推廣考察報告4篇

發(fā)布時間：2023-01-02 14:03:09 查看人數(shù)：71

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第1篇赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告第2篇美國農業(yè)技術推廣考察報告第3篇赴美農業(yè)技術推廣管理干部考察報告第4篇赴美農技推廣培訓考察情況報告

推廣考察報告

篇一赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

為了學習、借鑒美國農業(yè)推廣方面的經驗，提高我國農業(yè)技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經農業(yè)部和國家外專局批準，全國農業(yè)技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業(yè)技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓考察任務。

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。學?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業(yè)教學、科研基地12．7平方公里。農業(yè)和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業(yè)部，主管科研的農業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學農業(yè)技術推廣站和主管國際交流的國際農業(yè)研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業(yè)研究所和農業(yè)技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業(yè)技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業(yè)中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業(yè)技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業(yè)立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業(yè)推廣理論和原則，農業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業(yè)推廣手段和方法，農業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術信息傳播設施在農業(yè)上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業(yè)和農業(yè)技術推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。

二

美國是當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農業(yè)生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業(yè)生產具有以下特點：

(一)農業(yè)生產以家庭農場為主，農場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業(yè)性農場，一種為兼業(yè)性農場。中等專業(yè)性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農場還是兼業(yè)性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農場主大都是主營農業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強。農業(yè)生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯(lián)網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

(四)社會化服務十分發(fā)達。各農場與社會的各涉農部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

農業(yè)的發(fā)展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業(yè)合作推廣體系以來，農業(yè)技術的推廣一直促進著農業(yè)勞動者素質的提高和農業(yè)科技的進步，而高素質的農場主又對農業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業(yè)推廣有以下幾個特點：

(一)農業(yè)教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業(yè)推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養(yǎng)農業(yè)和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學建立試驗站，開展農業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時期農業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農業(yè)發(fā)展的基礎。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業(yè)教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業(yè)推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數(shù)為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業(yè)協(xié)會農民代表參加的農業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農業(yè)教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(三)農業(yè)推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業(yè)推廣人員445人，其中州農業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設備。州、縣農業(yè)推廣站，全部實現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯(lián)網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎上著力培養(yǎng)農業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農業(yè)推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業(yè)推廣是全方位、面向農村、農業(yè)和農民的，只要農村、農業(yè)和農民需要的，都是農業(yè)推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業(yè)技術本身，涉及整個農業(yè)和所在農民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協(xié)調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業(yè)技術和自然資源類：涉及農戶利用現(xiàn)代化生產技術和企業(yè)經營管理經驗，有效地從事農業(yè)生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發(fā)新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發(fā)農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農村發(fā)展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農業(yè)推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區(qū)、政府的關系；(2)進行有關食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調技術；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設施，愛護公共衛(wèi)生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網電話、電視、錄放設備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯(lián)網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農戶計算機聯(lián)網外，還與國內外有關重要部門聯(lián)網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農民播放農業(yè)知識技術和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。

美國的農業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業(yè)推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農業(yè)資源，建立了一套完善的農業(yè)技術推廣服務體系，對農業(yè)的發(fā)展和農村經濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業(yè)技術推廣的法律、法規(guī)。農業(yè)技術推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，這無疑將對我國的農業(yè)技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業(yè)科技信息、網絡的發(fā)展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發(fā)展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發(fā)展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業(yè)科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業(yè)科技體制改革的步伐，提高農業(yè)推廣人員的業(yè)務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業(yè)務素質普遍偏低?？山梃b美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業(yè)站(室)向專業(yè)性服務公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農業(yè)技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農業(yè)生產的經濟效益與評價，農業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業(yè)技術培訓經費，農業(yè)部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農業(yè)內部的“三農”協(xié)作。我們認為，“三農”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農業(yè)部喊了多年成效不大，建議農業(yè)部對幾年來“三農”協(xié)作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內容和方式，以及經費開支等做出具體規(guī)定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業(yè)投入，引導農業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化農業(yè)發(fā)展。農業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經營，才能創(chuàng)造出更好的經濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導農民把土地向農業(yè)大戶集中，建立家庭農場，實行規(guī)模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農村學校應以培養(yǎng)新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質的新型農民。

加強農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業(yè)技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業(yè)技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業(yè)技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業(yè)技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業(yè)技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農業(yè)技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農業(yè)廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業(yè)技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農業(yè)技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業(yè)技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

副主任農藝師

游靜宜遼寧省大連市農技推廣中心

副主任高級農藝師

篇二美國農業(yè)技術推廣考察報告

美國農業(yè)技術推廣考察報告

2000年6月30日-7月21日，全國農技中心'赴美農業(yè)技術推廣培訓考察團'參加了在美國密西根州立大學進行的農業(yè)推廣技術培訓，訪問了密西根州萬比倫縣推廣站、馬里蘭大學推廣站，參觀了兩家綜合農場和芝加哥谷物期貨市場，最后拜訪了美國農業(yè)部負責推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國的農技推廣工作

(一)科研、教育、推廣'三位一體'的推廣模式。1855年美國國會通過'贈地法'，根據(jù)該法案，每個州均設立有贈地大學，密西根州立大學即是全國第一所根據(jù)贈地法成立的大學。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學建立農業(yè)試驗站(相似于農科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關奶油、奶酪生產的科學和經濟學研究等。1914年美國農業(yè)部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學建立合作農業(yè)推廣站，通過田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農民提供農業(yè)和家政方面的知識和信息。以上三個法案，形成了美國以州立大學為依托，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質的推廣隊伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設有專門的推廣機構。聯(lián)邦政府推廣機構設在農業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學的農學院，由農學院院長或副院長任站長，設副站長3-4人，并設立主席、副主席、秘書等職。同時州推廣站一般都設有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項目進行決策，對推廣工作進行監(jiān)督和評估，并對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學的博士或教授；州立大學在各縣均設立有農業(yè)推廣站?？h級推廣站由州立大學的推廣站直接管理，推廣人員由大學推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用?？h推廣站直接、間接地(農業(yè)協(xié)會、合作協(xié)會或自愿者)向農民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學位，碩士學位占絕大多數(shù)。密西根州83個縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級推廣員由大學推廣站直接培訓。

(三)明確的推廣工作指導方針、目標和任務。美國農業(yè)推廣工作的宗旨是：通過教育向農民傳播知識。推廣工作的指導方針是：通過高素質的推廣人員，提供高質量的教育項目，幫助農民改善生活。

推廣工作的目標是：使農民有一個幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴大就業(yè)機會，促進社區(qū)經濟發(fā)展。美國的推廣工作面向整個社會，包括農業(yè)的全程和家庭，以及農民與政府、社會之間的關系協(xié)調等。重點推廣領域是：農業(yè)與資源管理、社區(qū)經濟發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領域。

通過以上領域的推廣，教育農民應用現(xiàn)代化的生產技術和管理知識，發(fā)展優(yōu)質農產品，參與國際競爭，并不斷開發(fā)新的農產品；教育農民合理利用和保護資源，減少化肥、農藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進生產設施和條件，促進社區(qū)經濟發(fā)展；教育兒童青年通過'四健'活動，培養(yǎng)從小愛學習、愛勞動的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營養(yǎng)，改善家庭經營管理等。

（四）成功的推廣工作經驗。美國推廣工作內容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎，收集農民所需要的知識、技術等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目內容；二是由各專業(yè)組的專家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農作物病蟲防治等；三是成立專家領域推廣隊伍，成員包括州農學院的推廣專家、農牧場主、農資經銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學農學院副院長、州推廣站副站長galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經驗，得到了農業(yè)部和有關國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關國家推廣。

在多年的推廣工作中，galearent先生總結出了8條搞好推廣工作的經驗：一是每人都有向上的目標；二是推廣站的人員構成以最終要達到的目標組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個團結、協(xié)調、合作的工作環(huán)境；六是有一個較高的工作目標；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會的承認，受農民的歡迎；八是有原則性強、業(yè)務精、作風正的領導。

(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國農業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統(tǒng)，并與國內外聯(lián)網，設立有多個網站、網頁。密西根州的83個縣推廣站都是聯(lián)網的。推廣人員可以隨時獲得大學推廣站數(shù)據(jù)庫中的資料，也能了解到世界各地農業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術信息、市場信息等（在萬比倫縣推廣站，我們即在網上找到了'中國農業(yè)信息網'）。其次，各州推廣站設立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農民播放農業(yè)信息和技術知識。三是運用衛(wèi)星系統(tǒng)向農民提供農業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務，開展技術培訓等?？h級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設備齊全，有土壤、肥料等質檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓教室等設施齊備，農民不出家門就可了解所有農業(yè)信息。

(六)穩(wěn)定的經費渠道。以1996年為例，美國用于農業(yè)科研、推廣的經費60億美元。其中科研經費40億美元，推廣經費20億美元。近年達到84億美元，其中14億美元用于食品和農業(yè)安全及質量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學用于農業(yè)科研、推廣的經費7500萬美元（2000-2001年預算），其來源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬美元的科研、推廣經費中，用于人員工資的開支占85%。近年來，縣政府對推廣工作越來越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經費從1200萬美元增加到2400萬美元。萬比倫縣是密西根州經濟'欠發(fā)達'縣，人口7.5萬，耕地20萬英畝(120萬畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經費40萬美元。

美國聯(lián)邦政府規(guī)定，農業(yè)科研、推廣的經費隨國民經濟增長的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經費，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬，州政府必須投入400萬。州縣政府同樣通過財政預算來保證農業(yè)科研、推廣經費的落實。同時吸納私人企業(yè)、農牧場主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費占推廣經費的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇。

在美國，包括縣農業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務人員。人、財、物管理權屬州立大學推廣站?？h推廣站經費由大學推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費費用、交通工具等開支由縣政府解決?？蒲小⑼茝V經費統(tǒng)一由州立大學按項目及支出預算撥付。縣推廣站與縣級政府及部門之間是合作伙伴關系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔。保險金個人承擔5%，州推廣站承擔10%。同時享受國家公務人員的其他待遇。

二、美國農技推廣工作啟示

美國是世界上最發(fā)達的資本主義國家，其勞動生產率、國民生產總值和對外貿易額均居世界首位。美國作為移民國家，'以農立國'有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)在美國經濟中所占的比重逐年下降，但政府對農業(yè)采取的支持和保護政策，使農業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產業(yè)。由于管理體制、經濟基礎等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農業(yè)、保護資源、保護農民利益等做法還是值得我們學習借鑒的。

(一)依法治農。'農業(yè)是國民經濟的基礎'在我國喊了幾十年，但'基礎'依然不穩(wěn)。農業(yè)'靠政策、靠科學、靠投入'還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實過程中時有偏差，農業(yè)科技含量不高、投入嚴重不足問題始終未能從根本上得到解決；《農業(yè)法》規(guī)定的投資比例實際中難以兌現(xiàn)，《農業(yè)技術推廣法》、《種子管理條例》等法規(guī)貫徹落實難，'權大于法'的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產，限制農業(yè)部門執(zhí)法，拖欠農技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見不鮮。因此，要鞏固農業(yè)的基礎地位，做好農技推廣服務工作，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，必須強化農業(yè)法規(guī)、政策的進一步貫徹、落實，全面推行依法治農。要象抓'農民負擔管理'一樣，下大力氣抓好農業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實。

(二)促進我國農業(yè)科技、教育、推廣體系的有機結合。美國政府一直把農業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責，形成了獨具特色的'三位一體'模式，有效地提高了農業(yè)技術在農業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國農業(yè)發(fā)展的一條重要經驗。盡管我國過去曾推行過'農、科、教'三結合的體制，但實踐效果難盡人意。

目前我國農業(yè)的科技水平還不高，生產勞動率仍然很低，科技在農業(yè)中的貢獻份額較發(fā)達國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的'三位一體'是很難的。要從根本上解決我國農業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問題，我認為必須解決兩個問題：一是體制，二是經費。美國農業(yè)部的職能用一句話概括，即'從田間到餐桌'，而從田間到餐桌這一過程，我們是由多個不同部委管理的。體制問題是制約我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展關鍵（不僅僅體現(xiàn)在'三結合'上），短時期內這種利益格局很難打破。同樣，農業(yè)科研和農技推廣經費的嚴重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著象美國那樣結合到一起。在這種情況下，實現(xiàn)我國農業(yè)科研、教育、推廣三者的有機結合，促進科技成果盡快轉化為生產力，唯一的途徑就是在農業(yè)內部解決問題，最大限度地發(fā)揮農業(yè)專項資金的作用。通過項目，把科研、培訓、推廣有機地結合起來，在制度允許的范圍內，支持實用技術的研究，培訓推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的'科技跨越計劃'、'棉專資金'等專項資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。

(三)不斷增加農技推廣經費，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊伍。美國等發(fā)達國家的實踐證明，農業(yè)推廣工作是農業(yè)發(fā)展的保證。我國農業(yè)推廣部門經費嚴重不足，'缺錢養(yǎng)兵，無錢打仗'問題相當突出。目前，市（地、州）、縣正在進行機構改革，'脫勾'、'轉制'呼聲很高，推廣隊伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門的農業(yè)部，一方面應積極向有關部門呼吁，力保各級推廣部門在地方機構改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農技推廣資金投入，逐步實現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應學習、借鑒美國的經驗，參照國土、工商、稅收等部門的做法，將基層推廣人員納入國家公務員系列管理。各級政府要為農技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會地位，鼓勵推廣人員科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，圍繞農業(yè)、農村、農民及農村經濟發(fā)展拓展服務領域，開展全方位的社會化服務。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱評定、職務聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農業(yè)第一線。要認真貫徹中央、國務院有關農業(yè)的方針、政策，在地方機構改革中，農業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞'脫勾'、'斷奶'，不能'轉制'為企業(yè)。

(四)加強人員培訓，提高推廣隊伍綜合素質。美國的農業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學推廣站進行在職培訓，更新知識，提高業(yè)務技能。我國農業(yè)推廣體系成立時間相對較短，推廣人員大多在推廣工作第一線，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識普遍老化。為此，應采取有力措施，加強推廣隊伍業(yè)務技能的培訓，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓，觀念、知識的更新，農業(yè)法規(guī)、政策的培訓等。培訓形式可多種多樣，既可以考慮利用大專院校開展學歷教育，培養(yǎng)農業(yè)推廣學士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專家型人才；也可以通過短期培訓，提高基層推廣人員的專業(yè)技能。

二ooo年八月

篇三赴美農業(yè)技術推廣管理干部考察報告

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(m．s．u)農業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。學?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業(yè)教學、科研基地12．7平方公里。農業(yè)和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業(yè)部，主管科研的農業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學農業(yè)技術推廣站和主管國際交流的國際農業(yè)研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業(yè)研究所和農業(yè)技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長fred·poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(bay)縣、埃力那克(arenac)縣、麥森(mason)縣等三個縣級農業(yè)技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業(yè)中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業(yè)技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業(yè)立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業(yè)推廣理論和原則，農業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業(yè)推廣手段和方法，農業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術信息傳播設施在農業(yè)上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業(yè)和農業(yè)技術推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。

二

(一)農業(yè)生產以家庭農場為主，農場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業(yè)性農場，一種為兼業(yè)性農場。中等專業(yè)性農場一般耕種XX?000畝地。無論專業(yè)性農場還是兼業(yè)性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

2、科研任務來自生產實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款XX萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業(yè)協(xié)會農民代表參加的農業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4h)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農業(yè)教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

(四)增加農業(yè)投入，引導農業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農業(yè)發(fā)展。農業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經營，才能創(chuàng)造出更好的經濟效益。我國目前實行的家庭聯(lián)產承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導農民把土地向農業(yè)大戶集中，建立家庭農場，實行規(guī)?；s化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

篇四赴美農技推廣培訓考察情況報告

赴美農技推廣培訓考察情況報告

為了學習借鑒美國農技推廣的經驗，提高我國農技干部業(yè)務水平，經農業(yè)部和國家外專局批準，全國農技推廣服務中心組織四川、江西、福建、山西、遼寧、黑龍江、浙江、山東、江蘇、新疆、上海等11個省、市的有關專業(yè)技術人員共20人組成赴美農技培訓考察團，于1996年10月8日至29日在美進行培訓考察。這次培訓考察，內容廣泛，涉及到美國農業(yè)的宏觀管理、農技推廣體系、農技推廣方法、農技項目管理、設施農業(yè)、通訊技術和農業(yè)政策等。大家反映，通過培訓考察，開闊了眼界，增長了知識，達到了預期目的?，F(xiàn)將培訓考察情況匯報如下：

一、培訓考察情況

我團到達美國后的培訓工作是由美國洛杉磯國際咨詢公司負責接待和安排的。在美期間的培訓考察活動主要是在加利福尼亞及哥倫比亞特區(qū)進行的。培訓考察的方式以專題講座、結合現(xiàn)場考察，采取聽、看、議相結合。培訓考察經過是：先后在加州理工大學農學院、加州大學河邊分校、加州大學戴維思分校、南加州大學、加州農業(yè)局聽取了有關專家教授的專題講座。實地參觀考察了加州大學河邊分校、農技現(xiàn)場、加州的農場、加州大學農業(yè)試驗中心，最后在華盛頓拜會了美國農業(yè)部推廣局的有關專家。

培訓考察期間，大家聽取了中美人才交流協(xié)會會長，美國克勤注冊會計師事務所所長，北京、復旦、上海財經大學教授、聯(lián)合國專家、中國稅務改革項目顧問顧衍時“美國農業(yè)宏觀管理體制”、美國蒙特利公園市商會執(zhí)行董事克特·塔尼斯“加州農業(yè)經濟與技術轉移”、加州州立理工大學農學院副院長貝克博土“關于農技科研新項目的介紹”、南加州大學經濟學博士《美中導報》副主編邱征成“美國農產品流通與組織”、洛杉磯國際咨詢副總裁“美國州農技部門的作用”、加州州立大學教授洪有才“旱作農業(yè)的灌溉技術”、加州大學河邊分校原自然科學和農學院院長凡帝崗教授“美國及加州農技推廣體系”、加州大學河邊分校植保專家尼克·吐斯卡諾介紹的“植保技術”、加州南部地區(qū)農業(yè)和自然資源技術推廣主任史密斯博士“農技推廣體系介紹”、加州發(fā)西洛縣農場主奧文·彼特“關于農場經營情況介紹”、加州大學科尼農業(yè)中心管理人員“關于農業(yè)科研情況介紹”、加州農業(yè)局副局長a·亞特“關于加州農業(yè)介紹”、加州農業(yè)局經濟學博士瓦什卡·斯文卡“加州農業(yè)和輪換型灌溉技術”、加州農業(yè)局研究人員凱斯·卡蒂“化肥和農藥對環(huán)境的影響”、加州大學戴維思分校國際農業(yè)合作部主任“美國農業(yè)技術推廣系統(tǒng)”、美國農業(yè)部國際項目專家馬克爾、馬蓋先“美國研究、教育和推廣合作社”。

應美方要求，我團向美方介紹了我國農技推廣工作所取得的成就，農技推廣工作的改革情況，得到美方的好評。

二、美國農技推廣的特點

大家在培訓和考察中認識到美國之所以會成為當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，成為世界最大的農產品出口國，這是與農業(yè)科技進步的作用分不開的，美國農業(yè)的高速發(fā)展為全美經濟的發(fā)展提供了強有力的物質保證。目前美國以2％的農業(yè)人口生產出的農產品，除滿足全國2．6億人的生活外，還大量出口，究其原因，這是與政府高度重視農業(yè)和農技推廣工作分不開的。其特點十分明顯：

1、政府重視農技推廣工作

美國自1914年建立農業(yè)技術合作推廣體系以來，各屆政府都高度重視。

一是美國國會專門設立了農業(yè)推廣組織和政策委員會，其宗旨是領導和組織全國性的項目和進行政策決策，它是依照國會批準建立的專門機構，具有立法并代表各州和地區(qū)進行農業(yè)重大決策的職能。負責全美各州農業(yè)研究、教育、推廣服務合作社與公立大學和學院相關事物的計劃制訂，并與農業(yè)部推廣局制定戰(zhàn)略計劃、確定項目和預算重點；還負責發(fā)展和維持與其它聯(lián)邦機構全國性組織和協(xié)會的關系。

二是在美國農業(yè)部，專門設置推廣局，負責全美推廣戰(zhàn)略和項目計劃的制定，美國國會的農業(yè)推廣組織和政策委員會確定項目重點和預算重點。

由于國會和農業(yè)部均設有專門負責農業(yè)技術推廣工作，使推廣工作在組織上、政策上得到了保證，從而推動了全美農業(yè)技術不斷進步。

2、農業(yè)技術推廣經費比較充足

據(jù)我們了解，美國農業(yè)技術推廣資金來源于聯(lián)邦政府、州政府和縣政府。國會批準聯(lián)邦所需的專項技術推廣經費，州負責州的預算，縣負責縣的預算。國會批準聯(lián)邦的農業(yè)技術推廣經費的預算約占全美總預算的1％。每年全美聯(lián)邦、州和縣三級用于農業(yè)技術的推廣經費達20億美元。其中聯(lián)邦政府占30％，州政府占50％，縣政府占20％。1996年聯(lián)邦預算用于農業(yè)技術推廣的經費高達8．81億美元。由于各級政府用于農業(yè)技術推廣的經費比較充足，使各級農業(yè)技術推廣人員能專心地從事技術推廣，不需花費精力去從事經營銷售。這是推動美國農業(yè)科技進步的重要因素。

3、農技推廣體系不斷發(fā)展

美國農業(yè)技術推廣體系是實行合伙制。推廣合作社(ces)是1914年國會頒布的《史密斯-里夫合作推廣法》，其基本內容是由聯(lián)邦政府與土地贈與學院、大學和地方政府成立合作性的教育實體。向那些對農業(yè)和相關科目有興趣的美國人提供非正式的教育。贈地學院的農業(yè)技術推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的支持。

隨著形勢的發(fā)展需要，美國國會為加強農業(yè)部，于1994年又通過了農業(yè)部重組法。該法將各州研究服務的農業(yè)合作社(其前身是農業(yè)部實驗站辦公室)和推廣服務部，作為推廣合作社中代表聯(lián)邦的合伙人，一起合并成立了全美農業(yè)研究、教育和推廣服務合作社，即農業(yè)部農業(yè)技術推廣局)。該局通過與全美50個州，以及波多里格、關島和處女島等美屬領地的農業(yè)技術實驗站合作工作。通過與土地贈與法成立的大學、學院合作建立起覆蓋全美的農業(yè)研究、教育和推廣體系，實施農業(yè)的研究、教育和推廣?，F(xiàn)在，全美形成了聯(lián)邦、州立、私立三大系統(tǒng)的農技推廣體系。聯(lián)邦農業(yè)部有推廣局、州農業(yè)局設有推廣辦公室，州立、私立大學有農業(yè)技術試驗站，地區(qū)設有農技推廣辦公室，縣有推廣站，(縣站有5?人)。已形成了三條線、三個層次的農技推廣體系。

4、農業(yè)技術推廣方法在改進

(1)直線式推廣法

長期以來，美國農業(yè)技術推廣形成了適應不同階段農業(yè)發(fā)展的推廣方法。這套方法被美國人稱之為直線式推廣法。即由農場主向推廣顧問提出生產技術上需要解決的問題，推廣顧問對農場主提出的問題進行分析，如自己能解決，就直接向農場主解答，先告訴他怎么辦，如自己不能解決，就向推廣專家反映。推廣專家對推廣顧問提出的問題分析后，如能解決，就向推廣顧問解答，不能解決，就向研究人員提出。研究人員再分析，能解決的，就向推廣專家解答，不能解答的，就進行研究，研究出辦法后，再告訴推廣專家，逐級反饋給農場主。直線式推廣法的模式為：

農場主──推廣顧問──推廣專家──研究人員

上述辦法是美國過去長期采用的推廣方法。但隨著形勢的發(fā)展，這套辦法也不能適應經濟發(fā)展的需要了。

(2)交叉式推廣法：

現(xiàn)在，美國形成了一套新的推廣方法，即由商品研究委員會根據(jù)市場的需要，向農場主提出自己需要的產品名稱、數(shù)量、質量、價格，并預付一部分貸款，農場主根據(jù)商品委員會的要求，分別向推廣顧問、推廣專家對植保、運輸、加工提出技術要求。然后被要求的對象再分別根據(jù)農場主的要求進行推廣、研究、服務。這套方法被稱之為交叉法，其模式為：

農場主

推廣顧問植保環(huán)保人員

推廣專家運輸加工人員

研究人員消費者、市場

商品研究委員會

交叉法的核心問題是三個，一是合伙制，二是工作小組制，三是利益均沾制。

5、農技教學、研究和推廣相結合

美國農技推廣三結合中的教學體系是根據(jù)美國國會1862年6月2日的《莫瑞爾法》即《土地贈與法》的規(guī)定，由聯(lián)邦政府為各個州劃出一部分公有土地，建立農業(yè)和技術學院，各州也可以將土地出售的所得經費支持建立農業(yè)和技術學院，為農業(yè)培養(yǎng)專門人才。1887年美國國會又通過了《海奇法案》，在全美各地建立了一些農業(yè)試驗站，他們與農業(yè)學院平行，同農業(yè)部的實驗站辦公室相互聯(lián)系，同各州農業(yè)學院發(fā)生關系，開展農業(yè)試驗和研究工作，加上1914年美國國會通過的《史密斯-里夫法案》，一起為美國農技教學、科研和推廣的緊密結合奠定了基礎。為了抓好三結合，各贈地大學還采取了不少辦法。一是根據(jù)來自于生產實踐的問題，確定科研項目，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷；二是教師在科研、教學、推廣上各有側重。搞教學、科研的是推廣人員的后盾，解決推廣中解決不了的問題，學校設立的推廣教授、推廣顧問負責搞推廣，互不扯皮；三是對推廣人員定期回校進修，更新知識，并鼓勵他們取得更高的學位；四是召開教學、研究、推廣人員研討會，探討新問題。解決新問題；五是為提高農村青年的整體素質，組建“四h”(健康的心、健康的腦、健康的身體和健康的手)俱樂部。目的是提高農村青年的理論、實踐水平、領導和管理能力，成為有益于社會的人。六是廣泛的農技服務，如農場現(xiàn)代管理、現(xiàn)代生產技術、機械化作業(yè)技術、新產品開發(fā)、農業(yè)環(huán)境保護、社會心理、公共和衛(wèi)生行為培養(yǎng)、食品與營養(yǎng)、家庭經濟預算等方面的服務。

6、農技推廣項目實行評估制

為了科學確定農技科研和推廣項目，美國農業(yè)部提出了一套項目評估制。其程序是先由縣提出項目推廣的中期(四年)和短期(當年)計劃。這個計劃由縣農校負責起草，經縣顧問委員會(該委員會由銀行家、企業(yè)家組成)一起研究確定。因為顧問委員會在州、縣預算中能幫助推廣站，爭取多安排預算?？h上推廣計劃確定后，交給州大學，經大學相關專業(yè)的專家審核后，送給州政府(州政府主管機構是州農業(yè)局)，州政府再根據(jù)全州的情況把項目審定后上報聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府再把項目交由相關專業(yè)的專家審核，然后由聯(lián)邦政府負責下達各州，并檢查督促項目計劃的執(zhí)行。

美國的這套農技推廣項目的評估辦法，其最基本的有兩點。一是推廣項目是先由下而上，再由上而下；二是各贈地大學是把研究、教育和推廣結合在一起的紐帶。

三、美國農業(yè)科研新動態(tài)

根據(jù)我們在加州大學、加州農業(yè)局和美國農業(yè)部推廣局的了解，美國已經研究制定了九十年代農業(yè)科研的6個方面重點。即環(huán)境和資源利用及保護；營養(yǎng)食品與安全健康；發(fā)展高附加值的農產品；農村經濟和社會發(fā)展：市場體系和植物體系。目前美國在農業(yè)上進行的一些超前科研項目有以下幾個。

1、旱作農業(yè)灌溉技術：由于美國西部七州均處于沙漠地帶，干旱缺水是影響農業(yè)的關鍵因素。如加利福尼亞州，擁有人口2500萬，耕地一億英畝，其中農耕地2900萬英畝，種植和飼養(yǎng)的牲畜品種多達250種。農業(yè)一直處于全美領先地位，95年農業(yè)現(xiàn)金收入22l億美元，出口創(chuàng)匯117．2億美元，占美國的20％。但由于地處沙漠，有水灌溉的農田只有800萬英畝，只占農耕地的20．6％。農業(yè)用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越來越突出，已成為一個重要的政治問題。有鑒于此，農業(yè)部和加州農業(yè)局在如何解決沙漠農業(yè)灌溉技術作為一個重大的科研課題來研究。經過幾年的努力，他們已找到了用生物措施、工程措施和農耕農藝技術相結合的沙漠灌溉新技術，目前，該項技術已進入商品性階段。另外，加州州立理工大學農學院教授研究的浸潤或灌溉技術，可使浸潤度達到100％，比噴灌省水40?0％，該項技術已完成試驗，進入示范階段。

2、農業(yè)環(huán)境保護技術。南加州是加利福尼亞州人口最密集地區(qū)，有1500萬人，占整個加州的60％，由于人口集中，糞便、廢水污染環(huán)境，成為都市農業(yè)急待解決的一個新課題。加州州立理工大學農學院正在進行一項如何利用糞便、糞水，減少和防止環(huán)境污染的研究課題。加州中部地區(qū)是農業(yè)區(qū)，由于長期施用化肥、農藥，對土壤及生態(tài)環(huán)境造成了污染。為解決這個問題，加州農業(yè)局和加州大學戴維斯分校的專家們設立課題進行研究，以減少對土壤及生態(tài)環(huán)境的影響。

3、農業(yè)植物保護技術。植物病蟲一直是影響農作物產量和品質的大敵。如何解決這個問題，美國農業(yè)部研究教育合作推廣系統(tǒng)開展了用赤眼蜂防治蒼蠅，用荷爾蒙誘殲害蟲的綜合害蟲管理技術的研究，并得到初步效果。

四、對我國農技推廣工作的幾點建議

美國的農業(yè)技術推廣工作促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，他們的一些經驗值得我們借鑒。為此，特提出以下幾點建議：

1、增加農技推廣投入。建議中央、地方各級政府在每年財政年度預算中，增加農技推廣的資金投入。徹底改變農技人員“創(chuàng)收、不務正業(yè)”的不利局面，以確保廣大農技人員有足夠的精力、經費從事農技推廣工作。尤其是全國農業(yè)技術服務中心要有較充足的經費，組織、實施好全國性、區(qū)域性農技推廣項目。

2、完善農技推廣法。我國前幾年頒布實施的《農業(yè)技術推廣法》，因法律條文太原則，操作性差，很難落到實處。建議農業(yè)部盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則，特別是在地位與作用保障措施、權益保護等方面要盡量細化，以便操作。

3、加強貯備性技術的試驗研究。我國農業(yè)面臨的問題很多，需要研究的重大農業(yè)技術也很迫切。建議農業(yè)部和全國農業(yè)技術推廣服務中心組織有關農技部門對“旱作農業(yè)技術、高附加值技術、高產優(yōu)質低耗技術、病蟲綜防技術、沙漠農業(yè)技術”等方面進行研究，促進農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。

4、改善農技推廣部門的工作條件。各級財政應安排一定數(shù)量的資金，用于改善農技推廣部門的工作條件。重點建設好通訊信息傳播設備、計算機網絡系統(tǒng)、技術資料、技術培訓和推廣所必需的設施設備和工作用車。

赴美農業(yè)技術推廣培訓考察團人員

團長：陳海章全國農業(yè)技術推廣服務中心

處長

翻譯：何艷琴全國農業(yè)技術推廣服務中心

農藝師

團員：郭亞平江西省農牧漁業(yè)廳

副廳長高級農藝師

張耀曾江西省農業(yè)技術推廣總站

站長推廣研究員

徐志平福建省農業(yè)廳糧油處技術站

站長農藝師