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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告2023
為進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，__區(qū)社會(huì)工委開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建專題調(diào)研，全面了解__區(qū)基層黨建現(xiàn)狀，系統(tǒng)把握社會(huì)領(lǐng)域黨建面臨的新情況、新問(wèn)題，并對(duì)如何深化社會(huì)領(lǐng)域黨建工作做了進(jìn)一步的思考。
一、調(diào)研目的及意義
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)階層日趨多元，社會(huì)需求日益多樣，社會(huì)力量不斷壯大，社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域黨的組織和工作的覆蓋，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的工作創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)的社會(huì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍以及構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域化黨建格局成為當(dāng)前基層黨建工作面臨的主要問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解社會(huì)領(lǐng)域黨建的總體狀況，認(rèn)識(shí)和掌握社會(huì)領(lǐng)域黨建面臨的問(wèn)題，為下一步深化社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，夯實(shí)黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織基礎(chǔ)，展開(kāi)調(diào)研。
二、調(diào)研內(nèi)容
按照__屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》文件的要求，對(duì)全區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建的組織體系、人員隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)，典型帶動(dòng)以及基層黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)各方面的主要做法、經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，形成調(diào)研報(bào)告。
三、調(diào)研方式
采取座談、實(shí)地查看、專題討論、發(fā)放調(diào)查表等調(diào)研方式，突出調(diào)研的針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
四、當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域黨建的現(xiàn)狀分析
(一)當(dāng)前狀況
__區(qū)共轄22個(gè)街道、1個(gè)街道籌備處和20個(gè)地區(qū)辦事處，有343個(gè)社區(qū)和155個(gè)行政村。常住人口300.1萬(wàn)人，具有北京市戶籍的人口為178.4萬(wàn)人，外來(lái)人口96.3萬(wàn)人，其中常住人口占全市(1633萬(wàn)人)的比重為18.4%，外來(lái)人口占全市(419.7萬(wàn)人)的比重為22.9%。__區(qū)有大量外籍人士、商務(wù)人士、文化人士，還有14.2萬(wàn)左右的農(nóng)民。
__區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。全區(qū)共有社區(qū)343個(gè)，社區(qū)平均規(guī)模為3000戶，規(guī)模最大的達(dá)到13000戶，規(guī)模最小也有400戶。共有商務(wù)樓宇312座，建立黨組織78個(gè)、社會(huì)工作站130個(gè)、黨建服務(wù)站66個(gè)。共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織19萬(wàn)個(gè)(其中個(gè)體戶9萬(wàn)、非公企業(yè)9.7萬(wàn)、各類(lèi)社會(huì)組織3000個(gè))，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兩新組織的數(shù)量還在不斷增加，結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，還有很多兩新組織散落在街道、社區(qū)、樓宇之中，這給社會(huì)領(lǐng)域黨建帶來(lái)了困難。
二是黨員多、黨組織隸屬關(guān)系復(fù)雜。全區(qū)建立社區(qū)黨組織339個(gè)(其中農(nóng)村地區(qū)5個(gè)社區(qū)因轉(zhuǎn)換、合并及沒(méi)有自管黨員等原因，未建立黨組織)，下設(shè)基層黨支部1997個(gè)，黨員87745名;在19萬(wàn)個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織1639個(gè)(其中在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織1262個(gè)，在新社會(huì)組織中建黨組織377個(gè)，80%以上都在城市街道)，組織關(guān)系在__區(qū)的“兩新”黨員達(dá)到9611多名。而且隨著兩新組織自身的發(fā)展，一些體制內(nèi)的黨員也有了很多社會(huì)身份，這就造成了社會(huì)領(lǐng)域黨員、黨組織會(huì)越來(lái)越多、黨組織的隸屬關(guān)系也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。
三是黨員流動(dòng)性大、集中開(kāi)展活動(dòng)難。相比體制內(nèi)的黨員而言，社會(huì)領(lǐng)域中“兩新”組織自身及其從業(yè)人員、黨員、黨務(wù)工作者都具有流動(dòng)性大、穩(wěn)定性不足的特點(diǎn)，從北京范圍來(lái)看，區(qū)域性流動(dòng)更大。__區(qū)有流動(dòng)黨員3526名，建立黨組織35個(gè)，流動(dòng)黨組織只能依靠流動(dòng)黨員服務(wù)站開(kāi)展小范圍的活動(dòng)，集中開(kāi)展活動(dòng)較難。再加上場(chǎng)地、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等條件局限，社會(huì)領(lǐng)域黨組織集中組織開(kāi)展活動(dòng)難度較大。
(二)社會(huì)領(lǐng)域黨建取得的成績(jī)
按照北京市社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，我們?cè)谏鐣?huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)上，圍繞擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，重點(diǎn)在創(chuàng)新體制、建立組織上下功夫，探索符合自身實(shí)際的工作方法和活動(dòng)方式，消除黨建工作的空白點(diǎn)。
一是創(chuàng)新體制，建立街道社會(huì)工作黨委。截止到今年4月底，全區(qū)23個(gè)街道全部成立了社會(huì)工作黨委，主要負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇黨建、“兩新”組織黨建和流動(dòng)黨員教育管理工作。社會(huì)工作黨委由街道工委副書(shū)記任黨委書(shū)記，“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人及街道相關(guān)部門(mén)人員為委員組成。并下設(shè)辦公室，聘請(qǐng)了專職黨務(wù)工作者。社會(huì)工作黨委成立以來(lái)，重點(diǎn)抓了商務(wù)樓宇黨建工作。在“兩新”組織中先后建立黨組織93個(gè)，發(fā)展黨員42名。并以六里屯、麥子店街道為試點(diǎn)，探索了社會(huì)工作黨委依托社會(huì)服務(wù)中心這一載體建設(shè)模式，進(jìn)一步理順街道工委與社會(huì)工作黨委、社區(qū)黨委的關(guān)系，明確相關(guān)工作職責(zé)，不斷深化社會(huì)工作黨委的建設(shè)。
二是商務(wù)樓宇黨建取得明顯成效。按照市社會(huì)工委的工作部署，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，典型引路的原則扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇黨建工作。重點(diǎn)抓了京港城市大廈和soho尚都等試點(diǎn)工作，摸索了單獨(dú)建、依托建、聯(lián)合建、連片建、網(wǎng)絡(luò)建等建站模式。八月底，在全市率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)312座樓宇黨的組織和工作的全部覆蓋，共建立商務(wù)樓宇黨組織78個(gè)、社會(huì)工作站66個(gè)和黨建服務(wù)站130個(gè)。同時(shí)，注重商務(wù)樓宇黨建工作規(guī)范化建設(shè)，提出了“8515” 建設(shè)規(guī)范(即八有，五公開(kāi)，十五項(xiàng)服務(wù))，堅(jiān)持黨建與工建、團(tuán)建同步推進(jìn)。
三是組織建設(shè)不斷完善。主要表現(xiàn)為黨組織體系進(jìn)一步健全。339個(gè)社區(qū)全部建有黨組織，并形成了以黨組織為核心，黨建指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)為依托，“兩新”組織黨組織為補(bǔ)充，社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍為骨干，社區(qū)黨組織、居民黨支部、黨小組、黨員為網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)黨的組織體系，組織覆蓋率達(dá)到100%。黨組織功能進(jìn)一步完善。黨組織的整合能力得到提升，表現(xiàn)在社區(qū)黨組織根據(jù)社會(huì)單位資源優(yōu)勢(shì)的不同，采取不同方式，主動(dòng)溝通、引導(dǎo)社會(huì)單位參與地區(qū)黨建和地區(qū)發(fā)展;發(fā)掘社會(huì)群體中潛在的優(yōu)勢(shì)資源、吸收骨干力量，提高他們參與轄區(qū)建設(shè)的積極性，自覺(jué)為轄區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。黨組織的服務(wù)功能得到提升。從完善服務(wù)體系入手，暢通民意訴求渠道，構(gòu)建扶危濟(jì)困機(jī)制，開(kāi)展黨員責(zé)任崗活動(dòng)，逐步形成服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。黨員和黨務(wù)工作者隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大，由__年的65436名，發(fā)展到__年的87745名，增加34.1%;社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍健全。截至__年底，共有5類(lèi)社區(qū)黨建工作者。社區(qū)黨委及其下屬黨組織書(shū)記2346名，社區(qū)黨委委員1778名，社區(qū)專職黨務(wù)工作者43名，選派黨建指導(dǎo)員484名。社區(qū)工作積極分子隊(duì)伍壯大，社區(qū)社會(huì)組織的骨干人員達(dá)到35萬(wàn)人次，參加社區(qū)責(zé)任崗活動(dòng)的自管黨員5萬(wàn)多人，占有行動(dòng)能力黨員的93%，帶動(dòng)社會(huì)單位黨員、社區(qū)群眾3萬(wàn)人認(rèn)崗。
四是黨建陣地不斷鞏固。目前，全區(qū)現(xiàn)有黨建陣地325個(gè)，總面積54029平米，年底前，23個(gè)街道都將擁有一處500平米以上的黨員綜合服務(wù)中心。涌現(xiàn)了亞運(yùn)村黨員活動(dòng)中心、酒仙橋街道綜合服務(wù)中心、麥子店街道社區(qū)服務(wù)中心等黨員綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，陣地面積和功能明顯提升，黨組織的服務(wù)功能進(jìn)一步完善，黨員參與活動(dòng)的積極性明顯提高。
五是服務(wù)體系建設(shè)不斷提升。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)、提升服務(wù)品質(zhì)為重點(diǎn)，做好服務(wù)工作站點(diǎn)、工作隊(duì)伍和工作機(jī)制的培育和建立工作，把社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)扶貧濟(jì)困、社區(qū)和諧發(fā)展等好的模式轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，培育出大量的社區(qū)的服務(wù)品牌。目前共有服務(wù)品牌226個(gè)，涌現(xiàn)了和諧社區(qū)帶頭人、“小紅帽”黨員責(zé)任崗、“司堃范愛(ài)心工作室”、“勁松公益日”等黨建工作品牌，并且通過(guò)品牌建設(shè)進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善社區(qū)黨建服務(wù)內(nèi)容，形成了工作有站點(diǎn)、活動(dòng)有隊(duì)伍、服務(wù)有內(nèi)容、運(yùn)行有機(jī)制的社區(qū)黨建服務(wù)體系。同時(shí)，堅(jiān)持品牌的長(zhǎng)期帶動(dòng)效應(yīng)，讓老品牌更亮，新品牌更多，持續(xù)培養(yǎng)和諧社區(qū)帶頭人、社會(huì)領(lǐng)域黨建“五個(gè)好”示范點(diǎn)100余個(gè)。
(三)社會(huì)領(lǐng)域黨建存在的主要問(wèn)題
第一、區(qū)域化的黨建格局沒(méi)有完全形成
自__年3月區(qū)委社會(huì)工委成立以來(lái)，我們從創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面做出了積極的探索和嘗試，初步建立了__區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系，也培養(yǎng)了一定數(shù)量的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作典型，但從全區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的整體性考慮，我區(qū)的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作還停留在培養(yǎng)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用階段，沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化工作格局。首先，全區(qū)各系統(tǒng)的黨建工作還停留在以條為主的工作狀態(tài)，三定方案雖已明確社會(huì)工委統(tǒng)籌全區(qū)的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的職能定位，但由于各系統(tǒng)的工作側(cè)重點(diǎn)不同，同時(shí)受到經(jīng)費(fèi)和人員編制的制約，各系統(tǒng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的全局性沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，工作步調(diào)不一致，工作的重視程度也存在差異，全區(qū)一盤(pán)棋的思路沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，社會(huì)工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得不夠明顯;其次，屬地街鄉(xiāng)黨工委統(tǒng)籌轄區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意識(shí)和能力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)的基層黨組織、黨員和黨建資源缺少橫向的溝通、互聯(lián)和共享，屬地社會(huì)單位黨組織和“兩新”黨組織配合街鄉(xiāng)黨工委開(kāi)展黨建工作的意識(shí)淡薄，存在各自為營(yíng)的工作狀況。再次，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，我區(qū)初步建立了社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系構(gòu)架，但工作關(guān)系沒(méi)有完全理順，相關(guān)配套政策沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到位，黨建的運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有完全建立，缺乏實(shí)踐工作的檢驗(yàn)。以上三個(gè)方面是造成區(qū)域化黨建格局沒(méi)有完全形成的主要因素。
第二、社會(huì)領(lǐng)域黨建的工作者隊(duì)伍沒(méi)有完全建立
社會(huì)領(lǐng)域黨建是一個(gè)全新的工作領(lǐng)域，工作處于起步階段，各街道雖已建立社會(huì)工作黨委(地區(qū)工委尚未建立社會(huì)工作黨委)，但專職黨建工作者隊(duì)伍始終沒(méi)有配備到位，主要工作任務(wù)還落在屬地街道(地區(qū))工委組織科，工作人員主要是由體制內(nèi)的黨務(wù)工作者兼任，面對(duì)工作任務(wù)的迅速增長(zhǎng)和工作內(nèi)容的日趨復(fù)雜，體制內(nèi)的黨建工作者存在著工作精力不足、工作思路保守、工作方法傳統(tǒng)單一等問(wèn)題，尤其在非公有制經(jīng)濟(jì)黨建和商務(wù)樓宇黨建工作中，黨務(wù)工作者隊(duì)伍缺口嚴(yán)重。我區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建在全市處于比較領(lǐng)先的地位，但專職黨務(wù)工作者缺口嚴(yán)重、基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍人才匱乏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了我區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作水平的進(jìn)一步提升，亟需建立一支高素質(zhì)的專職黨建工作者隊(duì)伍，培養(yǎng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨組織負(fù)責(zé)人。
第三、社會(huì)領(lǐng)域黨建的經(jīng)費(fèi)保障沒(méi)有完全到位
當(dāng)前，__區(qū)沒(méi)有建立單獨(dú)的社會(huì)領(lǐng)域黨建經(jīng)費(fèi)劃撥渠道，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是街鄉(xiāng)的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，黨建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，只能起到杯水車(chē)薪的作用。面對(duì)這種狀況，我們加強(qiáng)資金整合，動(dòng)員社會(huì)力量，從商務(wù)樓宇和兩新組織中整合了215處4100多平米的黨建陣地，為社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)、提供服務(wù)搭建了很好的平臺(tái)。隨著工作的不斷深入，要提高社會(huì)領(lǐng)域黨員的參與熱情，必須創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)吸引更多的黨員亮明身份參與活動(dòng)，但經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，影響了黨建陣地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨組織活動(dòng)的有序開(kāi)展，許多優(yōu)秀的黨務(wù)工作者的工資待遇得不到保障，兼職的基層黨組織書(shū)記的補(bǔ)貼無(wú)法落實(shí)，制約了社會(huì)領(lǐng)域黨建的縱深發(fā)展。
第四、社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的內(nèi)容、方式和方法創(chuàng)新不足
開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作需要我們從觀念、思路和方式方法上去創(chuàng)新，當(dāng)前我們還主要沿用傳統(tǒng)的體制內(nèi)黨建的思路和方法，沒(méi)有結(jié)合社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀去開(kāi)展工作。一方面，黨的工作沒(méi)有找準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，造成了黨的工作脫離“兩新”組織的發(fā)展實(shí)際，黨組織助推企業(yè)發(fā)展的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，企業(yè)對(duì)黨組織的認(rèn)可度不高，企業(yè)老總的支持黨建工作的積極性不高;另一方面，黨的工作沒(méi)有貼近黨員的實(shí)際需求，沒(méi)有建立扶植企業(yè)骨干人才培養(yǎng)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，黨的組織活動(dòng)和工作內(nèi)容缺乏時(shí)代感，呈現(xiàn)了黨組織活動(dòng)的影響力比較低、黨員參與率低、入黨積極性不高的狀況，嚴(yán)重影響了黨組織和黨員隊(duì)伍在非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的發(fā)展壯大。
五、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)
社會(huì)領(lǐng)域黨建有別于體制內(nèi)黨的建設(shè)，涉及的新領(lǐng)域、新情況比較多。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建既要堅(jiān)守既有的，鞏固和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，也要開(kāi)辟新領(lǐng)域，創(chuàng)新和加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)。
(一)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，著眼構(gòu)建大黨建格局
加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建，要樹(shù)立區(qū)域黨建“一盤(pán)棋”思想，街道工委、街道社會(huì)工作黨委和社區(qū)黨委要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)轄區(qū)黨建的功能，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，圍繞黨的組織和工作覆蓋，加強(qiáng)區(qū)域黨建工作的協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展黨建聯(lián)建、結(jié)對(duì)共建，努力形成社區(qū)黨建帶“兩新”黨建、“兩新”黨建促社區(qū)黨建，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建格局。社區(qū)黨建的基本經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行機(jī)制為“兩新”組織黨建提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，“兩新”黨建為社區(qū)黨建注入生機(jī)活力。兩者交流交融，相互促進(jìn)，有利于區(qū)域的和諧發(fā)展。健全社會(huì)領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作協(xié)商和交流，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、區(qū)各有關(guān)工委、部門(mén)密切配合的分類(lèi)管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。
(二)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)
“兩新”組織有著高度的市場(chǎng)化和非公有性質(zhì)特征，且人員構(gòu)成多樣，利益關(guān)系復(fù)雜，如何找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的關(guān)鍵。
一是立足于企業(yè)發(fā)展的需求，提出“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)員工”的工作理念，通過(guò)在商務(wù)樓宇成立黨組織，建立社會(huì)工作站(黨建服務(wù)站)，積極為企業(yè)、黨員和員工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在政府和企業(yè)之間搭好橋梁，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢，為樓宇企業(yè)發(fā)展提供支持、創(chuàng)造條件。二是立足于業(yè)主和管理層政治參與的需求，在黨員發(fā)展上積極向“兩新”黨組織傾斜，賦予“兩新”組織黨委發(fā)展黨員的權(quán)力，并在葉青大廈黨委開(kāi)展試點(diǎn)，吸收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線骨干加入黨組織，激發(fā)他們的政治熱情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。三是立足于黨員和職工成長(zhǎng)發(fā)展需求，積極開(kāi)展“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)，倡導(dǎo)“在崗位競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)價(jià)值，在崗位競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展”的職業(yè)理念，把建立“雙向”培養(yǎng)制度，即“把骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”作為提高黨組織影響力，發(fā)揮黨組織作用的重要機(jī)制不斷完善。在開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)以來(lái)，已有70名非公企業(yè)員工加入黨組織， “關(guān)鍵崗位用黨員”已成為許多企業(yè)崗位配置的考量要素。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建要堅(jiān)持人才為先，選好建強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍
進(jìn)一步樹(shù)立“基層黨務(wù)干部也是人才”的理念，加強(qiáng)黨務(wù)干部的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，努力實(shí)現(xiàn)基層組織黨務(wù)工作者進(jìn)入有門(mén)檻、收入有保障、干好有激勵(lì)，受人尊敬、令人向往。面向社會(huì)招考社會(huì)工作人才，根據(jù)崗位需要招聘一批有一定工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力的人員充實(shí)黨建工作者隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高黨務(wù)工作能力;按照社區(qū)工作者同等待遇發(fā)放薪酬，并實(shí)行定期增資制，解除基層黨務(wù)工作者特別是“兩新”組織黨務(wù)工作者的后顧之憂。把社區(qū)黨務(wù)干部和“兩新”組織黨務(wù)工作者列入全區(qū)人才庫(kù)，增加了基層黨務(wù)工作崗位的吸引力，增強(qiáng)了廣大基層黨務(wù)工作者特別是青年大學(xué)生黨務(wù)工作者立足基層黨務(wù)崗位成才的信心，為穩(wěn)定基層黨建工作者隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
(四)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，要堅(jiān)持解放思想，因地制宜，靈活設(shè)置黨組織模式。
為解決“兩新”組織黨員流動(dòng)快、企業(yè)“開(kāi)關(guān)”頻繁、組織覆蓋難的問(wèn)題，通過(guò)“布點(diǎn)建站”建立“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，將“黨組織建在樓上”、“服務(wù)送進(jìn)樓內(nèi)”。針對(duì)全區(qū)商務(wù)樓宇千差萬(wàn)別，企業(yè)種類(lèi)、規(guī)模不同，黨員數(shù)量、分布各異等實(shí)際，在黨組織的設(shè)置上我們不搞“一刀切”，而是根據(jù)樓宇內(nèi)黨員數(shù)量決定組織設(shè)置。一般有黨員3名以上的樓宇設(shè)立黨支部，有黨員但不到3名，暫不具備成立黨組織的樓宇一般建立黨建服務(wù)站，沒(méi)有黨員的統(tǒng)一建立社會(huì)工作站。黨建服務(wù)站和社會(huì)工作站雖不是黨的一級(jí)組織，但一般由街道或社區(qū)指派黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員任站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)，其主要職能是宣傳黨的路線方針政策，加強(qiáng)黨建工作的指導(dǎo)，開(kāi)展貼近企業(yè)實(shí)際、貼近黨組織實(shí)際、貼近黨員實(shí)際、貼近業(yè)主實(shí)際、貼近職工實(shí)際的各項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)服務(wù)，架起黨、政府與非公企業(yè)、員工的橋梁，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為先，努力在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)、凝聚，在服務(wù)中體現(xiàn)黨組織的整合作用、政治功能。
加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋，做到“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞生長(zhǎng)到哪里，黨的工作就推進(jìn)到哪里”，就必須堅(jiān)持解放思想，不拘泥于傳統(tǒng)模式、不囿于慣性思維，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，在組織設(shè)置、活動(dòng)方式、黨員教育管理上不斷創(chuàng)新，形成了不同于傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作新模式、新方式。
六、深化社會(huì)領(lǐng)域黨建的思考和建議
下一步，__區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作要以__屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市社會(huì)建設(shè)大會(huì)和“1+4”文件精神，結(jié)合__區(qū)進(jìn)一步深化聚合力工程實(shí)施意見(jiàn)和加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建實(shí)施意見(jiàn)的要求，構(gòu)建“一三五”的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系，即明確一個(gè)工作思路，健全三項(xiàng)工作機(jī)制(即共建協(xié)調(diào)機(jī)制、支撐保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制)，建設(shè)五大工程(規(guī)范提升工程、創(chuàng)新拓面工程、帶頭人示范工程、活動(dòng)凝聚工程和典型培育工程)，注重從夯實(shí)工作基礎(chǔ)、增強(qiáng)內(nèi)在活力、豐富載體手段、健全制度機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，全面深化社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，提升基層黨建科學(xué)化水平。
(一)明確一個(gè)深化社會(huì)領(lǐng)域黨建工作思路。
在全面總結(jié)、梳理近年來(lái)社區(qū)黨建、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建和新社會(huì)組織黨建工作的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨建要進(jìn)一步做精，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類(lèi)黨員實(shí)施有針對(duì)性的服務(wù);社會(huì)工作黨委要進(jìn)一步做實(shí)，理順街道、社區(qū)和社會(huì)工作黨委的職責(zé)和關(guān)系;商務(wù)樓宇黨建要進(jìn)一步做深，全面推行8515標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，提升黨建服務(wù)水平;非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建要進(jìn)一步做細(xì)，擴(kuò)大規(guī)模以下非公經(jīng)濟(jì)組織黨的工作覆蓋面;區(qū)域內(nèi)國(guó)有企事業(yè)單位黨建要進(jìn)一步做新，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，做到體制內(nèi)黨建規(guī)范提升，體制外黨建創(chuàng)新拓面。力爭(zhēng)__年50人以上的非公經(jīng)濟(jì)組織中有黨員，100人以上的非公經(jīng)濟(jì)組織中有黨組織，覆蓋率達(dá)到10%，每年按照遞增10%的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)__年60%以上的非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作的全覆蓋，使黨的組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上，進(jìn)一步消除黨建工作空白點(diǎn);力爭(zhēng)培育出一批“五個(gè)好”黨建示范點(diǎn)、和諧社區(qū)帶頭人、志愿者之星等典型和一批黨建服務(wù)品牌，達(dá)到“老品牌更亮、新品牌更新”的目標(biāo);繼續(xù)提升黨建陣地服務(wù)水平，在確保所有街道達(dá)到一處500平米以上的黨員綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，采取向區(qū)域內(nèi)所有黨員普惠的方式，實(shí)現(xiàn)黨建陣地的統(tǒng)一、開(kāi)放和體系化;以三里屯、亞運(yùn)村街道為試點(diǎn)，探索社區(qū)黨代表任期制工作，加快黨內(nèi)基層民主建設(shè)的進(jìn)程，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。
(二)健全三項(xiàng)深化社會(huì)領(lǐng)域黨建工作機(jī)制。
一是共建協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作協(xié)商和交流，進(jìn)一步形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、區(qū)各有關(guān)工委、部門(mén)密切配合的分類(lèi)管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系;充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，建立定期的與“兩新”組織黨組織、區(qū)域內(nèi)國(guó)有企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織地區(qū)有影響、有代表性的社會(huì)組織、規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建聯(lián)席活動(dòng);加強(qiáng)與市委社會(huì)工委、市委組織部及有關(guān)科研院所的溝通，及時(shí)了解社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的新精神與新要求;建立信息直報(bào)點(diǎn)制度，確定社區(qū)黨委、街道社會(huì)工作黨委、商務(wù)樓宇社會(huì)工作站、黨建服務(wù)站、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等各類(lèi)信息直報(bào)點(diǎn)，確保及時(shí)了解、掌握社會(huì)領(lǐng)域黨建工作進(jìn)展情況。二是支撐保障機(jī)制。按照有人管事、有錢(qián)辦事、有處議事的原則，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地方面的保障。在人員配置方面：按照一定比例配置專職“兩新”組織黨建工作者，即按照每2棟樓宇配備1名專職黨建工作者的標(biāo)準(zhǔn)，需配置商務(wù)樓宇黨建專職工作者人員156名;按照每300個(gè)“兩新”組織配備1名專職黨建工作者的標(biāo)準(zhǔn)，需配置“兩新”組織專職黨建工作者555人。在經(jīng)費(fèi)保障方面：把社會(huì)領(lǐng)域黨建工作經(jīng)費(fèi)作為社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重要科目，列入財(cái)政預(yù)算，以切實(shí)保障社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者報(bào)酬、黨組織辦公、活動(dòng)和各類(lèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等必要的項(xiàng)目支出; 對(duì)新配備的社會(huì)領(lǐng)域?qū)Ｂ汓h建工作者參照社區(qū)工作者待遇(按照年人均3.4萬(wàn)元)給予經(jīng)費(fèi)保障。在陣地建設(shè)方面：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)，依托現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施，整合區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，建立區(qū)級(jí)黨員服務(wù)指導(dǎo)中心(__平米以上)，在社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域，建立黨員服務(wù)站、點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)化的黨建陣地體系，逐步形成以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)為輔、社會(huì)各類(lèi)資金和社會(huì)領(lǐng)域組織自助為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系。三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合社會(huì)領(lǐng)域黨建的年度重點(diǎn)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)要求，從社區(qū)黨建、新社會(huì)組織黨建、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建、商務(wù)樓宇黨建和流動(dòng)黨員教育管理等五個(gè)方面加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的考核，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建內(nèi)容的不同分類(lèi)制定考核指標(biāo)，采取項(xiàng)目運(yùn)作量化考核的方式，提高黨建工作考核的可操作性，同時(shí)，對(duì)照8515工作規(guī)范的要求，加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨組織和社會(huì)工作站的達(dá)標(biāo)考核，切實(shí)將社會(huì)領(lǐng)域黨建工作任務(wù)落到實(shí)處，為社會(huì)領(lǐng)域黨建工作健康、規(guī)范、有序開(kāi)展提供根本保障。
(三)建設(shè)深化社會(huì)領(lǐng)域黨建五大工程。
一是規(guī)范提升工程。加強(qiáng)社會(huì)工作黨委和黨建陣地規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“8515”商務(wù)樓宇規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，從工作體系、工作網(wǎng)絡(luò)、功能分布、工作職責(zé)及工作人員分工等方面進(jìn)行規(guī)范;做深做細(xì)社區(qū)黨建工作，開(kāi)展有針對(duì)性的分類(lèi)服務(wù)與管理，不斷深化基層黨內(nèi)民主建設(shè)。二是創(chuàng)新拓面工程。在對(duì)“兩新”組織進(jìn)行調(diào)查摸底、初步分類(lèi)基礎(chǔ)上，試點(diǎn)先行，依托協(xié)會(huì)、社區(qū)、街區(qū)創(chuàng)新“兩新”組織黨組織的組建方式，擴(kuò)大黨組織在社會(huì)組織和規(guī)模以下非公經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。三是帶頭人示范工程?；鶎庸ぷ髂芊袢〉脤?shí)效，書(shū)記是核心因素。要分別抓好社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、商務(wù)樓宇社會(huì)工作站和黨建服務(wù)站負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作黨委負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)、座談、參觀考察等方式，按季度組織相關(guān)活動(dòng)，努力培養(yǎng)出一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、群眾基礎(chǔ)好的黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。四是活動(dòng)凝聚工程。為進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)領(lǐng)域黨建工作內(nèi)容，提高工作的實(shí)效性，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，共設(shè)置學(xué)習(xí)培訓(xùn)類(lèi)、溝通聯(lián)誼類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、宣傳咨詢類(lèi)和志愿服務(wù)類(lèi)系列活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建。學(xué)習(xí)培訓(xùn)類(lèi)活動(dòng)。依托黨校、社區(qū)學(xué)院及其他大專院校，加大對(duì)黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，提高黨務(wù)工作者的能力。溝通聯(lián)誼類(lèi)活動(dòng)。將組織召開(kāi)區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)席會(huì)、街道黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)例會(huì)、社會(huì)工作黨委委員聯(lián)誼會(huì)、社區(qū)黨委書(shū)記聯(lián)誼會(huì)、社會(huì)領(lǐng)域黨建工作骨干聯(lián)誼會(huì)、“兩新”組織白領(lǐng)聯(lián)誼會(huì)。文化體育類(lèi)活動(dòng)。主要組織社會(huì)領(lǐng)域書(shū)法、繪畫(huà)和攝影比賽，社會(huì)領(lǐng)域黨建征文、演講和知識(shí)競(jìng)賽，“兩新”組織體育健身節(jié)等活動(dòng)。宣傳咨詢類(lèi)活動(dòng)。建立街道社會(huì)領(lǐng)域黨建工作網(wǎng)站，開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建典型培育和表彰評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展健康、法律、政策等咨詢活動(dòng)。志愿服務(wù)類(lèi)活動(dòng)。以服務(wù)為切入點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)“四進(jìn)”活動(dòng)，即志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)新社會(huì)組織活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚樓宇企業(yè)、黨組織、黨員和員工，增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。五是典型培育工程。堅(jiān)持品牌的長(zhǎng)期帶動(dòng)效應(yīng)，讓老品牌更亮，新品牌更多，按照社區(qū)黨建、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建和新社會(huì)組織黨建兩類(lèi)32個(gè)典型進(jìn)行分類(lèi)培育、宣傳，并持續(xù)培養(yǎng)和諧社區(qū)帶頭人，社會(huì)領(lǐng)域黨建“五個(gè)好”示范點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，展示和宣傳典型，形成樹(shù)典型、學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫偷牧己梅諊?/p>
第2篇 黨風(fēng)廉政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國(guó)家法律法規(guī)的責(zé)任。我們黨自建黨以來(lái)，在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)上，積累創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，一貫強(qiáng)調(diào)將制度建設(shè)貫穿始終，并且作為一種制度規(guī)定下來(lái)，使機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實(shí)踐證明，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作更好地圍繞中心服務(wù)大局,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新具有十分重要的意義。為此，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，建立健全與之相配套的機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制就顯得尤為重要。
一、現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
前機(jī)關(guān)黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應(yīng)新時(shí)期需要的突出問(wèn)題。
(二)黨組織服務(wù)監(jiān)督方面：機(jī)關(guān)黨組織在職能的發(fā)揮上雖起到了應(yīng)有的作用，但對(duì)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策情況仍有監(jiān)督不夠的地方。部分機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、過(guò)組織生活等方面，而對(duì)黨員干部的權(quán)力運(yùn)作等深層次監(jiān)督不到位。機(jī)關(guān)黨組織對(duì)本單位黨員干部和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理作用未得到充分發(fā)揮。部分單位在行政重大事項(xiàng)上很少聽(tīng)取或不聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)，失去對(duì)黨員干部監(jiān)督的條件和途徑;機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能不能得到有效地實(shí)施，存在上級(jí)不容易監(jiān)督、同級(jí)不愿意監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)狀況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
二、考核評(píng)價(jià)機(jī)制的主要內(nèi)容
面對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作中存在的若干現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何建立健全機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制則成為目前亟須研究的課題。主要內(nèi)容有：
三、考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施方法
建立健全機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制固然重要，但落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制則更加重要?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施要針對(duì)考核對(duì)象的不同，其考核內(nèi)容也應(yīng)有所側(cè)重，考核時(shí)機(jī)一般應(yīng)在年初、年終或結(jié)合重大活動(dòng)進(jìn)行。在思想建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)理論武裝，深化思想政治工作，推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)黨建工作為目的;在組織建設(shè)方面要注重健全基層黨組織，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，同時(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)等;在作風(fēng)建設(shè)方面要加大黨性修養(yǎng)、大局意識(shí)、堅(jiān)持原則、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，要以德為先;在制度建設(shè)方面要注重先進(jìn)性教育，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)不斷形成的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，民主生活會(huì)制度，黨務(wù)干部、支部書(shū)記培訓(xùn)制度，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度等，從而使廣大黨員干部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建設(shè)方面要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。在具體考核中：一是注重考核評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性?？己朔桨傅脑O(shè)計(jì)和制訂必須定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，任務(wù)清晰。各項(xiàng)分值的設(shè)定要量值相宜，權(quán)重適當(dāng)，在需要解決的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)上要加大分值，體現(xiàn)導(dǎo)向;二是注重考核評(píng)價(jià)機(jī)制的針對(duì)性。既充分考慮德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，又針對(duì)不同崗位、不同層次黨員的不同職責(zé)，提出不同的具體要求;三是提高考核評(píng)估的可操作性。制訂科學(xué)合理、明確具體的指標(biāo)體系，便于在實(shí)際操作中運(yùn)用;四是要注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。要通過(guò)精選考核人員，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，統(tǒng)一考核方式，使考核結(jié)果客觀公正，全面真實(shí);五是要注重考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)性。對(duì)考核結(jié)果使用很關(guān)鍵，如果創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的單位和個(gè)人不能受到應(yīng)有的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，黨務(wù)干部得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)，人們的積極性就會(huì)受到挫傷，達(dá)不到勵(lì)先促后的目的，也違背了考核評(píng)定的初衷;六是注重靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核的一致性?？己嗽u(píng)價(jià)可以作為一種機(jī)制固定下來(lái)，但分類(lèi)分級(jí)考核評(píng)價(jià)方案和細(xì)則要做到與時(shí)俱進(jìn);七是擴(kuò)大考核評(píng)估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾認(rèn)可度高的干部給予提拔重用，對(duì)群眾滿意率低的干部進(jìn)行批評(píng)教育直至免職，真正把群眾的認(rèn)可落到實(shí)處。
制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，只有建立健全與之相配套的機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能更大地提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告
一、黨建隊(duì)伍現(xiàn)狀：
二、主要做法：
近年來(lái)我教育黨支部在教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，帶領(lǐng)全體黨員干部、廣大師生努力拼搏，取得了一定的成績(jī)。這清晰地折射出學(xué)校黨支部全面貫徹黨的教育方針建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代學(xué)校所取得的新突破，是黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中，我們堅(jiān)持把支部建設(shè)與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵(lì)人心、振奮人心方面有效地開(kāi)展工作，在全校師生員工中激發(fā)出了強(qiáng)大的精神力量，使學(xué)校處處洋溢著一種積極向上和諧的精神氛圍，呈現(xiàn)出觀念新、思想正、人心齊的良好局面，
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)
1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)教育為切入點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
2、結(jié)合先進(jìn)性教育，抓好黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
3、加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計(jì)劃、有記錄、有材料、有筆記、有點(diǎn)名；集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合，警示教育與形勢(shì)教育相結(jié)合；保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，收到了較好的教育效果。
4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為開(kāi)展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動(dòng)活動(dòng)打好基礎(chǔ)。
一、 基層黨組織的基本概況
黨委下轄有__個(gè)黨黨支部，共有黨員___人，預(yù)備黨員__人。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鄉(xiāng)基層黨組織進(jìn)行劃類(lèi)分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部__個(gè)，占總數(shù)的__%;較好的__個(gè)，占總數(shù)的__ %;一般的__個(gè)，占總數(shù)的__ %;軟弱渙散的黨支部__個(gè)，占總數(shù)的__ %，總體較好，略有問(wèn)題。
二、 基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效
幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。
1、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。
2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類(lèi)黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類(lèi)指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。
3、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，從教育培入訓(xùn)手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。
4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。
5、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鄉(xiāng)__名正、副科級(jí)干部抽調(diào)__人每人駐一個(gè)村，制定措施，解決問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。
三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因
近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來(lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。
2、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿足。
4、一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中心精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)厲性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查感到主要有以下幾個(gè)原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。
2、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。
4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。
5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。
四、對(duì)策和措施
(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基 層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;抓好流動(dòng)黨員的教育治理工作,結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育治理工作,使流動(dòng)黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。
(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用 展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鄉(xiāng)黨委從實(shí)際出發(fā)，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門(mén)工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)示范基地，提高黨員干部對(duì)我鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。
(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作， 有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)治理好。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項(xiàng)資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動(dòng)農(nóng)村工作的開(kāi)展，把錦星鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告范文
