好保密工作的極端重要性，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《______保密法》、《保密法實(shí)施條例》等保密工作規(guī)章制度以及縣保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于保密工作的有關(guān)文件精神， 對(duì)辦公室工作人員加強(qiáng)保密教育，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感。同時(shí)，進(jìn)一步明確了涉密人員對(duì)文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則，真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
三、落實(shí)各項(xiàng)措施 ，確保機(jī)密安全
1.嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理。目前我局所用計(jì)算機(jī)均與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接，未單獨(dú)連接黨政網(wǎng)，嚴(yán)禁杜絕同一臺(tái)計(jì)算機(jī)同時(shí)連接內(nèi)外網(wǎng)。每臺(tái)電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻，對(duì)每臺(tái)電腦的軟件進(jìn)行清理，刪除一切與工作無(wú)關(guān)的信息和軟件，未使用互聯(lián)網(wǎng)電腦處理涉密資料、傳遞涉密信息，防止了涉密信息流失或遭受外界惡意攻擊。
2.嚴(yán)格文件資料管理。為確保文件不隨意外流，我局加強(qiáng)了對(duì)紙質(zhì)文檔和電子文檔的管理。在文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)上，對(duì)涉密的文件資料，只準(zhǔn)在辦公室閱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出辦公室;在電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制等方面，確保電子文檔安全。
3.嚴(yán)格會(huì)議管理。對(duì)縣政府召開(kāi)的有關(guān)防震減災(zāi)涉密會(huì)議內(nèi)容，未作出決定待定的、需要保密或一段時(shí)間內(nèi)保密的，不得隨意擴(kuò)散傳播。
4.嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊(cè)上記錄秘密，不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看，凡是自己在工作中掌握的秘密事項(xiàng)，沒(méi)有傳達(dá)義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。
四、存在問(wèn)題
通過(guò)自查，我局在保密工作方面離縣保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求還差得很遠(yuǎn)，主要是人員機(jī)構(gòu)力量薄弱;無(wú)專職保密人員和檔案管理人員;無(wú)專用辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備;無(wú)專用檔案室。這些問(wèn)題，有待在今后工作中逐步改進(jìn)。
篇四 縣政府2023年汛期防汛工作的報(bào)告1400字
天城縣人民政府 關(guān)于2023年汛期防汛工作的報(bào)告 各位領(lǐng)導(dǎo): 歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作。現(xiàn)將我縣2023年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況 今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。 由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽(yáng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。
農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬(wàn)元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬(wàn)元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬(wàn)元。
二、面臨的困難 一是近年來(lái)氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫(kù)多，我縣116座水庫(kù)，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。
三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)對(duì)病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。
三、采取的措施 針對(duì)存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫(kù)安全渡汛，不垮一庫(kù)一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：
（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任 為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議，回顧總結(jié)2023年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫(kù)、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫(kù)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。
小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫(kù)的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)的防汛責(zé)任人；各村委會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會(huì)的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫(kù)到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。
通過(guò)層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患 4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對(duì)全縣中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)庫(kù)塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案 為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對(duì)全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號(hào)）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)?？h防汛抗旱指揮部對(duì)中型水庫(kù)、小〈一〉型水庫(kù)、重點(diǎn)小〈二〉型水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)制定了一庫(kù)一策、一庫(kù)一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對(duì)雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，
篇五 2023云南省政府工作報(bào)告全文21450字
2023年云南省政府工作報(bào)告【全文】
由于2023年云南省政府工作報(bào)告尚未公布，暫時(shí)回顧2023年的政府工作報(bào)告全文。
【精彩回顧】2023年云南省政府工作報(bào)告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)______系列重要講話和對(duì)云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及___、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展取得新成績(jī)
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，召開(kāi)季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級(jí)政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開(kāi)工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開(kāi)工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬(wàn)公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江—湄公河國(guó)際四級(jí)航道二期工程、金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開(kāi)工。新開(kāi)工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬(wàn)件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國(guó)家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開(kāi)展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化
惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開(kāi)拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國(guó)前列，新增有效灌溉面積80萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地345萬(wàn)畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營(yíng)造林665萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。
(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)
成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬(wàn)套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬(wàn)戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬(wàn)戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。
(六)民生保障事業(yè)得到新改善
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開(kāi)展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開(kāi)展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。
(七)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國(guó)前列。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開(kāi)通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開(kāi)展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國(guó)家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。
(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐
及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。
各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開(kāi)局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬(wàn)億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫(kù)容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬(wàn)戶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬(wàn)戶、手機(jī)用戶3778萬(wàn)戶。建立院士專家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬(wàn)戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館，組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)低丘緩坡土地11萬(wàn)畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開(kāi)展，601萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬(wàn)公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬(wàn)畝，解決1369萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬(wàn)人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。
——各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開(kāi)，公共資源交易平臺(tái)全面建立。國(guó)資監(jiān)管水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營(yíng)改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
——對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開(kāi)展了多層次多邊、雙邊對(duì)外交流合作。各類重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì)，為推進(jìn)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺(tái)。
——民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧更加鞏固。持續(xù)開(kāi)展“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。
“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過(guò)了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過(guò)上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，靠的是以___同志為_(kāi)__的___和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問(wèn)題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開(kāi)放滯后，國(guó)企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級(jí)政府和部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高;部分干部對(duì)改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì)為的問(wèn)題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇;是深入貫徹落實(shí)______對(duì)云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉;更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長(zhǎng)，人均gdp從全國(guó)平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng);研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭(zhēng)不低于全國(guó)平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開(kāi)放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，雙向開(kāi)放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國(guó)前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)。
為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：
(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開(kāi)放新格局，打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。
(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。
(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭(zhēng)到2023年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^(guò)6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)到2023年，投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站建設(shè)，建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭(zhēng)到2023年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬(wàn)公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2023年，新增蓄水庫(kù)容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際信息交匯中心，力爭(zhēng)到2023年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。
(四)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(五)加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。
(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開(kāi)放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開(kāi)放、瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放、金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2023年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。
(七)大力推動(dòng)開(kāi)放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，辦好各類會(huì)展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來(lái)滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開(kāi)放合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。
(八)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到2023年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。
(九)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開(kāi)發(fā)政策，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2023年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。
(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬(wàn)人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過(guò)上好日子。
三、2023年的工作安排
今年是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。
(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。
增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲(chǔ)備及建設(shè)落地，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門及國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。
釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開(kāi)展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級(jí)改造大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤活庫(kù)存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。
擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問(wèn)題。
(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸
加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開(kāi)工。確保滄源機(jī)場(chǎng)通航，加快瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)和昆明等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)選址立項(xiàng)并早日開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。
加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開(kāi)放，破解信息孤島。力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。
加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營(yíng)，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。
加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開(kāi)工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)阿崗和車馬碧水庫(kù)開(kāi)工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開(kāi)工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬(wàn)件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資350億元。
(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。
(四)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開(kāi)放
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)生物資源。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速國(guó)資國(guó)企改革，分類推進(jìn)省屬國(guó)企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，全面完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺(tái)過(guò)渡期政策，實(shí)施政府融資平臺(tái)專項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實(shí)施科研院所、國(guó)有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開(kāi)教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類展會(huì)。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心、中國(guó)—東盟金融信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取南亞?wèn)|南亞國(guó)家使領(lǐng)館和區(qū)域性國(guó)際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。
(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作
全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬(wàn)貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。
加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬(wàn)畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開(kāi)展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬(wàn)戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬(wàn)公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。
(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。
科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)。開(kāi)展國(guó)家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。
(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百?gòu)?qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人以上。
提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬(wàn)張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛(ài)婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。
認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。
(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障
推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。
加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。
加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。
(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化
加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過(guò)民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。
保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。
各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢(mèng)想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)理想和信念的執(zhí)著，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
——加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。
——加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過(guò)多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來(lái)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂(lè)放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購(gòu)買或者政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級(jí)政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。
——加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大效能問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對(duì)抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開(kāi)啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為_(kāi)__的___周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章！
篇六 2023市政府信息化建設(shè)工作報(bào)告5150字
我市本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的方針，貫徹落實(shí)“一省兩地”和“信息智能島”的戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展建設(shè)，我市信息化建設(shè)取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、建設(shè)現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善
我市各大電信運(yùn)營(yíng)商已建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無(wú)線通信服務(wù)，一批國(guó)家級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點(diǎn)。目前，全長(zhǎng)共計(jì)32356.74芯公里，2067.23皮長(zhǎng)公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個(gè)角落，真正實(shí)現(xiàn)了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(ftth)，覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)，四通八達(dá)的光纜網(wǎng)絡(luò)為三亞信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用體系
我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，目前運(yùn)行良好;市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機(jī)房，政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺(tái)已投入建設(shè)。
明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項(xiàng)目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺(tái)。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將“無(wú)線數(shù)字三亞納入到政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行管理。同時(shí)，我市分別和中國(guó)電信海南分公司、中國(guó)移動(dòng)海南分公司、中國(guó)聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)三亞信息惠民、信息強(qiáng)政、信息服務(wù)體系建設(shè)。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實(shí)施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可滿足社會(huì)不同層次對(duì)通信和信息服務(wù)的需求。
企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專門的信息化機(jī)構(gòu)。企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立，全市規(guī)模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點(diǎn)企業(yè)中，cad/cam應(yīng)用較廣泛，erp正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)。
1、積極推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)
我市電子政務(wù)項(xiàng)目工程按照“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，互聯(lián)互通，資源共享”的建設(shè)原則，分期安排實(shí)施項(xiàng)目，并于底啟動(dòng)了“信息三亞”項(xiàng)目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機(jī)房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺(tái)的建設(shè)已形成基本的框架。
加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國(guó)三亞”門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評(píng)比中二等獎(jiǎng)。于12月開(kāi)通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開(kāi)通運(yùn)行，韓文網(wǎng)將__年初開(kāi)通。
政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，70%的部門網(wǎng)站都已建立，市財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、物價(jià)局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成，初步實(shí)現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托、以市直各機(jī)關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。
構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。三亞市黨政內(nèi)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)市委、市政府辦公自動(dòng)化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學(xué)化為前提，按照“一個(gè)城市，一個(gè)黨政內(nèi)網(wǎng)，一個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架，構(gòu)建一個(gè)安全的覆蓋全市各部門各級(jí)政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三亞黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動(dòng)，工程分三階段進(jìn)行，目前進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)__年初投入使用。
構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要及未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機(jī)房，集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)業(yè)務(wù)設(shè)備，整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺(tái)。對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動(dòng)政務(wù)中心信息化建設(shè)工作，預(yù)計(jì)在__年3月投入使用。
逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)。根據(jù)我市國(guó)際化旅游城市建設(shè)管理的需要，我市啟動(dòng)了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項(xiàng)目的規(guī)劃項(xiàng)目，整合三亞市屬各機(jī)關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，快速提高我市國(guó)際化旅游城市管理水平，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。其總體設(shè)計(jì)目標(biāo)是：標(biāo)志景點(diǎn)國(guó)際化，社會(huì)安保常態(tài)化，行業(yè)監(jiān)控精細(xì)化，部門監(jiān)控規(guī)范化。該項(xiàng)目于__年初啟動(dòng)，一期建設(shè)將在__年底完成。
積極推動(dòng)市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負(fù)責(zé)處理社會(huì)公眾向各機(jī)關(guān)單位的咨詢、投訴、批評(píng)、建議、求助等來(lái)電，使政府公開(kāi)電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會(huì)公眾提供全方位、全天候、高效率24小時(shí)不間斷服務(wù)。該項(xiàng)目今年初啟動(dòng)，預(yù)計(jì)__年初可開(kāi)通。
2、加快社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程
財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國(guó)家“金財(cái)工程”建設(shè)，我市加強(qiáng)財(cái)政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全過(guò)程規(guī)范管理，科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支增減因素，為政府財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政支出管理、財(cái)政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調(diào)控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市電子防控報(bào)警系統(tǒng)。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，深入推進(jìn)金盾工程建設(shè)，已投入建設(shè)資金1058萬(wàn)元，相繼完成了省廳下達(dá)的44項(xiàng)“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項(xiàng)，完成率達(dá)95.5%，同時(shí)建設(shè)了具有信息化特色11個(gè)項(xiàng)目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)態(tài)綜合的公安信息資源庫(kù)、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系，基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。
教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級(jí)教育網(wǎng)站為核心，面向社會(huì)公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校—社區(qū)—家庭互聯(lián)互動(dòng)的教育信息化平臺(tái)，利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系，為社會(huì)公眾提供靈活多樣、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。
勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國(guó)家“金保工程”的建設(shè)，我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)，建立全市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)系統(tǒng)，實(shí)施包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等功能的社會(huì)保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實(shí)時(shí)共享和充分利用，推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實(shí)施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)____三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺(tái)，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
推進(jìn)征管改革。為貫徹落實(shí)省局以信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的要求，并結(jié)合實(shí)際制定了征管改革方案，以信息化建設(shè)為契機(jī)，逐步建立并運(yùn)行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項(xiàng)目”的建設(shè)。
3、嚴(yán)把黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神，市科工信局負(fù)責(zé)我市黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作及市直機(jī)關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實(shí)際，制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證，報(bào)市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過(guò)前期論證的項(xiàng)目，納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。
4、完善高效的建設(shè)項(xiàng)目管理制度
加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)是落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃，確保電子政務(wù)取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進(jìn)三亞市黨政信息化建設(shè)，完善有關(guān)信息化建設(shè)制度，我市相繼出臺(tái)了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。
二、存在的問(wèn)題
對(duì)信息化與工業(yè)化融合，信息化建設(shè)帶動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮，信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng);信息化建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，運(yùn)作大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動(dòng)力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次信息化人才儲(chǔ)備不足;投融資渠道和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)理念有待于創(chuàng)新。
三、措施
1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式
加大財(cái)政部門對(duì)信息化建設(shè)的支持力度，市直各部門新建的信息化項(xiàng)目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對(duì)于確需建設(shè)的項(xiàng)目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)建設(shè);對(duì)于跨年度的建設(shè)項(xiàng)目須按實(shí)施進(jìn)度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資源補(bǔ)償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項(xiàng)基金，支持中小企業(yè)信息化重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)海南設(shè)立機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)信息化建設(shè)的投入，對(duì)適合社會(huì)投資的項(xiàng)目，通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，吸引社會(huì)資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(shè)(ppp)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，降低建設(shè)和運(yùn)行成本，提高信息化建設(shè)和運(yùn)行效率。
對(duì)于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過(guò)先評(píng)估、后補(bǔ)貼方式予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，參與公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)
隨著我市信息化的發(fā)展，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動(dòng)籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以便更好的完成各類攻堅(jiān)克難任務(wù)，如項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審核、技術(shù)甄別、項(xiàng)目實(shí)施、制定規(guī)范及前期項(xiàng)目調(diào)研。另外還要肩負(fù)著重點(diǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制
加強(qiáng)三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。對(duì)于信息化平臺(tái)和重大工程專項(xiàng)，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實(shí)行適度開(kāi)放，適合獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”等方式，進(jìn)行獨(dú)立的商業(yè)化運(yùn)營(yíng);推進(jìn)信息資源的深度開(kāi)發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運(yùn)行部門，鼓勵(lì)第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采用商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大型信息化項(xiàng)目和重大工程專項(xiàng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
4、加快信息安全保障體系建設(shè)
堅(jiān)持管理與技術(shù)并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)信息安全管理責(zé)任制，積極開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)信息安全理論研究，建立和完善信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺(tái)電子政務(wù)等級(jí)保護(hù)、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)、數(shù)字認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的政策法規(guī);加強(qiáng)信息安全教育、培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力，進(jìn)一步提高全社會(huì)的信息安全意識(shí)。
篇七 200*年政府工作報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政協(xié)10850字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的列席和特邀人員提出意見(jiàn)。
200_年工作回顧
200_年是我鎮(zhèn)大力實(shí)施城市化與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)“_____”_____、用電緊缺 、持續(xù)干旱等嚴(yán)峻考驗(yàn)，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑城市框架、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)工作，萬(wàn)眾一心，努力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，保持社會(huì)基本穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)下步的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、 招商引資全面推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。招商引資工作取得新的突破，全年共引進(jìn)26個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，在2002年引進(jìn)7個(gè)投資超億工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)溫州黃河超細(xì)纖維、浙江瑞普實(shí)業(yè)超細(xì)纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產(chǎn)線、亞泰陶瓷生產(chǎn)線、中國(guó)新雅印刷工業(yè)園等5個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目，目前全鎮(zhèn)共有投資超億元工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資約30億元，全部建成后可新增產(chǎn)值50多億元，其中已有6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金田集團(tuán)bopp項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；共引進(jìn)投資超億元的房地產(chǎn)、專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目5個(gè)。經(jīng)濟(jì)外向有了新的提高，共引進(jìn)'三資'企業(yè)5家，合同利用外資106.2萬(wàn)美金，實(shí)際利用外資68.7萬(wàn)美金，占全縣94.5%，新增進(jìn)出口自營(yíng)企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口供貨值4.12億元，同比增長(zhǎng)9.9%。投資信心明顯增強(qiáng)，一些外遷企業(yè)紛紛回流，工業(yè)園區(qū)用地供不應(yīng)求，全年共增加新登記的各類企業(yè)452家，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.51億元，同比增長(zhǎng)71.4%，其中企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6.29億元，同比增長(zhǎng)302.9%。小包裝印刷工業(yè)園區(qū)投入使用，成為小企業(yè)發(fā)展壯大的“孵化器”，有200多家企業(yè)通過(guò)兼并重組為150多家企業(yè)遷入生產(chǎn)。金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮(zhèn)各項(xiàng)貸款余額29.36億元，同比增長(zhǎng)47.7%，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農(nóng)行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，積極組織收入，合理調(diào)度資金，基本保持財(cái)政收支平衡。
三、 城市建設(shè)力度不斷加大，城市化進(jìn)程明顯加快。城市化工作開(kāi)創(chuàng)了新的局面，龍港加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，市委、市政府對(duì)鰲江流域的發(fā)展給予前所未有的關(guān)注，成立了鰲江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進(jìn)一步的確認(rèn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀(jì)大道、站港路、海港路等城市主要交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大，甌南大橋建設(shè)進(jìn)展順利，已完成基樁75根，占總基樁數(shù)的士33%，對(duì)人民路、鎮(zhèn)前路、江濱路等城區(qū)道路進(jìn)行路面修補(bǔ)和污水工程整修，完成了新世紀(jì)大廈地塊重新招標(biāo)出讓。城市功能進(jìn)一步完善。白河110kv變電所已建成投入使用，電力調(diào)度中心開(kāi)工建設(shè)，金河廣場(chǎng)建成投入使用，康居工程龍港錦繡名園正在緊張建設(shè)之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建筑正在加緊施工。配合抓好江南海涂圍墾工程、垃圾無(wú)害化處理工程和溫福鐵路等重大項(xiàng)目的前期工作。城市品位進(jìn)一步提高。完成了104國(guó)道入口導(dǎo)標(biāo)改建工程，建立城區(qū)地下排水、供電、通訊等管網(wǎng)電腦管理系統(tǒng)，規(guī)范了戶外廣告牌的設(shè)置，引進(jìn)“呼死你”語(yǔ)音系統(tǒng)，有效整治影響城市衛(wèi)生的廣告亂張貼現(xiàn)象，對(duì)三輪車進(jìn)行了全面更新，大力實(shí)施綠化工程，新增綠地面積1.5萬(wàn)平方米。
五、依法治鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，政府建設(shè)明顯加強(qiáng)。 積極開(kāi)展“效能革命”和“民情系列”活動(dòng)，強(qiáng)化效能督查，政府機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)進(jìn)一步改善，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，集中解決了一批基層存在的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。基本完成了計(jì)劃外用工的清退工作，投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和全程代理服務(wù)等制度有效推行。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，充分聽(tīng)取和落實(shí)人大的意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理建議和議案。政務(wù)公開(kāi)繼續(xù)深化，政府決策的民主化和透明度進(jìn)一步提高?！靶庞谬埜邸苯ㄔO(shè)不斷推進(jìn)，積極開(kāi)展印刷業(yè)、再生纖維制品等專項(xiàng)整治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，偵破了“6.26 ”系列投毒殺人案，建立和完善社會(huì)信息報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化禁毒基礎(chǔ)工作，建立綜治協(xié)會(huì)和歸正人員幫教協(xié)會(huì)，積極抓好信訪、安全生產(chǎn)等工作，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，城鄉(xiāng)社會(huì)保護(hù)基本穩(wěn)定。民兵預(yù)備役、國(guó)訪教育和民族宗教、廉政建設(shè)等工作也取得了新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料大，取得的成效比預(yù)期好，實(shí)現(xiàn)了城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)。這些成績(jī)是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者的心血和汗水，也離不開(kāi)全體人大代表對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民及所有關(guān)心、支持龍港改革、建設(shè)與發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，工業(yè)產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次還偏低，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有待提高。二是財(cái)政支出壓力較大。建設(shè)獎(jiǎng)金與建設(shè)項(xiàng)目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度。三是投資環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。電力、土地等生產(chǎn)要素供求矛盾十分突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約，政府部門的服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。四是城市管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。城區(qū)道路交通秩序問(wèn)題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會(huì)穩(wěn)定工作有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。在城市建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，努力解決。
2023年工作目標(biāo)和任務(wù)
2023年是龍港建鎮(zhèn)20周年，也是我鎮(zhèn)大建設(shè)、大發(fā)展的一年。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境繼續(xù)看好。今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望繼續(xù)保持較高的水平，增長(zhǎng)速度將達(dá)8%左右。二是對(duì)外大交通的框架已基本形成。隨著高速公路開(kāi)通以及世紀(jì)大道交通建設(shè)的加快，長(zhǎng)期以來(lái)制約龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外交通瓶頸問(wèn)題將得到基本解決。同時(shí)，隨著我鎮(zhèn)與市區(qū)時(shí)間距離的縮短，溫州中心城市對(duì)我鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用將更為明顯。三是龍港城市化進(jìn)程將日趨明朗。隨著鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)和實(shí)施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓄藏的能量將開(kāi)始釋放。幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，將發(fā)揮成效，特別是瑞田鋼業(yè)、黃河超細(xì)纖維、法貝陶瓷生產(chǎn)線等投資超億元項(xiàng)目年內(nèi)相繼建成投產(chǎn)，將有力地加速我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新的一年，是充滿希望的一年，也是面臨考驗(yàn)的一年。我們既要從機(jī)遇與挑戰(zhàn)的相互交織中，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，用好機(jī)遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短；更要在希望和困難的相伴并存中，沉著應(yīng)對(duì)，激流勇進(jìn)，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，科學(xué)清晰、開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，把今年的政府工作做得更好。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以加快建設(shè)鰲江流域中心城市為目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)龍港朝著鰲江流域區(qū)域中心城市大步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)榻ㄦ?zhèn)二十周年獻(xiàn)禮。 實(shí)現(xiàn)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，要全力抓好“六個(gè)打造”：
一、 加快產(chǎn)業(yè)集聚和提升，全力打造實(shí)力龍港
建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。必須要加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)龍港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。打造實(shí)力龍港，就是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、增長(zhǎng)質(zhì)量、財(cái)政收入等有新的跨越，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，區(qū)域品牌進(jìn)一步打響。
圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)布局。按照建設(shè)鰲江流域中主城市的要求，以溫州南部的經(jīng)濟(jì)中心、溫州中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地、溫州國(guó)際輕工城重要生產(chǎn)加工基地的定位，淡化行政圈，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)筑科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)布局，建立“一心、三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的框架?！耙恍摹笔侵讣虡I(yè)中心區(qū)、行政管理區(qū)、教育科研區(qū)、物流基地等為一體的未來(lái)城市的服務(wù)中心，呈“半橢圓”形狀，規(guī)劃范圍以龍港大道、中央大道、世紀(jì)大道組成一個(gè)“士”字型的主要框架?！叭齾^(qū)”分別是指東部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)。東部工業(yè)區(qū)即城東綜合工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)大和延伸；西部工業(yè)區(qū)由山海協(xié)作區(qū)（龍港區(qū)域15平方公里）和示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)組成；南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)位于世紀(jì)大道以南、龍金大道以東，近期發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)期為城市向南發(fā)展的備用地。
以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入渠道，培育一批經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶在“產(chǎn)、加、銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭帶動(dòng)作用，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促使土地使用權(quán)向經(jīng)營(yíng)大戶、效益項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益。三要抓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四要抓生產(chǎn)基地。利用高速公路開(kāi)通后我鎮(zhèn)與溫州市區(qū)時(shí)間距離大大縮短的有利時(shí)機(jī)和海城、白沙農(nóng)業(yè)園區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加快都市菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)，參照工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從平面式向立體式推進(jìn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。五要抓基礎(chǔ)設(shè)施。加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。六要積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。一要全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快城東工業(yè)園區(qū)、示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)和山海協(xié)作區(qū)的建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流、商貿(mào)、服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。二要千方百計(jì)地提高入園企業(yè)開(kāi)工率和投產(chǎn)率。抓好入園項(xiàng)目特別是投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作，促使其早日投產(chǎn)，早出效益，防止“圈而不建”現(xiàn)象發(fā)生，確?！伴_(kāi)發(fā)一片，成功一片”。三要對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)篩選。根據(jù)土地、電力供應(yīng)緊張的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整提高園區(qū)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施集約式開(kāi)發(fā)，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產(chǎn)業(yè)，選擇真正的高新技術(shù)項(xiàng)目，有利于本地產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級(jí)方面起龍頭作用的項(xiàng)目，拒絕技術(shù)水平低、污染環(huán)境、能耗大的項(xiàng)目；看實(shí)力，憑注冊(cè)資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項(xiàng)目；看信譽(yù)，建立對(duì)業(yè)主有約束力的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，拒絕信譽(yù)差的投資者進(jìn)入園區(qū)。四要大力培育和扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快溫州禮品工業(yè)園、中國(guó)新雅印刷工業(yè)園的建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小型企業(yè)提供發(fā)展的平臺(tái)，逐步解決企業(yè)“三合一”問(wèn)題。五要積極培育優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。借助“中國(guó)印刷城”、“中國(guó)禮品城”等“國(guó)”字品牌，進(jìn)一步拉長(zhǎng)印刷業(yè)、禮品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織、塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育和扶持不銹鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業(yè)，促使其做大做強(qiáng)，成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以品牌、技術(shù)、資本為紐帶，實(shí)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力實(shí)施“名牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。
積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。一要科學(xué)制定第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。出臺(tái)扶持政策，降低三產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步繁榮三產(chǎn)。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快聯(lián)托運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，整合現(xiàn)有物流資源，努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，啟動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)中心、現(xiàn)代化物流中心建設(shè)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)溫州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進(jìn)大型綜合超市、購(gòu)物中心，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)方式和流通業(yè)態(tài)，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，以及信息咨詢、社會(huì)中介等新型三產(chǎn)，逐步形成門類齊全、富有特色的綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射力。四要大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)際化、專業(yè)化、信息化、品牌化的發(fā)展思路，辦好2023年中國(guó)國(guó)際輕工博覽會(huì)印刷與禮品分展會(huì)以及第二屆中國(guó)（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)展的商品交易、產(chǎn)品展示、信息交流和對(duì)外拓展功能，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中的影響。充分發(fā)揮社會(huì)力量，經(jīng)常性地舉辦各類專業(yè)性展會(huì)，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力。五要大力發(fā)展市場(chǎng)流通業(yè)。改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，加快新興市場(chǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大我鎮(zhèn)市場(chǎng)的輻射力和影響力，啟動(dòng)包裝印刷材料市場(chǎng)、家居禮品市場(chǎng)、建筑裝飾材料市場(chǎng)、溫州禮品城二期等建設(shè)，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，籌建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，切實(shí)解決我鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)副食品交易場(chǎng)所分散、輻射力不強(qiáng)的問(wèn)題。
擴(kuò)大開(kāi)放，努力提高經(jīng)濟(jì)外向度。一是繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作。根據(jù)當(dāng)前我鎮(zhèn)用地、供電等緊張的現(xiàn)狀，把招商的領(lǐng)域由以工業(yè)為主向三產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、城建等綜合領(lǐng)域拓展，提倡科學(xué)招商，提升項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量。進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目的約束機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期不能開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行清理，限期開(kāi)工，逾期收回用地，切實(shí)縮短土地的閑置時(shí)間；對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行跟蹤抓落實(shí)，進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目的履約率、資金到位率、開(kāi)工率和當(dāng)年投產(chǎn)率。大力實(shí)施“回歸工程”，建立在外經(jīng)商龍港人的檔案，經(jīng)常溝通聯(lián)系，積極引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報(bào)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。三是擴(kuò)大產(chǎn)品出口。進(jìn)一步擴(kuò)大毛毯、禮品、印刷品等產(chǎn)品的出口，拓寬我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域。
二、 拓展城市發(fā)展空間，全力打造都市龍港
建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，必須進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，拓展發(fā)展空間，完善城市功能和管理，提高城市發(fā)展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、品位做高，進(jìn)一步提高城市的輻射和集聚功能。
高起點(diǎn)抓好城市規(guī)劃。從鰲江流域整體發(fā)展的大局出發(fā)，完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編，城市總體規(guī)劃由近期22平方公里調(diào)整為50平方公里，遠(yuǎn)期35平方公里調(diào)整為100平方公里，抓好各功能區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等編制工作。完成新的城市中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。
快速度拉開(kāi)城市框架。完成全長(zhǎng)11公里的世紀(jì)大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網(wǎng)架的建設(shè)，盡快拉大城市框架，初步構(gòu)筑“六縱六橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò)格局，以世紀(jì)大道主為線，啟動(dòng)新的中心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市向南拓展。 全方位加強(qiáng)城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)。積極開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑大整治。抓好城市道路交通規(guī)劃，科學(xué)合理地設(shè)置道路交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展公交事業(yè)，強(qiáng)化出租車、三輪車和殘疾車管理，嚴(yán)厲打擊自備車非法營(yíng)運(yùn)，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的交通堵塞問(wèn)題。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管等部門之間的職能關(guān)系，明確職責(zé)分工，積極探索以綜合執(zhí)法為主、統(tǒng)分結(jié)合的城市管理新路子，逐步推行環(huán)衛(wèi)、園林管理市場(chǎng)化的改革。
多形式統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓好康莊工程建設(shè)，加快區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展框架，加快村莊規(guī)劃建設(shè)工作，抓好14個(gè)整治村和雙龍、陳華垟?shù)仁痉洞褰ㄔO(shè)，啟動(dòng)白沙、海城自來(lái)水改造工程。利用土地返回指標(biāo)，鼓勵(lì)村級(jí)集體發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就地解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向
二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全力打造生態(tài)龍港
建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。打造生態(tài)龍港，就是不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”。
提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)。以環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境警示教育等為主要內(nèi)容，全方位、立體化、多渠道地開(kāi)展系列環(huán)境宣傳教育，積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色學(xué)校等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，努力使保護(hù)環(huán)境成為廣大群眾的自覺(jué)行為，在全社會(huì)樹(shù)立不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要為明天的發(fā)展負(fù)責(zé)的環(huán)保意識(shí)。
大力開(kāi)展環(huán)境整治。積極抓好舊村改造，盤活農(nóng)村的土地資源，改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實(shí)提高河道的水質(zhì)，加快垃圾無(wú)害化處理工程、污水處理工程建設(shè)，繼續(xù)抓好褪色加工業(yè)的整治，堅(jiān)決取締“十五小”企業(yè)，切實(shí)減少污染源。加快綠化工程建設(shè)，啟動(dòng)金釵后河、世紀(jì)大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閑置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭(zhēng)全年新增綠地面積3萬(wàn)平方米。
加大環(huán)境監(jiān)管力度。認(rèn)真實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”治理，建立重點(diǎn)污染源管理檔案，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，實(shí)行跟蹤監(jiān)控，限期整改、治理。建立環(huán)保前置條件制度，凡新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，禁止引進(jìn)重污染企業(yè)和嚴(yán)重破壞自然環(huán)境的項(xiàng)目，從源頭上有效地控制新污染源的產(chǎn)生，逐步減少污染物排放總量。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要從過(guò)去的擴(kuò)大外延再生產(chǎn)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)到以擴(kuò)大內(nèi)涵再生產(chǎn)為主，走新型工業(yè)化道路，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型三產(chǎn)。
注重人口增長(zhǎng)與自然的和諧發(fā)展。以穩(wěn)定低生育率和提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，深化計(jì)生村民自治利益導(dǎo)向機(jī)制改革，夯實(shí)村級(jí)計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓孕前管理和流動(dòng)人口管理，加大社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收的力度，提高計(jì)生工作的整體水平。
四、 提高人的素質(zhì)，全力打造文化龍港
建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，文化是重要推動(dòng)力。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于科技創(chuàng)新和人才素質(zhì)的提高，文化已成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。打造文化龍港，就是以提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵，促進(jìn)龍港加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)精神文化建設(shè)，著力提高群眾思想道德素質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明先進(jìn)鎮(zhèn)為載體，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)書架子工程，抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)高尚倫理道德，提高文化涵養(yǎng)，培養(yǎng)審美情趣，不斷提高居民的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)居民向市民轉(zhuǎn)變。以開(kāi)展建鎮(zhèn)20周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，大力宣傳弘揚(yáng)“改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)”的龍港精神，使之融入每個(gè)龍港人的思想觀念、行為規(guī)范之中，進(jìn)一步激發(fā)全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展信心。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提高全鎮(zhèn)人民的科學(xué)文化素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，擴(kuò)大高中段教育，實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整，加強(qiáng)教育資源整合，繼續(xù)加大教育投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，改善辦學(xué)條件，籌建龍港四高，完成龍港八中和龍港第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取秋季正式招生。積極引進(jìn)各類管理和技術(shù)人才，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。
加強(qiáng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)全民身心健康。
啟動(dòng)圖書館、體育館建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完成廣電站的搬遷工作，逐步實(shí)現(xiàn)廣電設(shè)施的更新?lián)Q代，提高有線電視的入戶率，實(shí)現(xiàn)村村通有線電視；積極開(kāi)展廣場(chǎng)文化和文藝下村活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理；健全和完善衛(wèi)生設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)控制重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，加快康福托老院等老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，著力提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在管理和產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等環(huán)節(jié)中，更多地注入文化內(nèi)涵，塑造企業(yè)形象，提高產(chǎn)品的文化品位和檔次。大力實(shí)施信息化工程，加快企業(yè)上網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮“中國(guó)龍港”網(wǎng)站的作用，加強(qiáng)龍港對(duì)外文化、經(jīng)濟(jì)溝通與交流。普及科技知識(shí)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的掛鉤，舉辦各類形式的科技項(xiàng)目洽談會(huì)，促進(jìn)科企聯(lián)姻，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。運(yùn)用市場(chǎng)手段，突出抓好科學(xué)技術(shù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。
五、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力打造平安龍港
建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。穩(wěn)定壓倒一切，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是以穩(wěn)定為前提的。保持社會(huì)穩(wěn)定和安全，就是最大的投資環(huán)境。打造平安龍港，就是要大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的控制力，提高依法治鎮(zhèn)的水平，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、祥和的社會(huì)治安環(huán)境。
深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，把各類嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪作為打擊重點(diǎn)，積極探索建立貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，增強(qiáng)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決人民群眾反響強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，增強(qiáng)群眾安全感。
不斷深化社會(huì)治安綜合治理。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏防范工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理和教育，加大物防、技防投入，增強(qiáng)社會(huì)面上的治安防控能力，提高治安防范整體水平，深入開(kāi)展安全文明村、安全文明小區(qū)和“無(wú)毒村居”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法宗教勢(shì)力和邪教組織，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全工作，強(qiáng)化公共集聚場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種行業(yè)的管理，提高群眾的安全意識(shí)和自救能力，防止和減少安全事故的發(fā)生。
著力加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。突破人民調(diào)解機(jī)構(gòu)單一化的模式，推行村居、辦事處、部門三及調(diào)解服務(wù)機(jī)制，提高糾紛調(diào)處成功率。高度重視涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善處置在房屋拆遷、土地征用和社會(huì)管理中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。
大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略。認(rèn)真抓好“四五”普法教育，努力提高全社會(huì)的法制意識(shí)。進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化和民主化，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極推行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)“中國(guó)龍港”網(wǎng)站及時(shí)向市民公開(kāi)政務(wù)信息，強(qiáng)化群眾在城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理段方面的知情權(quán)和參與權(quán)，積極拓寬社會(huì)各界反映問(wèn)題和進(jìn)言獻(xiàn)策的渠道，不斷完善迅速反映社情民意的機(jī)制，使人民群眾的意愿在政府工作真正得到體現(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、擁軍擁屬等工作。
六、推進(jìn) 改革創(chuàng)新，全力打造活力龍港
建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要以更積極、更主動(dòng)、更切實(shí)有效的措施推進(jìn)改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，為新一輪發(fā)展注入新的活力。打造活力龍港，就是深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)各類要素的吸引力，進(jìn)一步提高龍港綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是進(jìn)一步深化企業(yè)制度改革。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，優(yōu)化組合，引導(dǎo)已有一定規(guī)模、基礎(chǔ)較好的企業(yè)跳出親緣、血緣圈，從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。二是進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革。鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，從土地出讓金中提取一定的比例專門用于失地農(nóng)民的社會(huì)保障。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，逐步完善對(duì)低收入者的救助制度，特別重視解決社會(huì)弱勢(shì)群體在就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難。全面落實(shí)最低生活保障制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，對(duì)全鎮(zhèn)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)。三是進(jìn)一步深化戶籍制度改革。擴(kuò)大戶籍制度改革范圍，完善戶籍制度改革配套措施，進(jìn)一步放低進(jìn)城的門檻，加大戶改政策宣傳力度，通過(guò)“置業(yè)準(zhǔn)入”、“人才準(zhǔn)入”和“貢獻(xiàn)準(zhǔn)入”等措施，增強(qiáng)人才引進(jìn)、人口集聚的吸引力，重點(diǎn)要吸納那些能夠創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富、更多就業(yè)崗位的技術(shù)人才、企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)戶等，為農(nóng)村勞動(dòng)力向
二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。四是進(jìn)一步深化投融資體制改革。按照“項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”的要求，放開(kāi)準(zhǔn)入，放松政策，放寬領(lǐng)域，最大限度地為民間資金投資創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，吸納社會(huì)資金，加快城市建設(shè)。
五、 按照“高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是關(guān)鍵。要以深入開(kāi)展“效能革命”活動(dòng)為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實(shí)解決政府機(jī)關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題，使政府機(jī)關(guān)及工作人員在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新提高。要高效辦事，繼續(xù)深化審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，強(qiáng)化信用建設(shè)，積極打造“信用龍港”；在政府工作人員中大力倡導(dǎo)特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步解決推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象；努力打造學(xué)習(xí)型政府，切實(shí)提高政府工作人員的服務(wù)水平和科學(xué)文化素質(zhì)。要?jiǎng)?wù)實(shí)辦事，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)幫助群眾排憂解難，妥善解決直接影響老人生活和生產(chǎn)的土地、電力等生產(chǎn)要素的制約問(wèn)題；注重政府的投入產(chǎn)出效益，決不搞沒(méi)有實(shí)際效益、脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”；引導(dǎo)和激勵(lì)政府工作人員腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，將更多的時(shí)間、精力集中到謀事、創(chuàng)業(yè)、抓落實(shí)上，加大行政效能督查力度，完善投訴機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕推卸責(zé)任、亂用權(quán)力、不作為等現(xiàn)象。要廉潔辦事，在積極開(kāi)拓財(cái)源搞建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，狠剎公款吃喝玩樂(lè)之風(fēng)，把有限的財(cái)力、物力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活；加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理等制度，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)和財(cái)權(quán)，把政府及部門的權(quán)力置于全社會(huì)監(jiān)督之下，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。
各位代表、同志們，2023年是我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵性一年，做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共龍港鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，攜手同心，同舟共濟(jì)，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)、嶄新的形象迎接建鎮(zhèn)20周年的到來(lái)，為早日把龍港建設(shè)成為鰲江流域區(qū)域中心城市而努力奮斗！
200_年政府工作報(bào)告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
篇八 政府領(lǐng)導(dǎo)班子保密工作自我檢查報(bào)告1700字
近年來(lái)，__區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《______保守國(guó)家秘密法》、《___關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》及___、省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志近年來(lái)對(duì)保密工作的指示精神，按照保密部門的總體部署，圍繞區(qū)政府中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下保密工作面臨的新情況、新問(wèn)題，確保不發(fā)生失泄密事件。最近，在以往定期檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)照市保密委關(guān)于保密工作檢查有關(guān)要求進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的保密意識(shí)
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)開(kāi)放和對(duì)外交流的日益擴(kuò)大，以經(jīng)濟(jì)、科技為重點(diǎn)的保密與竊密的斗爭(zhēng)愈加激烈。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻領(lǐng)會(huì)___同志提出的“革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，保密工作就是保生存、保勝利；和平建設(shè)時(shí)期，保密工作就是保安全、保發(fā)展”精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)保密工作方針、政策，特別是對(duì)《___關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》和中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志近年來(lái)對(duì)保密工作的重要指示進(jìn)行認(rèn)真的.學(xué)習(xí)，提出了貫徹意見(jiàn)并落實(shí)到具體工作中，開(kāi)展了形勢(shì)教育、案例教育、制度紀(jì)律教育和保密知識(shí)教育等系列教育活動(dòng)，并參加了河北省縣處級(jí)干部保密知識(shí)考試。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的保密意識(shí)，而且進(jìn)一步提高了做好保密工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，消除了可能發(fā)生的失泄密事件隱患，確保了國(guó)家秘密安全。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善各項(xiàng)保密制度
在工作中，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終認(rèn)真執(zhí)行《保密法》，一絲不茍地抓好保密工作。一是根據(jù)“實(shí)行積極防范，突出重點(diǎn)，既確保國(guó)家秘密，又利于各項(xiàng)工作”的方針，在《區(qū)政府工作規(guī)則》中明確規(guī)定了保密的有關(guān)事項(xiàng)。二是制定了《區(qū)政府機(jī)關(guān)保密工作制度》，對(duì)保密范圍、保密組織、保密事項(xiàng)都做出具體規(guī)定，從制度上保證保密工作務(wù)實(shí)、高效。三是將保密工作列入議事日程，定期聽(tīng)取保密工作情況匯報(bào)，研究、部署保密工作。四是根據(jù)新形勢(shì)和工作任務(wù)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)要求的傳統(tǒng)做法進(jìn)行大膽改革。
三、真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制》，按照各自的分工，明確職責(zé)，負(fù)起責(zé)任。在工作中堅(jiān)持將保密工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保業(yè)務(wù)工作管到哪一級(jí)，保密工作就管到哪一級(jí)。在研究部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)，同步安排保密工作。班子成員以身作則，自覺(jué)學(xué)習(xí)、掌握保密制度，做到懂法、知法、執(zhí)法，在廣大干部職工中，真正樹(shù)立起有法必依、有章必循、違法必究、令行禁止的作風(fēng)。并對(duì)涉密機(jī)關(guān)、單位及其涉密人員貫徹執(zhí)行保密法律法規(guī)、執(zhí)行保密紀(jì)律、履行保密義務(wù)和完成保密工作任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)保密措施的落實(shí)。轉(zhuǎn)摘于wm_z.net
四、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好保密工作
思想觀念上，牢固樹(shù)立符合時(shí)代要求的保密工作新觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)把保密工作放在政府工作的大局中謀劃、安排。工作內(nèi)容上，在深度和廣度上下功夫，上水平。加大投入，加快發(fā)展保密技術(shù)，提高保密工作的現(xiàn)代化水平。新的科學(xué)技術(shù)尤其是電子信息技術(shù)的迅速發(fā)展和辦公自動(dòng)化設(shè)備的廣泛運(yùn)用，使得信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞與過(guò)去有了很大不同，在大大提高我們工作效率的同時(shí)，也增加了泄密的機(jī)率和渠道，面對(duì)這種新形勢(shì)，購(gòu)置必要的保密技術(shù)檢查和防范設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密防范和管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，既保證辦公系統(tǒng)正常運(yùn)行，又不發(fā)生失泄密事件。在公文傳閱、電話通信、電子郵件、接受采訪、召開(kāi)會(huì)議、出國(guó)訪問(wèn)等公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)把保密關(guān)，保證不發(fā)生失泄密問(wèn)題。工作方式上，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)要求和保密工作實(shí)際的保密制度，依靠制度建設(shè)落實(shí)各項(xiàng)保密要求，自覺(jué)將自己置于保密監(jiān)督之中，接受保密檢查。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)保密教育、健全保密制度、強(qiáng)化保密管理、發(fā)展保密技術(shù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，確保國(guó)家秘密安全，未發(fā)生失泄密事件，今后將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)保密工作再上新臺(tái)階。
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篇九 政府工作者個(gè)人述職報(bào)告2100字
工作匯報(bào)是工作人員向上級(jí)匯報(bào)工作的書面材料。是應(yīng)用寫作研究的文體之一。
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力_____區(qū)的城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
我在規(guī)劃科工作已經(jīng)有四年多時(shí)間了，應(yīng)該算是規(guī)劃科的老同志了?；叵朐谝?guī)劃科這四年多的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時(shí)期，在這期間我的收獲主要有兩個(gè)方面：政治思想上的成熟和業(yè)務(wù)工作方面積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)為八個(gè)字“收獲頗多、受益匪淺”。
我想自己在政治思想上進(jìn)步、成熟的重要標(biāo)志是，自己在規(guī)劃科工作期間從一名普通群眾成為了一名____黨員！我的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步，是局領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)、同志們的幫助與支持和自身的努力才取得的。我清楚自己入黨時(shí)間還不是很長(zhǎng)，還有很多方面(政治思想、理論知識(shí)、工作水平等)需要不斷的學(xué)習(xí)，要時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量和要求自己的言行，注意加強(qiáng)政治修養(yǎng)，進(jìn)一步提高自己的黨性認(rèn)識(shí)。我也希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們一如既往的給與我指導(dǎo)和幫助，我也將加倍努力，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步！
我先后在規(guī)劃科科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等不同的崗位上工作，無(wú)論在什么崗位我始終以飽滿的熱情對(duì)待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)的完成自己的本職工作。規(guī)劃科的工作紛繁復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦性的工作比較多，這些都要求規(guī)劃科的同志，要對(duì)_____區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我十分注意對(duì)_____區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，現(xiàn)在我對(duì)朝陽(yáng)區(qū)的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對(duì)朝陽(yáng)區(qū)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)域規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握?；趲啄陙?lái)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，我對(duì)規(guī)劃科的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經(jīng)驗(yàn)一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機(jī)會(huì)，是領(lǐng)導(dǎo)和同志們信任和支持的結(jié)果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無(wú)比的熱情與努力爭(zhēng)取更大的進(jìn)步！
二、工作中，嚴(yán)以律己，寬以待人，向身邊的黨員模范學(xué)習(xí)，起相應(yīng)模范帶頭作用。
半年來(lái)，我在平時(shí)工作中，始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，模范遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，力求時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項(xiàng)工作，身體力行，努力起到科內(nèi)的表率作用，協(xié)助科長(zhǎng)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
我認(rèn)真堅(jiān)持局內(nèi)的學(xué)習(xí)制度，積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)，以兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)為契機(jī)，深入領(lǐng)會(huì)《條例》的精神，在政治思想覺(jué)悟和對(duì)黨的認(rèn)識(shí)上均得到了進(jìn)一步提高。在開(kāi)展兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)的同時(shí)，我按照局黨組開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)的工作部署，對(duì)照廉政規(guī)則查找工作中的不足與缺點(diǎn)。通過(guò)系列的學(xué)習(xí)與批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，我的思想得到了凈化，工作的責(zé)任心得到了加強(qiáng)。
今年以來(lái)，在科內(nèi)日常工作過(guò)程中，科長(zhǎng)注重強(qiáng)調(diào)從政治的高度對(duì)待問(wèn)題，我與科長(zhǎng)密切配合并帶頭垂范，使同志們思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，自覺(jué)遵守局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。具體工作中，我們提倡任勞任怨、自覺(jué)刻苦、默默無(wú)聞的工作精神，一切從全局出發(fā)重團(tuán)結(jié)、講實(shí)效、不推諉。總體規(guī)劃修編和規(guī)劃展覽館布展工作，是規(guī)劃用地科上半年最為重要和緊迫的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)工作過(guò)程中，我與科長(zhǎng)密切配合，積極協(xié)助科長(zhǎng)做好工作部署，并克服家庭困難加班加點(diǎn)，與全科同志通力協(xié)作，保證工作順利完成。
在科室的內(nèi)部建設(shè)上，在科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要作了三個(gè)方面工作：一是抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)局黨組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)主題和學(xué)習(xí)時(shí)間。緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)放在如何提高工作水平和工作作風(fēng)方面。二是發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)科室成員之間的團(tuán)結(jié)與活力。規(guī)劃用地科有民主的良好傳統(tǒng)，對(duì)待各項(xiàng)工作科內(nèi)同志均充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，集思廣益，注重發(fā)揮集體的聰明才智和整體效能。三是按局黨組要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)好科務(wù)會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使規(guī)劃用地科成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，富有朝氣、充滿生機(jī)與活力的集體。
規(guī)劃用地科的日常工作中，用地選址、督查督辦、規(guī)劃咨詢及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作量很大，我作為副科長(zhǎng)對(duì)于這些日常工作能夠協(xié)助科長(zhǎng)，合理分工，并以身作則主動(dòng)辦理急、難的督查督辦件，耐心接待規(guī)劃咨詢的群眾，認(rèn)真對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
三、 缺點(diǎn)與不足
我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點(diǎn)，自我的總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)同志們的批評(píng)和指導(dǎo)，對(duì)我今后的提高是十分必要的，我的缺點(diǎn)與不足自己總結(jié)可有以下幾點(diǎn)：
1、作為副科長(zhǎng)，在協(xié)助科長(zhǎng)進(jìn)行科內(nèi)的管理工作過(guò)程中，缺乏大膽管理的主動(dòng)性，今后我應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高自己的管理水平，工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、與同志交流少，關(guān)心同志不夠。
具體表現(xiàn)：(1)同同志們的聯(lián)系不夠，缺乏交流;(2)工作中對(duì)同事們的關(guān)心不夠。我這方面的缺點(diǎn)，同志們?cè)o我指出過(guò)，但自己也注意改正自己的不足，但還需進(jìn)一步努力。
3、我在規(guī)劃科，也就是現(xiàn)在的規(guī)劃用地科，工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，與新同志相比有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的掌握上，但在對(duì)新同志的“傳、幫、帶”方面做的還十分不夠。
回顧這一段時(shí)間的工作，我基本完成了本職工作，這與領(lǐng)導(dǎo)的支持和同志們的幫助是分不開(kāi)的，在此對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！以上是我對(duì)半年來(lái)思想、工作情況的總結(jié)，不全面和不準(zhǔn)確的地方，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正。
篇十 政府地震宣傳工作報(bào)告950字
政府地震宣傳工作報(bào)告
今年5月12日是我國(guó)第七個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，為了進(jìn)一步宣傳普及防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識(shí)，我局認(rèn)真制定方案，并組織實(shí)施。開(kāi)展了形式多樣內(nèi)容豐富的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)，不斷提高我市人民的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，限度減輕地震災(zāi)害帶來(lái)的損失。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密
5月7日上午___局長(zhǎng)主持召開(kāi)辦公會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)《__市應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)方案》(市政辦函〔20__〕60號(hào))文件精神，并就“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)周工作和第七個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)完全活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)布置。安排了20__年平安中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)電影季放映表，對(duì)“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳責(zé)任到人，各項(xiàng)工作有條不紊。
二、創(chuàng)新方法，廣泛宣傳
1、在辦公樓前懸掛宣傳橫幅，內(nèi)容為：“加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，提高震害防御水平”。
2、根據(jù)市政府應(yīng)急辦要求，在本單位網(wǎng)站上傳“公眾應(yīng)急知識(shí)”動(dòng)漫視頻進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳。
3、事前編印了防震減災(zāi)知識(shí)手提袋5000個(gè)。為了搞好“5.12”宣傳，市地震局編印了手提袋，雙面分別印有“地震來(lái)了怎么辦”、“怎么建房才抗震”為內(nèi)容的防震減災(zāi)知識(shí)?！?.12”宣傳現(xiàn)場(chǎng)表明，以手提袋形式宣傳地震防震減災(zāi)知識(shí)，很受市民歡迎。
4、編發(fā)手機(jī)信息一萬(wàn)條。5月12日8點(diǎn)-9點(diǎn)30分通過(guò)電訊發(fā)送手機(jī)信息，內(nèi)容為：今年5月12日是我國(guó)第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“科學(xué)減災(zāi)，依法應(yīng)對(duì)”。認(rèn)真貫徹《防震減災(zāi)法》，增強(qiáng)全社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力。
5、積極參與由市人民政府應(yīng)急管理辦公室主辦的應(yīng)急知識(shí)集中宣傳活動(dòng)。5月12日在__局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，我局全體職工在市城南公園廣場(chǎng)參加全市應(yīng)急知識(shí)集中宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)擺放防震減災(zāi)宣傳展板11塊、懸掛宣傳橫幅3條、發(fā)放“地震應(yīng)急三點(diǎn)通”500余本、“地震知識(shí)撲克”500余副、“地震安全性評(píng)價(jià)問(wèn)答”折頁(yè)2000余份、地震知識(shí)手提袋1000余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢地震知識(shí)六十余起。
6、結(jié)合“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)千城大行動(dòng)，播放防震減災(zāi)知識(shí)影片，形象生動(dòng)的向群眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，提高群眾防震減災(zāi)意識(shí)，提升應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
7、在高撐小學(xué)等省、市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開(kāi)展了地震應(yīng)急演練。
三、氣氛濃厚，效果顯著
這次防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，形式多樣，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時(shí)通過(guò)這一系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾的防震避險(xiǎn)和自救互救能力，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。
篇十一 鄉(xiāng)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作報(bào)告4450字
一、基本情況
二、教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
（一）教育地位（標(biāo)準(zhǔn)分25分，自評(píng)分25分）
1、教育事業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位突出（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)分4分）
歷年來(lái)，_____鄉(xiāng)黨委政府高度重視教育事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和捐資助學(xué)措施，完善貧困家庭學(xué)生教育資助體系；努力辦好優(yōu)質(zhì)初中，重視學(xué)前教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹實(shí)施全民科技素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，加大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，推廣普及適用科學(xué)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
為了吸引優(yōu)質(zhì)師資，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，鄉(xiāng)人民政府出臺(tái)了對(duì)中小學(xué)校和師生學(xué)年終獎(jiǎng)勵(lì)辦法，同時(shí)對(duì)代課教師每月人均核發(fā)200元作為考核工資，建立了教育工作激勵(lì)機(jī)制，提高了教師工資待遇。在單位人員核編上，優(yōu)先考慮學(xué)校教學(xué)人員，配齊配足教師編制。并根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要，對(duì)代課教師的使用宜增則增。在鄉(xiāng)財(cái)政支出使用上，優(yōu)先保證學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保證代課教師考核工資，優(yōu)先保證對(duì)學(xué)校和師生學(xué)年終獎(jiǎng)勵(lì)資金。
2、教育經(jīng)費(fèi)投入年初有預(yù)算并認(rèn)真執(zhí)行（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)分4分）
3、教育工作有五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取切實(shí)可行的措施確保落實(shí)（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)分4分）
_____鄉(xiāng)人民政府對(duì)_____鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展每五年作一次規(guī)劃，并采取可行措施有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行落實(shí)。各中小學(xué)嚴(yán)格按照五年規(guī)劃目標(biāo)要求，分年度分別制定年度教育工作計(jì)劃，層層制定考核、獎(jiǎng)懲方案，確保計(jì)劃內(nèi)容的落實(shí)。
4、形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓以及相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)分4分）
_____鄉(xiāng)人民政府由鄉(xiāng)長(zhǎng)主管教育，由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體分管教育工作。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各單位、各部門、各村民委員會(huì)教育工作職責(zé)，將教育工作列為對(duì)各單位各部門、各村民委員會(huì)年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的良好工作機(jī)制。
5、適時(shí)召開(kāi)教育專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)研究和解決教育實(shí)際問(wèn)題，每年為教育辦幾件實(shí)事（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)人5分）
歷年來(lái)，_____鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持每學(xué)年召開(kāi)一次教育工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)年到各中小學(xué)進(jìn)行一次形勢(shì)教育。同時(shí)，適時(shí)召開(kāi)教育專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究決定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、教師競(jìng)聘和調(diào)動(dòng)、校點(diǎn)布局與撤并、校舍建設(shè)與教育投資等工作，及時(shí)排查學(xué)校安全隱患，調(diào)處教育相關(guān)糾紛。2023年主要完成了中小學(xué)校長(zhǎng)選聘、教師競(jìng)聘工作，制定了對(duì)中小學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完成了水爐
完小、團(tuán)山完小學(xué)生宿舍樓建設(shè)。2023年對(duì)全鄉(xiāng)各學(xué)校學(xué)生廚房進(jìn)行了修繕和改造，全面取消學(xué)生小鍋灶，完成了_____完小搬遷新建工程和金馬完小學(xué)生宿舍樓建設(shè)工程。2023年修繕了土皮完小宿舍樓，解決了_____完小師生飲水問(wèn)題，完成了_____九年一貫制學(xué)校主體房建設(shè)和挖沙完小排危新建工程。2023年成立了_____九年一貫制學(xué)校，完成了打平完小學(xué)生宿舍樓建設(shè)和一貫制學(xué)校部分附屬工程。
6、全面完成縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)考核教育發(fā)展指標(biāo)任務(wù)（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)分4分）
（二）教育管理（標(biāo)準(zhǔn)分25分，自評(píng)分24.5分）
7、嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，有“控輟保學(xué)”的明確責(zé)任制和具體工作措施（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)分3分）
“普九”成果的鞏固提高是_____鄉(xiāng)下大力氣狠抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)黨委政府非常重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，就農(nóng)村初中入學(xué)難的“瓶頸”問(wèn)題進(jìn)行研究，作出了具體的安排，采取了一系列行之有效的措施：一是統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、中小學(xué)聯(lián)動(dòng)，盡力鞏固“普九”成果，改變小學(xué)負(fù)責(zé)“普六”而中學(xué)負(fù)責(zé)“普九”的前后脫節(jié)的落后現(xiàn)狀；二是主動(dòng)爭(zhēng)取全鄉(xiāng)干部群眾的理解支持，切實(shí)將“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”落實(shí)到位，抓好初中生入學(xué)鞏固工作；三是采取有效措施，運(yùn)用“雙線”?！懊妗敝?，確保初中生入學(xué)鞏固指標(biāo)穩(wěn)中有升?！半p線”，即由鄉(xiāng)人民政府與各村村委會(huì)簽訂責(zé)任書，中學(xué)、各村村委會(huì)又與家長(zhǎng)簽訂入學(xué)鞏固責(zé)任狀；另一線是中心完小與各村完小簽訂責(zé)任書，中學(xué)、各村完小又與各位教師簽訂入學(xué)鞏固責(zé)任狀，實(shí)行掛鉤包片包人的做法，以此來(lái)確保初中生入學(xué)鞏固這個(gè)“面”上的工作；四是繼續(xù)抓好小學(xué)階段“普六”工作，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族村社與經(jīng)濟(jì)薄弱地方的入學(xué)鞏固工作，杜絕流失；五是把初中入學(xué)鞏固指標(biāo)和小學(xué)鞏固率指標(biāo)完成情況作為學(xué)校評(píng)先推優(yōu)的依據(jù)和教師學(xué)年考核的重要內(nèi)容；六是落實(shí)好貧困生救助資金，建立救助的長(zhǎng)效機(jī)制，“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向邊、貧、少數(shù)民族村社傾斜，確立“一個(gè)也不能少”的思想；七是對(duì)已撤并校點(diǎn)，多做宣傳解釋工作，穩(wěn)定生源。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，地理環(huán)境特殊的自然村落，不搞一刀切，采取相時(shí)相機(jī)逐漸撤并的辦法；八是及時(shí)抓好“普九”月報(bào)年報(bào)工作，杜絕延時(shí)和弄虛作假的不良風(fēng)氣。通過(guò)黨委政府重視、全鄉(xiāng)干部群眾熱心支持、中小學(xué)協(xié)同、多渠道建立貧困生救助長(zhǎng)效機(jī)制、及時(shí)主動(dòng)尋找流失生等一系列措施，使該項(xiàng)工作落到了實(shí)處，成效明顯。
8、切實(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理工作，嚴(yán)歷打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校的安全及正常教學(xué)秩序（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)分3分）
每年由鄉(xiāng)創(chuàng)安辦牽頭，組織工商所、派出所、醫(yī)院、文化站負(fù)責(zé)人組成校園周邊環(huán)境治理工作組，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境開(kāi)展排查整治活動(dòng)，每年至少4次。在學(xué)校組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝晚會(huì)等重大活動(dòng)期間，組織派出所、交通執(zhí)勤點(diǎn)、工商所、衛(wèi)生院等相關(guān)人員到學(xué)校做好學(xué)校安全工作。
9、合理調(diào)整學(xué)校布局，改造薄弱學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)分2.5分）
為了加大集中辦學(xué)工作力度，整合和優(yōu)化教育資源，_____鄉(xiāng)2023年至今撤并了_____小學(xué)等8所小學(xué)，_____完小和_____中學(xué)搬遷合并后成立了_____九年一貫制學(xué)校，合理調(diào)整了學(xué)校布局，進(jìn)一步整合、優(yōu)化了教育資源，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。目前，各校點(diǎn)教育發(fā)展還有些差距，故此項(xiàng)扣除0.5分。
10、建立嚴(yán)格的教育收費(fèi)管理制度，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)亂收費(fèi)事實(shí)（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)分3分）
各中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策和相關(guān)學(xué)前教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。
11、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界及人民群眾捐資助學(xué)、建立對(duì)貧困家庭子女義務(wù)教育幫扶制度（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)分3分）
，資助190多名中小學(xué)貧困生。鄉(xiāng)民政辦資助中小學(xué)貧困生被褥200套。煙站2023年至今資助2名初中貧困生，每人每月200元。_酒廠2023年至今資助35名初中貧困生，每人每月資助20元。
12、為學(xué)校新建、擴(kuò)建校舍提供土地及相對(duì)固定的勞動(dòng)教育和社會(huì)實(shí)踐基地（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評(píng)分4分）
目前，每個(gè)校點(diǎn)都有校舍建設(shè)土地和勤工儉學(xué)基地。近幾年來(lái)，協(xié)調(diào)提供了土皮完小、_____完小、栗木完小、_____九年一貫制學(xué)校建設(shè)用地。
13、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)保護(hù)少年兒童身心健康發(fā)展的法律法規(guī)，嚴(yán)禁使用童工（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)分3分）
我鄉(xiāng)認(rèn)真宣傳《未成年人保護(hù)法》，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)少年兒童身心健康發(fā)展的法律法規(guī)，2023年以來(lái)，沒(méi)有嚴(yán)重影響少年兒童身心健康的事件發(fā)生，沒(méi)有使用童工現(xiàn)象。
14、堅(jiān)持在學(xué)校開(kāi)展形勢(shì)教育，提高教職工的思想政治覺(jué)悟（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評(píng)分3分）
多年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)注重深入各學(xué)校，對(duì)教職工開(kāi)展形勢(shì)教育，提高教職工的思想政治覺(jué)悟。每學(xué)年到中小學(xué)全體教職工會(huì)議上作形勢(shì)教育至少1次。
（三）教育發(fā)展水平（標(biāo)準(zhǔn)分50分，自評(píng)分47分）
15、在園在班幼兒逐年增加（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分5分）
2023至2023年，全鄉(xiāng)學(xué)前幼兒在班人數(shù)分別是：426人、463人、508人。
16、小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率達(dá)“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分5分）
2023至2023年，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率分別是99.95％、100％、100%。
17、初中在校生毛入學(xué)率達(dá)“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分5分）
2023至2023年，全鄉(xiāng)初中在校生毛入學(xué)率分別是111.6％、114.9％、101.1％。
18、小學(xué)生年輟學(xué)率控制在“普九”驗(yàn)收許可范圍內(nèi)（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分5分）
2023至2023年，全鄉(xiāng)小學(xué)輟學(xué)率分別是：0.05％、0.09％、0.05％。
19、初中生年輟學(xué)率控制在“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)許可范圍內(nèi)（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分5分）
2023至2023年，全鄉(xiāng)初中生輟學(xué)率分別是：0.49％、0.89%、 0.19％。
20、15周歲人口初等教育完成率達(dá)“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分5分）
2023至2023年，全鄉(xiāng)15周歲人口初等教育完成率分別是：100％、100％、100％。
21、17周歲人口初級(jí)中等教育完成率達(dá)“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分5分）
2023至2023年，全鄉(xiāng)17周歲人口初級(jí)中等教育完成率分別是：91.6％、97.9％、96.9％。
22、初中畢業(yè)生升學(xué)人數(shù)逐年增加（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分4.5分）
2023年，全鄉(xiāng)初中畢業(yè)生346人，中考參考生人數(shù)211人，參考率61％，升學(xué)人數(shù)109人（其中高中81人，職中10人，其他18人），升學(xué)率51.7％。
2023年，全鄉(xiāng)初中畢業(yè)生331人，中考參考生人數(shù)310人，參考率93.7％，升學(xué)人數(shù)175人（其中高中98人，職中36人，其他41人），升學(xué)率56.5％。
三年來(lái)升學(xué)人數(shù)逐年增加，但2023年升學(xué)率稍有下滑，升入高中人數(shù)有所減少，因此扣出0.5分。
23、全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，中小學(xué)教育質(zhì)量逐年有所提高（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分4分）
全鄉(xiāng)中小學(xué) 堅(jiān)持“安全為第一、德育為首位、教學(xué)為中心”的辦學(xué)思想，面向全體學(xué)生，注重因材施教，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展合格中小學(xué)生，中小學(xué)教育質(zhì)量逐年有所提高。目前，我鄉(xiāng)家庭教育重視程度不夠高，學(xué)前教育質(zhì)量有待提高，中小學(xué)理科、英語(yǔ)學(xué)科教學(xué)相對(duì)薄弱，所以扣出1分。
24、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備、音體美器材等各項(xiàng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施基本達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評(píng)分3.5分）。
。
（四）辦學(xué)特色（標(biāo)準(zhǔn)分10分，自評(píng)分6分）
25、辦學(xué)特色（標(biāo)準(zhǔn)分10分，自評(píng)分6分）。
結(jié)合地域廣闊、校點(diǎn)分散的實(shí)際，實(shí)施分片管理。2023年3月成立了_____九年一貫制學(xué)校，_____片小學(xué)和初中實(shí)行一體化管理，_____片小學(xué)高年級(jí)全部集中到一貫制學(xué)校進(jìn)行教學(xué)。_____片小學(xué)由中心完小具體負(fù)責(zé)管理。_____片區(qū)歸屬_____中學(xué)招生范圍。
各校點(diǎn)大力發(fā)展泡核桃產(chǎn)業(yè)，既增加了學(xué)校勤工儉學(xué)收入，又美化、凈化了學(xué)校周邊環(huán)境，保護(hù)了學(xué)校周邊生態(tài)。
三、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
通過(guò)教育工作督導(dǎo)評(píng)估的自檢自查，我們看到我鄉(xiāng)教育工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和困難：
1、改善辦學(xué)條件工作任務(wù)還十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是中小學(xué)還有2000多平方米的危房沒(méi)有排除；二是_____中學(xué)和各村完小，由于搬并校點(diǎn)，開(kāi)辦學(xué)前班，義務(wù)教育普及程度不斷提高等原因，師生數(shù)量增多，教室和學(xué)生住宿用房不充足；三是絕大部分學(xué)校功能室不齊全；四是各學(xué)校各學(xué)科教學(xué)儀器、設(shè)備設(shè)施根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，還嚴(yán)重不足。
2、學(xué)校點(diǎn)多面廣，各學(xué)校發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)師資和其它教育資源分散，要實(shí)現(xiàn)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，人人享受良好教育的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。
3、教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。全鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量不高，部分學(xué)科教學(xué)薄弱，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)家庭教育不夠重視，全鄉(xiāng)中小學(xué)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
針對(duì)存在問(wèn)題，今后工作措施主要是：
1、一如繼往，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。
2、進(jìn)一步做好校點(diǎn)布局規(guī)劃，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
3、堅(jiān)持不懈，抓好學(xué)校內(nèi)部管理，加強(qiáng)教師思想政治工作和學(xué)生德育工作，不斷健全師生工作、學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。
4、健全教師培訓(xùn)制度，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、熱愛(ài)教育的教師隊(duì)伍。
篇十二 財(cái)政局政府信息公開(kāi)工作情況的自查報(bào)告2850字
在縣委、縣政府__縣信息公開(kāi)中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年我局繼續(xù)把政府信息公開(kāi)作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作來(lái)抓，逐步健全完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。現(xiàn)認(rèn)真對(duì)照浙政辦發(fā)〔20_____〕74號(hào)、麗政辦發(fā)〔20_____〕66號(hào)文件要求，全面檢查工作要點(diǎn)完成情況，現(xiàn)將考核自查自評(píng)情況匯報(bào)如下。
一、組織保障健全，全面落實(shí)常規(guī)工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)構(gòu)。專門成立以局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人為信息員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)內(nèi)容維護(hù)、組織協(xié)調(diào)、公開(kāi)信息審查、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、實(shí)時(shí)更新等日常工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室共同抓落實(shí)的工作機(jī)制。
二是完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。確保各欄目信息內(nèi)容的全面性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，制定更新《__縣財(cái)稅局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《__縣財(cái)稅局主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布審核管理辦法》等規(guī)章制度，對(duì)政府信息公開(kāi)的信息送交、工作規(guī)程等具體工作進(jìn)行規(guī)范，明確了政府信息公開(kāi)工作的組織架構(gòu)、工作職責(zé)等，并將政府信息公開(kāi)工作納入局目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)不好，工作不力，或不按制度辦事的科室和個(gè)人，堅(jiān)決追究相應(yīng)責(zé)任。
三是深化公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道。我局認(rèn)真按照《______政府信息公開(kāi)條例》的要求，遵循“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總要求，按時(shí)準(zhǔn)確公布相關(guān)政府信息，開(kāi)辦了__縣財(cái)稅局外網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的主渠道作用，主動(dòng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可等內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供方便快捷的信息查閱服務(wù)。
二、日常管理有序，全力推進(jìn)個(gè)性工作
一是立足職能工作，突出公開(kāi)重點(diǎn)。除了按時(shí)公開(kāi)部門動(dòng)態(tài)、工作信息、政策文件外、全縣財(cái)政預(yù)決外算，今年還公開(kāi)了縣級(jí)三公經(jīng)費(fèi)及管理制度等內(nèi)容，并輔導(dǎo)督促交通、工業(yè)園區(qū)、水利、農(nóng)業(yè)等部分單位為試點(diǎn)率先公開(kāi)20__年部門預(yù)算（公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出）和部門“三公”經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和剛性約束，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前部門決算公開(kāi)工作也提上議程，正在謀劃準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)年內(nèi)將會(huì)公開(kāi)，明年將爭(zhēng)取督促政府組成部門全部主動(dòng)公開(kāi)部門預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)。
二是落實(shí)四單一網(wǎng)，推進(jìn)權(quán)利公開(kāi)。按照“全面清權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)、科學(xué)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)”的思路，開(kāi)展權(quán)力清單制度?！耙粓?bào)”時(shí)財(cái)政梳理上報(bào)行政權(quán)力事項(xiàng)共316項(xiàng)，地稅梳理行政權(quán)力事項(xiàng)共229項(xiàng)，“三報(bào)”財(cái)政梳理行政權(quán)力事項(xiàng)共35項(xiàng)，地稅梳理行政權(quán)力事項(xiàng)共104項(xiàng)，大幅削減權(quán)力事項(xiàng)，精簡(jiǎn)優(yōu)化工作流程。牽頭對(duì)政府部門的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理，經(jīng)過(guò)梳理整合，我縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單由“一上”的60項(xiàng)整合為38項(xiàng)，項(xiàng)目核減36.7%。經(jīng)政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，現(xiàn)已在遂昌網(wǎng)公布。
三、總結(jié)整改到位，有序開(kāi)展下步工作
20__年，我局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善，信息更新還不夠及時(shí)。為了進(jìn)一步做好我局信息公開(kāi)工作，我們?cè)诮窈蟮男畔⒐_(kāi)工作中將采取以下措施：
一是提高思想認(rèn)識(shí)，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，進(jìn)一步梳理局機(jī)關(guān)所掌握的政府信息，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和工作交流，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各方面力量的整合，確保信息公開(kāi)工作能全面推進(jìn)。
二是規(guī)范工作流程，細(xì)化政府信息公開(kāi)工作制度。我局將按照政府公開(kāi)工作條例要求，保證網(wǎng)站信息及時(shí)更新，及時(shí)提供，定期維護(hù)，確保政府信息公開(kāi)工作能按照既定的工作流程有效運(yùn)作，方便公眾查詢。
三是認(rèn)真梳理，逐步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容。本局將進(jìn)一步梳理政府信息，特別是部門預(yù)決算工作要全面鋪開(kāi)，全力打造陽(yáng)光財(cái)稅。對(duì)原有的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善，保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性。
按照自治區(qū)綜改辦《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作檢查的通知》（新綜改20_____22號(hào)）相關(guān)文件要求，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、一事一議綠化項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況。
根據(jù)上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，我開(kāi)發(fā)區(qū)2023年一事一議項(xiàng)目村級(jí)綠化項(xiàng)目，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20.78萬(wàn)元，全部用于投入村級(jí)綠化項(xiàng)目。
二、資金管理情況。
我開(kāi)發(fā)區(qū)將一事一議項(xiàng)目資金單獨(dú)核算，實(shí)行專項(xiàng)管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。
三、項(xiàng)目管理。
各區(qū)按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個(gè)方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編制，對(duì)開(kāi)展一事一議申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的村，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)初審后，報(bào)縣綜改辦，鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，實(shí)行分類分年匯總、歸檔，做到一項(xiàng)一卷。有專人負(fù)責(zé)檔案管理及整理工作。
四、項(xiàng)目實(shí)施情況。
截止2023年6月25日，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)綠化項(xiàng)目工程全部竣工。綠化面積60000平方米。
五、存在問(wèn)題:
1、按照籌勞的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，所籌勞折合的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠項(xiàng)目申報(bào)所需資金。
2、增設(shè)區(qū)域內(nèi)小范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容不能滿足上報(bào)要求。
一、基本情況
__市是少數(shù)民族散居地區(qū)，也是全省五個(gè)民族工作重點(diǎn)市之一。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，全市已有少數(shù)民族常住人口18.26萬(wàn)人，少數(shù)民族成份51個(gè)，除俄羅斯族、裕固族、塔塔爾族和珞巴族以外，其他少數(shù)民族在金華都有常住人口。其中萬(wàn)人以上的少數(shù)民族共有5個(gè)，分別為苗族、布依族、土家族、侗族和畬族。主要集中在__市、__市、__縣和__區(qū)等地。其中，畬族為我市世居民族，有2個(gè)畬族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、47個(gè)畬族村，約12000人。主要分布在__縣、__市和__區(qū)的南部山區(qū)。設(shè)有兩個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：__縣柳城畬族鎮(zhèn)和__市水亭畬族鄉(xiāng)。有民族行政村47個(gè)，其中__縣26個(gè)，__市16個(gè)，__區(qū)5個(gè)。
2023年至2023年，在國(guó)家民委和省民宗委的幫助支持下，中央財(cái)政支持__市民族發(fā)展項(xiàng)目6個(gè)，資金共計(jì)190萬(wàn)元。這些資金主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)等方面。根據(jù)項(xiàng)目資金管理辦法，有關(guān)縣（市、區(qū)）民族工作部門會(huì)同財(cái)政、扶貧辦等部門，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，把選好、選準(zhǔn)項(xiàng)目作為加強(qiáng)少數(shù)民族發(fā)展資金管理使用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選、論證，按標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行申報(bào)，對(duì)扶持項(xiàng)目的實(shí)施情況跟蹤檢查，督促項(xiàng)目的落實(shí)，專項(xiàng)資金實(shí)行“專項(xiàng)管理、專戶核算、?？顚Ｓ谩薄Ｄ壳斑@些項(xiàng)目都已經(jīng)按照規(guī)定時(shí)限完成，并通過(guò)驗(yàn)收。具體情況如下：
（一）2023年度2個(gè)項(xiàng)目
1、__縣柳城畬族鎮(zhèn)下湖源村菊花觀光園建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y100萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金為30萬(wàn)元，地方自籌資金為70萬(wàn)元。建菊花觀光園70畝，扶持資金主要用于購(gòu)置種苗、修建菊花池、橋梁等園內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)，已于當(dāng)年完成該項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快了少數(shù)民族低收入農(nóng)戶奔小康的步伐。
2、__市諸葛鎮(zhèn)橫畈村中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。2023年該村以專業(yè)合作社為依托，完成了土地流轉(zhuǎn)400多畝，建立了中藥材基地?，F(xiàn)有社員113戶，種植了木芙蓉400余畝、白術(shù)、元胡、貝母30余畝。建造管理用房260平方米，購(gòu)置烘機(jī)設(shè)備等配套設(shè)施。中央財(cái)政30萬(wàn)元的扶持資金已經(jīng)撥付到位。該項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化了該村的種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，能有效地壯大村集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)增收5000元的目標(biāo)，提高少數(shù)民族群眾的收入。
篇十三 2023年半月談評(píng)論：代表委員眼中的政府工作報(bào)告3350字
“報(bào)告變薄了，內(nèi)容更精到?！边B任兩屆全國(guó)人大代表的河南中信重工機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)任沁新一邊走出會(huì)場(chǎng)一邊對(duì)記者說(shuō)，“會(huì)風(fēng)清新，政治清明，辦實(shí)事、求實(shí)效，是我們共同的期望，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的嶄新開(kāi)局。”
兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員圍繞政府工作報(bào)告，展開(kāi)了熱烈的審議和討論。
從數(shù)字看如何發(fā)展
政府工作報(bào)告提出的2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
“增速適當(dāng)放緩是科學(xué)發(fā)展的需要，因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少深層次的問(wèn)題，如創(chuàng)新能力不夠、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、資源能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等?！比珖?guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中說(shuō)。
他說(shuō)，增速放緩有利于集中更多精力去轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，“而這才是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本、最核心的問(wèn)題?？陀^地看，7.5%的增速并不低”。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宜從“平穩(wěn)較快”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)速增效”上來(lái)。
對(duì)于政府工作報(bào)告中提出的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，代表委員認(rèn)為，今年中央政府把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅調(diào)控目標(biāo)確定為3.5%是現(xiàn)實(shí)可行的，對(duì)于來(lái)自國(guó)內(nèi)外的通貨膨脹壓力必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成表示，去年我國(guó)物價(jià)總水平的調(diào)控目標(biāo)是4%，今年調(diào)低到3.5%，這體現(xiàn)了中央政府對(duì)穩(wěn)定物價(jià)工作的高度重視。劉樹(shù)成認(rèn)為物價(jià)問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府絕不可輕視。
政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)為這一政策組合加上了新的界限：擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右。
代表委員認(rèn)為，這預(yù)示著今年調(diào)控政策將在大基調(diào)不變的前提下進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，以提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，更好地改善民生，同時(shí)為繼續(xù)推進(jìn)改革騰挪空間。
之所以擴(kuò)大財(cái)政赤字，是為了保證積極財(cái)政政策的力度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我國(guó)財(cái)政一方面收入下降，另一方面支出不減，這需要增發(fā)國(guó)債和地方債，保持一定的財(cái)政擴(kuò)張力度。
也有代表委員提出，要警惕地方出現(xiàn)新一輪投資熱，防止?jié)撛谪?cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
m2反映整個(gè)社會(huì)貨幣供應(yīng)量，與宏觀調(diào)控有著密切關(guān)系。代表委員認(rèn)為，相比去年增長(zhǎng)14%的目標(biāo)，m2今年有一個(gè)百分點(diǎn)的落差，是3年來(lái)的最低值。這意味我們更注重發(fā)揮穩(wěn)健貨幣政策效果，今年貨幣政策既適當(dāng)調(diào)節(jié)流動(dòng)性，也顯現(xiàn)審慎指向，釋放出控物價(jià)的信號(hào)。
全國(guó)人大代表、山東省工商聯(lián)副主席唐一林提醒說(shuō)，控制好物價(jià)，根本是要管好貨幣發(fā)行，避免資金泛濫。
民生熱點(diǎn)的回應(yīng)
政府工作報(bào)告進(jìn)一步保障和改善民生的內(nèi)容引起代表委員的強(qiáng)烈關(guān)注。一條條鮮明的表述，一個(gè)個(gè)具體的數(shù)字，為百姓帶來(lái)民生新希望。
今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%;新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元;人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元……措施關(guān)鍵及時(shí)，指標(biāo)具體實(shí)在。
全國(guó)人大代表、河北省棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)芍藥村黨總支書記王文忠說(shuō)，讓民眾老有所依，是公平正義的基本要求。一個(gè)老有所養(yǎng)的社會(huì)，才是人人可安心的社會(huì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)要強(qiáng)調(diào)平等，社保體系要全民普惠。
“待遇、保障、機(jī)會(huì)等方面的公平，是百姓幸福的前提和基石?！比珖?guó)人大代表、山東省濰坊市市長(zhǎng)劉曙光深有感觸地說(shuō)，在解決民生問(wèn)題上我們不應(yīng)有一絲松懈。
“目前我國(guó)年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額已超2萬(wàn)億元，今后還要繼續(xù)增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意?！?全國(guó)人大代表、廣西百色高中教務(wù)處副主任馮碧紅認(rèn)為，要花好這些錢，就必須堵住浪費(fèi)和挪用的漏洞，科學(xué)合理地分配使用，同時(shí)要公開(kāi)透明，百姓有權(quán)知道教育經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)信息。
“城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。代表委員們發(fā)現(xiàn)，“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”是首次寫入政府工作報(bào)告。
“‘兩個(gè)同步’體現(xiàn)了我國(guó)民生未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略?！比珖?guó)人大代表、江蘇省宿遷市委書記藍(lán)紹敏說(shuō)，除了收入問(wèn)題，環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高企、看病貴、入學(xué)難等這些問(wèn)題百姓反映烈、難點(diǎn)最集中，政府也最關(guān)注。
“我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展中的矛盾之一，就是資源環(huán)境制約。環(huán)境污染讓人們難以感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幸福感?！辟Z康委員說(shuō)。
政府工作報(bào)告指出，要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題……用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望?！办F霾天氣給我們敲響了警鐘，要把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)上，要讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的變化?！比珖?guó)人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王昌說(shuō)。
房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快是城市居民普遍面臨的煩惱。政府工作報(bào)告明確，要堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。今年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。
全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心原主任張泓銘說(shuō)，近期出臺(tái)的調(diào)控政策表明了政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度和決心。完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制在當(dāng)前是可行的，也是必要的。短期看，限購(gòu)可以為房地產(chǎn)市場(chǎng)退燒，但從長(zhǎng)期看，應(yīng)健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效調(diào)控。
此外，針對(duì)百姓關(guān)注的重大疾病保障問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，全面開(kāi)展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。
全國(guó)人大代表、廣西中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)唐農(nóng)說(shuō)，醫(yī)保“升級(jí)擴(kuò)容”切中要害，重大疾病保障范圍不斷擴(kuò)大將使我國(guó)醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)更加健全，進(jìn)一步切實(shí)解決困難群眾遭遇重大疾病時(shí)的醫(yī)療保障問(wèn)題。
期待中的改革
政府工作報(bào)告提出，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，不斷把改革引向深入。
在全國(guó)人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅看來(lái)，我國(guó)如今出現(xiàn)了兩道門檻，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗大污染重，一個(gè)是社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的一些舊機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)新需求。這兩道門檻，要靠改革邁過(guò)。
“未來(lái)發(fā)展的紅利來(lái)源于改革，這已形成共識(shí)，但有些部門和地方對(duì)改革的緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠。下一步要真正按照中央要求，把改革作為各項(xiàng)工作的抓手和突破點(diǎn)，以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森代表說(shuō)。
收入分配制度改革是呼聲的改革之一。政府工作報(bào)告提出，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位。
劉樹(shù)成委員說(shuō)，若干意見(jiàn)雖然提出了改革路徑和一些指標(biāo)，但總的來(lái)說(shuō)還是原則性指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)還得要有具體政策。有一點(diǎn)很明確，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動(dòng)報(bào)酬收入，初次分配領(lǐng)域改革要重在提高勞動(dòng)報(bào)酬，再分配領(lǐng)域重在幫扶困難群體。
“政府首先要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是說(shuō)通過(guò)建立稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付手段，逐步縮小收入差距?！眮?lái)自河北基層的全國(guó)人大代表尚金鎖說(shuō)得很形象。
政府工作報(bào)告提出，加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
劉凡委員在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上代表民革中央作大會(huì)發(fā)言時(shí)，就穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：
第一，擴(kuò)大戶籍制度改革范圍，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程。地市級(jí)以下全部放開(kāi)，同時(shí)逐步放開(kāi)大中城市落戶限制。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第二，以土地制度改革為重點(diǎn)，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口吃“定心丸”。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓農(nóng)民的土地和宅基地的使用權(quán)享有可轉(zhuǎn)讓與可收益權(quán)。解決農(nóng)村宅基地確權(quán)問(wèn)題，逐漸完善農(nóng)民的宅基地和住房產(chǎn)權(quán)制度。
第三，以產(chǎn)業(yè)為支撐，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，特別要加快發(fā)展以縣城和農(nóng)村城鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)。
第四，以統(tǒng)籌安排為思路，分層分批地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。全國(guó)人大代表、江蘇省阜寧縣縣長(zhǎng)顧云嶺對(duì)此深有感觸：只有部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定集中生活，才能實(shí)現(xiàn)土地有效集中和集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且可以向農(nóng)村輻射更好的公共服務(wù)，這一切的關(guān)鍵是如何有效保障城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民的權(quán)益。
全國(guó)政協(xié)委員、城鎮(zhèn)化問(wèn)題專家周漢民說(shuō)，報(bào)告中明確了“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，這意味著城鎮(zhèn)化是完全能兼顧“三農(nóng)”、保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的城鎮(zhèn)化，而不是“村莊消失”式的城鎮(zhèn)化，這樣的“工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”才更健康、也更和諧。
篇十四 大學(xué)生學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告思想?yún)R報(bào)1450字
一年一度的兩會(huì)在陽(yáng)光明媚的三月如期舉行，這次全國(guó)'兩會(huì)'是在黨的十七大之后召開(kāi)的十分重要的會(huì)議，是換屆的大會(huì)，也是在我國(guó)即將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年并將首次舉辦奧運(yùn)會(huì)的大好形勢(shì)下召開(kāi)的十分重要的會(huì)議。會(huì)議開(kāi)得圓滿成功，真正開(kāi)成了與時(shí)俱進(jìn)，民主團(tuán)結(jié)，求實(shí)鼓勁的大會(huì)。會(huì)議的成功召開(kāi)，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全國(guó)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重要的意義。
作為新時(shí)代的大學(xué)生，尤其是學(xué)生黨員，我們是否也在關(guān)注呢？緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，關(guān)心國(guó)家時(shí)事動(dòng)態(tài)，我想這對(duì)每一位學(xué)生黨員來(lái)說(shuō)是應(yīng)該的也是必須的，只有這樣才能認(rèn)識(shí)到作為當(dāng)代大學(xué)生的責(zé)任感和使命感，才能理解國(guó)家交給我們的歷史任務(wù)，才能保證自身的與時(shí)俱進(jìn)，思想覺(jué)悟先進(jìn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和黨員意識(shí)。溫總理鼓勵(lì)大家“身在校園，心系天下”的諄諄教誨，至今縈繞在學(xué)子的耳旁，作為學(xué)生黨員更應(yīng)該是關(guān)注和學(xué)習(xí)時(shí)事的榜樣。
通過(guò)對(duì)兩會(huì)精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟。我認(rèn)為我們大學(xué)生要成為社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，社會(huì)的發(fā)展要求我們掌握先進(jìn)的生產(chǎn)力，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也就以意味著現(xiàn)在我們必須努力學(xué)習(xí)。具體說(shuō)來(lái)，我們現(xiàn)在在校必須努力學(xué)習(xí)好馬列專業(yè)知識(shí)，掌握扎實(shí)的基本理論，注重對(duì)自己的課程操作能力的培養(yǎng)，在平時(shí)加強(qiáng)科研能力的學(xué)習(xí)，運(yùn)用理論與實(shí)踐想結(jié)合，把自己培養(yǎng)成一名合格的大學(xué)生。隨著金融危機(jī)的到來(lái)，原本積重難返的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻：一方面，近年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)劇增，這些應(yīng)屆畢業(yè)生急需要就業(yè)；另一方面，許多用人單位削減甚至取消了校園招聘計(jì)劃，使人力資源供需出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡，畢業(yè)生就業(yè)面臨最冷“寒冬”。
那么在這么多嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們大學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我認(rèn)為：
1.提升自身“硬件”與“軟件”。對(duì)于大學(xué)生職業(yè)發(fā)展而言，自己唯一可控的就是自己的就業(yè)能力。外在環(huán)境的變化，使學(xué)生可以充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)的艱難，進(jìn)而通過(guò)各種手段提升自身“內(nèi)功”，最終提升自己的就業(yè)能力。
2.改變舊有的擇業(yè)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、人生觀、價(jià)值觀。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，學(xué)生可以拓寬自己的就業(yè)面，可以有更多的選擇。
我相信每一個(gè)過(guò)來(lái)人也都經(jīng)歷過(guò)就業(yè)的困惑，有了政府和社會(huì)各界的共同努力，加上我們自身、用人單位觀念的轉(zhuǎn)變，每一個(gè)年輕的朋友都能找到一份屬于自己的心儀的職業(yè)。我堅(jiān)信在___的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的未來(lái)是美好的！
從兩會(huì)報(bào)告中，我們能得到很多啟示，能讓我們更快的成長(zhǎng)，更清楚的了解國(guó)情，更好的關(guān)注未來(lái)。它要求我們當(dāng)代大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，提升自我修養(yǎng)與能力，更要求我們了解國(guó)情，進(jìn)而立足國(guó)情，立足自身現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃自身發(fā)展。兩會(huì)只是我國(guó)政治事務(wù)中的一面旗幟一個(gè)標(biāo)識(shí)和符號(hào)。作為一名大學(xué)生，不僅應(yīng)該關(guān)注兩會(huì)，更應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)心時(shí)局，傾聽(tīng)民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看問(wèn)題，力爭(zhēng)做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人?！瓣P(guān)注兩會(huì)，讓我們更全面深刻地了解到我國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有多么普遍和繁雜；關(guān)注兩會(huì)，讓我們更清晰地看到在我國(guó)廣袤的土地上，有多少人還在過(guò)著貧窮的生活舉步維艱；關(guān)注兩會(huì)，同樣讓我們明白，黨和國(guó)家為了能夠在國(guó)際上挺直脊梁在國(guó)內(nèi)給人民提供一個(gè)健康、和諧的生活環(huán)境，付出了多少心血和努力；關(guān)注兩會(huì)讓我們心中升騰起澎湃的愛(ài)國(guó)熱情和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)而提升自己的能力，為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)儲(chǔ)備資本。讓我們一起共同努力吧！”
篇十五 2095年政府工作報(bào)告14450字
——1995年3月5日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院李鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、1994年國(guó)內(nèi)工作的回顧
過(guò)去的一年，全國(guó)人民按照“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的方針，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得重大成就。經(jīng)濟(jì)體制改革邁出決定性步伐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)保持穩(wěn)定，各方面工作都有新的進(jìn)展。我們偉大的祖國(guó)欣欣向榮，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路闊步前進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革邁出決定性步伐。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行了財(cái)稅、金融、外匯外貿(mào)、投資、價(jià)格和流通體制等方面的重大改革。由于全國(guó)上下齊心協(xié)力，改革取得預(yù)期效果。以分稅制____新財(cái)政體制已經(jīng)基本建立，以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅體系開(kāi)始正常運(yùn)行，內(nèi)資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅都實(shí)現(xiàn)了初步統(tǒng)一，稅種減少，稅制簡(jiǎn)化，稅負(fù)趨于公平。增強(qiáng)了中央銀行對(duì)貨幣信貸的宏觀調(diào)控能力，組建了政策性銀行，商業(yè)銀行開(kāi)始試行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。匯率順利并軌，人民幣匯價(jià)穩(wěn)中有升。一些重要商品價(jià)格得到調(diào)整。這幾項(xiàng)重大改革，對(duì)今后的改革和發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到43800億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)百分之十一點(diǎn)八。農(nóng)業(yè)雖然遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害，仍然獲得較好的收成，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之三點(diǎn)五。糧食總產(chǎn)量4445億公斤，比上年減產(chǎn)120億公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)量都有較多增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之十八。原煤、原油、電力、鋼、乙烯、汽車、家用電器、化纖等都有不同程度的增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高。交通運(yùn)輸業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之六，鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸、港口吞吐量都有較快增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度由上年的百分之五十八點(diǎn)六回落到百分之二十七點(diǎn)八，增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭初步得到遏制，投資結(jié)構(gòu)有所改善。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況較好，“三北”防護(hù)林二期工程提前一年建成，京九鐵路全線進(jìn)入施工高潮，舉世矚目的長(zhǎng)江三峽工程以及黃河小浪底水利樞紐工程正式開(kāi)工，甘肅“引大(大通河)入秦(秦王川)”總干渠通水。全年新增大中型發(fā)電機(jī)組容量1500多萬(wàn)千瓦，鐵路新線和復(fù)線3300多公里，高等級(jí)公路1900公里，港口吞吐能力近2600萬(wàn)噸，電話交換機(jī)近1900萬(wàn)門。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)商品零售總額扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)八。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大，全年進(jìn)出口總額2367億美元，增長(zhǎng)百分之二十點(diǎn)九，出口略大于進(jìn)口。國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到516億美元，增長(zhǎng)1.4倍。外商直接投資保持良好勢(shì)頭，實(shí)際金額達(dá)到330多億美元。財(cái)政赤字控制在預(yù)算目標(biāo)之內(nèi)，金融秩序逐步改善，貨幣發(fā)行得到控制，宏觀調(diào)控取得積極成效。
科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍俭w制改革繼續(xù)深化，取得重要科技成果26000多項(xiàng)，兩系法雜交水稻、數(shù)字程控交換機(jī)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、生物疫苗和藥物、低溫核供熱堆等研究試驗(yàn)取得突破性進(jìn)展。各級(jí)各類教育繼續(xù)發(fā)展。普及九年義務(wù)教育受到更大重視，辦學(xué)條件有所改善。職業(yè)教育和成人教育有較大發(fā)展。高等教育改革步伐加快，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。教師工作條件、生活待遇以及民辦教師轉(zhuǎn)正問(wèn)題，得到不同程度的改善和解決。文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、衛(wèi)生體育，以及地質(zhì)勘查、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、扶貧救災(zāi)和僑務(wù)、老齡、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。“掃黃”和打擊其他犯罪活動(dòng)收到積極成效。社會(huì)治安綜合治理工作有所加強(qiáng)。加強(qiáng)了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面取得階段性的效果。
城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1220元，扣除物價(jià)因素比上年增長(zhǎng)百分之五;城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)到3179元，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)百分之八以上。居民儲(chǔ)蓄存款新增6300多億元。全年城鎮(zhèn)新建住宅2億平方米，農(nóng)村新建住房5.8億平方米。全國(guó)實(shí)行了職工每周五天半工作制，增加了休息和業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間。人民群眾精神文化生活更加豐富。
我們?cè)谇斑M(jìn)中還存在一些問(wèn)題和困難。突出的問(wèn)題是物價(jià)上漲幅度過(guò)高。去年我在政府工作報(bào)告中曾提出，要把全年商品零售物價(jià)上漲幅度控制在百分之十以內(nèi)。雖然在這方面做了很大努力，漲幅仍然高達(dá)百分之二十一點(diǎn)七，其中食品價(jià)格上漲的因素大約有十三個(gè)百分點(diǎn)左右，群眾反映強(qiáng)烈。物價(jià)漲幅這么大，既有客觀原因，也有我們各級(jí)政府工作上的缺點(diǎn)。一是去年出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目和影響價(jià)格的改革措施比較多，包括大幅度提高糧食、棉花、原油等產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行匯率并軌等。這些措施對(duì)于理順價(jià)格關(guān)系，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者特別是廣大農(nóng)民的積極性是必要的，由此推動(dòng)價(jià)格總水平一定程度的上升，是改革難以避免的代價(jià)，問(wèn)題在于我們對(duì)聯(lián)帶影響估計(jì)不夠。二是農(nóng)業(yè)投入不足，耕地面積減少，一些地方不同程度放松了糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程，去年又發(fā)生了比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，某些農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊;城鄉(xiāng)人民生活改善和城市流動(dòng)人口增加，又?jǐn)U大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲。三是連續(xù)幾年固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣投放過(guò)多，對(duì)此國(guó)家沒(méi)有采取“急剎車”和全面緊縮的辦法，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落，但也增加了抑制物價(jià)上漲的難度。四是對(duì)市場(chǎng)和物價(jià)的管理有所放松，法制不健全，市場(chǎng)不規(guī)范，中間環(huán)節(jié)多，流通秩序比較混亂，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品價(jià)格，國(guó)家必須進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和管理。除物價(jià)問(wèn)題外，農(nóng)業(yè)和國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題也比較突出。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)取得歷史性成就，但同高速發(fā)展的工業(yè)以及城鄉(xiāng)居民生活不斷提高的需求相比，還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。部分國(guó)有企業(yè)缺乏活力，歷史包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，管理不善，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。此外，在收入分配關(guān)系中存在著比較嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象，合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入的手段還不健全。一些地方社會(huì)治安狀況不好，腐敗現(xiàn)象有的還相當(dāng)嚴(yán)重，某些政府工作人員的形式主義、官僚主義作風(fēng)和瀆職失職行為，給工作造成危害，群眾不滿意。上述這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，正在采取各種積極措施，切實(shí)加以解決。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，我們基本上完成了八屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的1994年的工作任務(wù)。這是在____領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民辛勤勞動(dòng)，共同奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民對(duì)政府的信任和支持，表示衷心的感謝！
各位代表！1995年是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。在今年的政府工作中，要堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決抑制通貨膨脹，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)深化改革，繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和社會(huì)治安的綜合治理，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”，是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀要求，不僅是當(dāng)前而且是今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)工作的大局和必須遵循的指導(dǎo)方針。
二、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
在1995年的經(jīng)濟(jì)工作中，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，注意解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，努力完成“八五”計(jì)劃，為“__”期間的改革和發(fā)展打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。
保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。綜合分析各方面的條件，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的宏觀調(diào)控目標(biāo)，定為百分之八至九。現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)機(jī)有利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有潛力，實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有可能的。由于已經(jīng)連續(xù)三年增長(zhǎng)速度在百分之十一以上，當(dāng)前又存在著較為嚴(yán)重的通貨膨脹，今年增長(zhǎng)速度比去年低一點(diǎn)是適當(dāng)?shù)?。這樣做，有利于創(chuàng)造較為寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更好地推進(jìn)改革和發(fā)展，也有利于把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加效益，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。
固定資產(chǎn)投資要量力而行，嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提高農(nóng)業(yè)、交通、通信和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)改造的投資比重。今年重點(diǎn)建設(shè)將取得新的進(jìn)展，貫穿南北的京九鐵路將全線鋪通，大西北的蘭新復(fù)線和寶中鐵路將投入運(yùn)營(yíng)，以北京為中心、以光纜為骨干的全國(guó)現(xiàn)代化數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)將基本建成，幾個(gè)大化肥工程的投產(chǎn)將為農(nóng)業(yè)提供新的支持。要統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好“八五”計(jì)劃與“__”計(jì)劃項(xiàng)目的銜接。由于目前在建規(guī)模偏大，結(jié)轉(zhuǎn)的工作量較多，今年必須嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目。房地產(chǎn)投資重點(diǎn)要放在廣大人民群眾住房的建設(shè)上，對(duì)于高檔建筑必須嚴(yán)格限制。對(duì)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的規(guī)模也要加以控制。
最近幾年工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。這是導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，經(jīng)濟(jì)效益不好的重要原因。要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)效益。要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般加工工業(yè)要把發(fā)展重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加適銷對(duì)路的商品上，不要再盲目追求數(shù)量的增長(zhǎng)。繼續(xù)下大力量做好扭虧增盈工作，積極推動(dòng)企業(yè)解決相互之間資金拖欠的問(wèn)題。企業(yè)要按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)供過(guò)于求的產(chǎn)品要限產(chǎn)壓庫(kù)促銷。要通過(guò)技術(shù)改造，促進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品減少消耗，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
堅(jiān)決控制物價(jià)上漲幅度。這是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，也是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的關(guān)鍵。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是，確保物價(jià)上漲幅度比去年有明顯回落，力爭(zhēng)控制在百分之十五左右。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加有效供給。二要繼續(xù)控制貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，實(shí)行適度從緊和量入為出的財(cái)政方針，努力增收節(jié)支，中央財(cái)政赤字不能比上年擴(kuò)大，地方財(cái)政要堅(jiān)持收支平衡。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。三要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，抑制消費(fèi)基金過(guò)快增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只能實(shí)行適度消費(fèi)，不能提倡高消費(fèi)。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，反對(duì)鋪張奢糜之風(fēng)。今年要繼續(xù)采取切實(shí)措施改善城鄉(xiāng)人民生活，但消費(fèi)基金的增長(zhǎng)應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，職工收入增長(zhǎng)應(yīng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。要關(guān)心貧困地區(qū)人民、低收入者和離退休人員的生活，認(rèn)真幫助他們解決困難。四要深化流通體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。國(guó)有與合作流通企業(yè)要通過(guò)改革，在調(diào)節(jié)市場(chǎng)和平抑物價(jià)中積極發(fā)揮主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品儲(chǔ)備制度，積極發(fā)展商業(yè)代理制和連鎖經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，適應(yīng)不同層次的市場(chǎng)需求。加強(qiáng)對(duì)物價(jià)特別是對(duì)群眾生活必需品價(jià)格的管理和監(jiān)督檢查，整頓流通秩序，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，采取有力措施打擊制售假冒偽劣商品和牟取暴利的行為。
這幾年價(jià)格調(diào)整的步子比較大，今年的任務(wù)是消化前幾年價(jià)格調(diào)整的影響，一般不再出臺(tái)新的調(diào)價(jià)措施，把價(jià)格改革的重點(diǎn)放在建立健全市場(chǎng)管理和價(jià)格調(diào)控體系上。只要各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的工作放在重要位置，認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)政策，上下齊心努力，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年控制物價(jià)上漲幅度的目標(biāo)。
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，是控制物價(jià)上漲幅度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)安定的基礎(chǔ)。各級(jí)政府要重視農(nóng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。今年要抓緊水稻特別是南方早稻的生產(chǎn)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到4550億公斤以上，棉花播種面積和產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)，油料、糖料、肉類、水產(chǎn)品也要有較多增加。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)增加農(nóng)民收入。
為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持農(nóng)村各項(xiàng)基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。首先要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。今年中央用于農(nóng)業(yè)的投入將有較大幅度增加，地方政府也要增加投入，農(nóng)業(yè)投入不得挪作他用。要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人增加資金投入和勞動(dòng)積累。二是保護(hù)和合理使用耕地，穩(wěn)定糧棉播種面積，堅(jiān)決制止撂荒和亂占耕地的現(xiàn)象。各地都要建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，并且落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。城鄉(xiāng)建設(shè)要盡量利用非耕地資源，農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)和住宅建設(shè)不得擠占糧田。三是因地制宜搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)墾宜農(nóng)荒地，改造中低產(chǎn)田。有條件的地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。四是加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。五是進(jìn)一步改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，完善購(gòu)銷政策，建立健全糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備體系和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，促進(jìn)糧食供需的地區(qū)平衡和結(jié)構(gòu)平衡。要堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)“米袋子”就是負(fù)責(zé)本省的糧食供應(yīng)，這就要求保證種植面積，提高單產(chǎn)，增加儲(chǔ)備，調(diào)劑供求，穩(wěn)定價(jià)格。六是促進(jìn)農(nóng)、科、教相結(jié)合，推廣優(yōu)良品種、節(jié)約用水、科學(xué)施肥和使用農(nóng)家肥，以及病蟲(chóng)害綜合防治等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，對(duì)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣隊(duì)伍。七是積極扶持化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，抑制價(jià)格上漲。八是支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，組織好剩余勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)。九是認(rèn)真實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，多安排一些資金，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)修建公路和基本農(nóng)田，解決人畜飲水問(wèn)題。十是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要鞏固和發(fā)展全方位對(duì)外開(kāi)放格局，把工作重點(diǎn)放到提高成效上來(lái)。努力保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，改善出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的質(zhì)量和檔次，大力促進(jìn)機(jī)械電子產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，鼓勵(lì)工技貿(mào)相結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展海外市場(chǎng)。合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，對(duì)一般商品尤其是高檔消費(fèi)品，要運(yùn)用符合國(guó)際慣例的方法加以調(diào)節(jié)。制定明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外資投向，把引進(jìn)外資同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和管理水平更好地結(jié)合起來(lái)，提高使用效益。在投資環(huán)境不斷改善的條件下，對(duì)外商投資要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按國(guó)際慣例和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行國(guó)民待遇。在合資經(jīng)營(yíng)中要做好國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估以及引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的鑒定工作，依法保護(hù)中外投資者和企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，發(fā)揮開(kāi)放城市、開(kāi)放地帶的積極作用。這些地區(qū)要靠先進(jìn)技術(shù)、集約化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局等方面給予必要的支持，積極創(chuàng)造條件，逐步縮小這些地區(qū)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
中國(guó)將一如既往，在平等互利基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)多邊和雙邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，愿意并且應(yīng)當(dāng)成為新的世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始國(guó)。
堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策?，F(xiàn)在我國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到12億，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)《計(jì)劃生育工作綱要》，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和流動(dòng)人口上。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生育觀念，把計(jì)劃生育同脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)。要繼續(xù)貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)決治理污染，特別是治理危害嚴(yán)重的水污染和大氣污染。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。
制定“__”計(jì)劃和20__年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是今年的一項(xiàng)重要工作。今后十五年特別是“__”是我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，計(jì)劃方法要進(jìn)行改革，突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和深化改革綜合加以考慮，重點(diǎn)解決一些關(guān)系全局的問(wèn)題。
三、以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革
今年的經(jīng)濟(jì)體制改革，要以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，配套推進(jìn)社會(huì)保障體制改革，鞏固和完善宏觀管理體制改革措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)體系，沿著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向繼續(xù)前進(jìn)。
積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。在現(xiàn)階段多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局下，國(guó)有企業(yè)是能源、交通、重要原材料和技術(shù)裝備的主要提供者，也是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放做出了重大貢獻(xiàn)。在改革開(kāi)放中，各地區(qū)各行業(yè)都涌現(xiàn)出一批活力強(qiáng)，效益好，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有良好聲譽(yù)的國(guó)有企業(yè)，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企業(yè)還不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，勇于探索，大膽實(shí)踐，采取有力措施，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年努力，取得明顯成效。國(guó)有企業(yè)改革要著眼于搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧創(chuàng)造良好的外部條件。全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，向部分企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)。建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和保值增值考核體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要逐步調(diào)整資本與債務(wù)的比例，有選擇地解決歷史遺留的企業(yè)過(guò)度負(fù)債問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)政府分別選擇一批企業(yè)，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院將選擇幾個(gè)行業(yè)，試行國(guó)家控股公司制度。對(duì)現(xiàn)有的股份制公司要依法進(jìn)行規(guī)范，把企業(yè)改組、改制和改造結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣試點(diǎn)中的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)面上的企業(yè)改革。
長(zhǎng)期虧損，扭虧無(wú)望，不能償還到期債務(wù)的企業(yè)，有的直接依法實(shí)行破產(chǎn)，有的可以先停產(chǎn)整頓，再進(jìn)行重組。對(duì)產(chǎn)品落后，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)，實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并或轉(zhuǎn)讓。要加大國(guó)有小型企業(yè)的改革力度，可以實(shí)行聯(lián)合，或者實(shí)行股份合作制，也可以用租賃、承包、拍賣等辦法進(jìn)行改組改造。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)辦好現(xiàn)有大的企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)打破行政隸屬關(guān)系，發(fā)展以產(chǎn)品或貿(mào)易為龍頭的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
逐步減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。一般可以先把企業(yè)的輔助性機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位分離出去，實(shí)行獨(dú)立核算，減少補(bǔ)貼，逐步走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。有條件的，也可以把企業(yè)辦的公益性單位劃交地方政府管理。分流企業(yè)富余人員要發(fā)揮政府、企業(yè)和職工三方面的積極性，實(shí)行企業(yè)安置、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)幫助相結(jié)合。
在繼續(xù)改善企業(yè)外部環(huán)境的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)必須著力加強(qiáng)內(nèi)部管理。許多辦得好的企業(yè)，都是有好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揚(yáng)職工的主人翁精神，注重科學(xué)管理，依靠技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品能適應(yīng)市場(chǎng)需求。這些經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義，應(yīng)該大力總結(jié)和推廣。所有企業(yè)都要樹(shù)立市場(chǎng)觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，珍視企業(yè)信譽(yù)，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，重視職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治廠。改善財(cái)務(wù)管理和成本管理，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。
進(jìn)行以養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體制改革。這項(xiàng)改革的總體方案和若干分項(xiàng)改革方案已經(jīng)確定，今年要以城市為單位積極試行。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶相結(jié)合;目前實(shí)行確有困難的地方，可根據(jù)實(shí)際情況，采取逐步到位的過(guò)渡辦法。失業(yè)保險(xiǎn)基金要以城市為單位實(shí)行統(tǒng)籌管理。要擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，國(guó)有、集體、私營(yíng)和股份制企業(yè)職工以及外商投資企業(yè)的中方職工和個(gè)體工商業(yè)者，都要參加保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度。務(wù)必把已籌集到的社會(huì)保險(xiǎn)金管好用好，發(fā)揮其在推進(jìn)改革和維護(hù)穩(wěn)定方面的積極作用。
鞏固和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀管理體制改革措施。金融體制改革，要進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)的調(diào)控能力，增加間接調(diào)控手段的運(yùn)用。加快國(guó)有商業(yè)銀行改革的步伐，積極推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。完善政策性銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。分期分批組建城市合作銀行。按照分業(yè)管理的原則，規(guī)范各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍并加強(qiáng)監(jiān)管，銀行不得經(jīng)營(yíng)信托投資和證券業(yè)務(wù)。鞏固外匯改革成果，進(jìn)一步完善結(jié)匯售匯制度。
財(cái)稅體制改革，要鞏固和完善分稅制，逐步取消一些不規(guī)范的做法。認(rèn)真研究中央和地方政府的事權(quán)劃分范圍。加強(qiáng)增值稅、消費(fèi)稅的征管，改進(jìn)出口退稅制度，打擊偷稅騙稅行為。繼續(xù)清理和逐步取消各種不合理的減免稅政策。認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人所得稅法，盡快建立個(gè)人收入應(yīng)稅申報(bào)制度，重點(diǎn)抓好對(duì)高收入者的征收。
計(jì)劃體制改革，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理職能，改進(jìn)計(jì)劃編制方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合協(xié)調(diào)。投資體制改革，要明確國(guó)家投資和融資的范圍，實(shí)行投資主體法人責(zé)任制，對(duì)立項(xiàng)、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過(guò)程負(fù)責(zé)。逐步建立投資項(xiàng)目資本金制度。
在深化改革的進(jìn)程中，每個(gè)階段的工作都要抓住重點(diǎn)，以求有所突破，同時(shí)要兼顧其他方面的改革，以達(dá)到整體推進(jìn)的目的。今年要繼續(xù)推進(jìn)以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵的政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理。其他方面的改革，包括商品流通和外貿(mào)體制、供銷社體制、土地使用制度和住房制度等改革，都要認(rèn)真組織實(shí)施。黨的十四大和十四屆三中全會(huì)確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，勾畫出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的藍(lán)圖。我們要進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力，爭(zhēng)取在本世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，然后再經(jīng)過(guò)二三十年時(shí)間的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我們的改革雖然已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但深化改革仍面臨著許多問(wèn)題和困難，對(duì)改革的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不斷把改革推向前進(jìn)。
四、發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)
發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)，提高思想道德水平，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，有著極其重要的作用，必須繼續(xù)認(rèn)真抓好這些領(lǐng)域的改革和發(fā)展。
促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移地貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針。當(dāng)務(wù)之急是努力創(chuàng)造條件，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育技術(shù)市場(chǎng)。大力開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，重視解決與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)問(wèn)題。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，廣泛開(kāi)展群眾性的技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)。要深化科技體制改革，按照“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的方針，加快科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才合理分流，加強(qiáng)科研院所、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，解決科研機(jī)構(gòu)重復(fù)和科技力量分散問(wèn)題，努力提高效率。抓緊培養(yǎng)中青年科技骨干隊(duì)伍，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展準(zhǔn)備后續(xù)力量。今年要召開(kāi)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，對(duì)科技工作進(jìn)行全面部署。
深化教育改革，加快發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育，特別是九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作。義務(wù)教育要以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金。繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業(yè)教育的合理比例。大力發(fā)展職業(yè)教育，有計(jì)劃地實(shí)行初中后、高中后的分流，目前還不能普及九年義務(wù)教育的地方，也要進(jìn)行必要的職業(yè)教育。加強(qiáng)成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。高等教育實(shí)行中央和省級(jí)政府兩級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理的體制，通過(guò)調(diào)整、改革和聯(lián)合共建，逐步過(guò)渡到以省級(jí)為主。繼續(xù)辦好一批重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，以調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性。從中央到地方，各級(jí)政府都要繼續(xù)增加教育投入。各類學(xué)校都要充分利用現(xiàn)有條件，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，合理配置和有效利用教育資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校、中等及中等以上各類職業(yè)學(xué)校招生、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，建立和完善獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生要給予適當(dāng)幫助，有條件的學(xué)校要組織勤工儉學(xué)。各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹德、智、體全面發(fā)展的方針。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，家庭和社會(huì)要緊密配合，創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。改革考試方法和考試制度，改變學(xué)生片面為應(yīng)付考試而讀書的現(xiàn)象，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚，認(rèn)真辦好各級(jí)師范教育，進(jìn)一步加強(qiáng)中青年教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師工作條件和生活待遇，繼續(xù)解決民辦教師轉(zhuǎn)正的問(wèn)題。
堅(jiān)持正確方向，繁榮文化事業(yè)。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和社會(huì)科學(xué)的健康發(fā)展。鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)工作者深入生活，創(chuàng)作更多反映改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于少年兒童和青年健康成長(zhǎng)，富有藝術(shù)魅力的優(yōu)秀作品，豐富人民群眾的文化生活，滿足不同層次的需要。加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化特別是農(nóng)村文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多采的群眾性文化活動(dòng)。深化文化管理體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)藝術(shù)表演團(tuán)體和其他文化企事業(yè)單位的活力，扶持高雅藝術(shù)和民族文化精粹。增加對(duì)圖書館、博物館、文化館(站)、科技館(站)等文化事業(yè)的投入。普及科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)愚昧迷信活動(dòng)。搞好“文化扶貧工程”和“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊”的建設(shè)。堅(jiān)持廣播電影電視的正確導(dǎo)向，努力提高節(jié)目質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋率。出版工作要貫徹“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增進(jìn)效益”的原則，多出好書，不出壞書。對(duì)文化事業(yè)要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃”斗爭(zhēng)，打擊盜版、走私等非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重視文物保護(hù)工作，打擊各類文物犯罪活動(dòng)。
發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高國(guó)民身體素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)病、傳染病、地方病和職業(yè)病的防治工作，關(guān)心和支持婦幼衛(wèi)生和兒童計(jì)劃免疫，努力消滅脊髓灰質(zhì)炎和新生兒破傷風(fēng)，基本實(shí)現(xiàn)食鹽加碘。積極振興中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，推行多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。進(jìn)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。努力開(kāi)發(fā)新藥，依法加強(qiáng)對(duì)藥品、食品和社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。
體育工作要堅(jiān)持群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計(jì)劃，普遍增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)作為重點(diǎn)。嚴(yán)格體育隊(duì)伍管理，樹(shù)立良好的體育道德和競(jìng)技風(fēng)尚，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。
各位代表！
在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，必須始終不渝地堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。這是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的客觀要求，也是全國(guó)人民的共同愿望。各級(jí)政府都要把精神文明建設(shè)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，貫穿于物質(zhì)文明建設(shè)之中，使兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，任何時(shí)候都不能以犧牲精神文明為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。必須堅(jiān)持不懈地用鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論教育干部和人民。要認(rèn)真貫徹《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)都涌現(xiàn)出許多英雄模范人物。在抗洪第一線以身殉職的好干部張鳴岐同志，自學(xué)成才、有多項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造的工程師包起帆同志，被譽(yù)為“好軍嫂”的韓素云同志，被譽(yù)為“當(dāng)代愚公”的老工人李雙良同志，人民的好醫(yī)生趙雪芳同志，扎根山區(qū)、獻(xiàn)身教育事業(yè)的優(yōu)秀教師王思明同志，在完成追捕要犯任務(wù)中英勇獻(xiàn)身的人民警察彭寶林同志，人民解放軍愛(ài)軍習(xí)武標(biāo)兵曾蛟同志，都是學(xué)習(xí)的榜樣。為了表?yè)P(yáng)先進(jìn)，發(fā)揚(yáng)正氣，今年要召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)。要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育。反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。
五、為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的社會(huì)風(fēng)氣，是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的條件，必須繼續(xù)抓好這方面的工作。
高度重視社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)辟和疏通多種渠道，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。各級(jí)政府必須認(rèn)真接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)的工作，主動(dòng)加強(qiáng)同各民主黨派、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，重視他們對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。各級(jí)政府在工作中要緊緊依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾，搞好調(diào)查研究，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。關(guān)心群眾疾苦，重視人民來(lái)信來(lái)訪，妥善處理和及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善企業(yè)職工民主管理制度，發(fā)揮城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的作用，健全村民議事制度、村務(wù)公開(kāi)制度和村規(guī)民約制度，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要靠健全的法制來(lái)保障。今年國(guó)務(wù)院將提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議一批重要的法律草案。條件不成熟的，可以先制定行政法規(guī)，頒布實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)后再提出法律草案。各級(jí)政府都要依法行政，提高執(zhí)法水平，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)全民的法制觀念。
繼續(xù)抓緊社會(huì)治安綜合治理。今年要采取更加強(qiáng)有力的措施，加大打擊犯罪活動(dòng)的力度，使社會(huì)治安狀況得到改善。一是下大力氣整頓和治理城鄉(xiāng)社會(huì)治安，集中整治重點(diǎn)地區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。二是深入開(kāi)展打擊暴力犯罪、毒品犯罪、車匪路霸、拐賣婦女兒童以及盜竊、破壞生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力，掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。三是依法制裁貪污盜竊、行賄受賄、偷稅騙稅、制造假幣、金融詐騙以及走私販私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。四是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為官一任，要保一方平安。要發(fā)揚(yáng)我國(guó)治保工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足基層，依靠群眾，注重防范，實(shí)行專門機(jī)關(guān)與群眾性的治保組織相結(jié)合。加強(qiáng)公安派出所的建設(shè)，健全城市巡警制度，改進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。公安隊(duì)伍要認(rèn)真整頓紀(jì)律，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，忠實(shí)履行自己的神圣職責(zé)。
去年我國(guó)重大火災(zāi)、交通事故和惡性生產(chǎn)事故較多，人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，教訓(xùn)深刻。各級(jí)政府、有關(guān)職能部門和執(zhí)法監(jiān)督人員，都要督促企事業(yè)和所有單位，認(rèn)真落實(shí)安全措施，嚴(yán)格管理制度，防范類似事故發(fā)生，并嚴(yán)肅處理責(zé)任者。
深入持久地開(kāi)展勤政廉政建設(shè)。公正廉潔是每個(gè)公職人員的行為準(zhǔn)則，也是人民群眾對(duì)政府工作人員的基本要求。必須從國(guó)家興衰存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)懲治腐敗的重要性，對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸，決不手軟?？h(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律要繼續(xù)抓好，今年還要抓緊縣(市)科級(jí)干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要落實(shí)廉潔自律制度，加強(qiáng)監(jiān)督和制約。繼續(xù)重點(diǎn)查辦縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件和其他大案要案，依法秉公處理。要在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，狠剎公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，中小學(xué)亂收費(fèi)，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派等不正之風(fēng)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)是拒腐防變的根本措施。我們的權(quán)力是人民給的，只能用來(lái)為人民謀利益，絕不能為個(gè)人或小團(tuán)體謀私利。身教重于言教，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭廉潔自律，并且切實(shí)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)起全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，提高工作效率，加強(qiáng)紀(jì)律，糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。
一段時(shí)間以來(lái)，一些地方和單位弄虛作假和浮夸作風(fēng)嚴(yán)重，危害甚大，必須堅(jiān)決制止。屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不切實(shí)際的過(guò)高要求引起的弄虛作假，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)糾正;屬于下級(jí)的問(wèn)題，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明，督促糾正。弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重者，要依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。
加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極支持和配合人民解放軍，以___軍事思想和鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，全面落實(shí)“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想政治工作，抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練和后勤保障，注重質(zhì)量建設(shè)，走有中國(guó)特色的精兵之路，繼續(xù)推進(jìn)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化，不斷提高防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。廣泛深入地開(kāi)展擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。各級(jí)政府和全體公民都要增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，關(guān)心國(guó)防事業(yè)，支持軍隊(duì)建設(shè)，保護(hù)軍事設(shè)施，維護(hù)軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)邊防海防建設(shè)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整和海洋權(quán)益。認(rèn)真做好民兵和預(yù)備役工作，建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防后備力量。人民武裝警察部隊(duì)和公安、國(guó)家安全部門，要加強(qiáng)自身建設(shè)，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。
各位代表！
我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是現(xiàn)代化事業(yè)成功的根本保證。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活改善，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為全國(guó)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。去年召開(kāi)了第二次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和第三次西藏工作座談會(huì)，今年要繼續(xù)貫徹落實(shí)這些會(huì)議的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對(duì)民族地區(qū)的投資，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援，加快民族地區(qū)改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法，保障自治地方的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利，發(fā)展社會(huì)主義平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。始終不渝地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)任何分裂祖國(guó)的言論和行為。全面執(zhí)行宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，保護(hù)正當(dāng)?shù)淖诮袒顒?dòng)和愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，不容許利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序的活動(dòng)。鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)共同繁榮，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。我們堅(jiān)信，依靠各族人民的共同努力，一定能夠開(kāi)創(chuàng)民族地區(qū)更加美好的未來(lái)。
六、積極促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)
各位代表！
實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是大勢(shì)所趨，人心所向。從今天起，到1997年7月1日我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，只有849天了。我們要堅(jiān)持既定方針，依靠包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過(guò)渡。在過(guò)去一年里，香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)做了大量工作，建立香港特別行政區(qū)的準(zhǔn)備工作已全面鋪開(kāi)，并取得良好進(jìn)展。我們要求英方認(rèn)真執(zhí)行中英聯(lián)合聲明，同中方合作，為香港的平穩(wěn)過(guò)渡、順利交接和保持長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造必要的條件。對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)也為時(shí)不遠(yuǎn)，中葡兩國(guó)在澳門問(wèn)題上建立的良好合作關(guān)系，對(duì)促進(jìn)澳門的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用。
在過(guò)去的一年里，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步密切，人員往來(lái)增加，事務(wù)性商談取得一定的成果。___、____同志最近就推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程提出的八項(xiàng)主張，指明了現(xiàn)階段兩岸關(guān)系的發(fā)展方向，情真意切，受到海內(nèi)外同胞的熱烈歡迎。愿臺(tái)灣當(dāng)局以民族大義為重，作出積極的回應(yīng)，為增進(jìn)兩岸交往和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做一些實(shí)事。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的企圖和行為。我們呼吁，包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的所有中國(guó)人團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉愛(ài)國(guó)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)一，反對(duì)分裂，全力推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，為完成祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！
1995年政府
