組織調(diào)研中期報(bào)告(15篇)

第1篇 黨組織開展兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)_______系列重要講話，自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，真正做到“學(xué)以致用”，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

隨著“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的開展，廣大黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)夯實(shí)基層、推動(dòng)發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自2月份以來(lái)，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會(huì)等形式收集意見建議，并對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報(bào)告如下:

一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:

1政治思想有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員，包括一些干部黨員意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)不強(qiáng)，還存在精神缺鈣問題，未能主動(dòng)把自身置于“四個(gè)全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2紀(jì)律意識(shí)還需增強(qiáng)。

3宗旨意識(shí)不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭(zhēng)利。

4擔(dān)當(dāng)意識(shí)不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5執(zhí)行力不高。

6法制意識(shí)不強(qiáng)。

7 干部有不切實(shí)際、急于求成。考慮縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過(guò)于追求完美、過(guò)分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來(lái)的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程

8 有制度無(wú)落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

9表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不多等問題。如有時(shí)候下鄉(xiāng)了就是聽匯報(bào)、搞座談，自己?jiǎn)柕蒙?，親自看得少。

10干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來(lái)解決問題，脫離了縣情實(shí)際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了____機(jī)械等項(xiàng)目，但財(cái)政投入也比較大，投資回報(bào)率水平不高。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

11脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來(lái)越大。

12重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

13真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過(guò)。如去年申報(bào)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，由于對(duì)形勢(shì)的判斷不夠充分，以一個(gè)名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的思想上和工作推進(jìn)的過(guò)程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來(lái)講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.有思想偏差。客觀的講，三嚴(yán)三實(shí)專題教育自召開總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過(guò)去嚴(yán)，思想有些拋錨，過(guò)去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動(dòng)。另外，部分基層黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)也不夠重視?，F(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)教育的過(guò)程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認(rèn)為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開三嚴(yán)三實(shí)專題教育總結(jié)大會(huì)后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢(shì)頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡(jiǎn)、工作容量有所縮小，加上個(gè)別黨員和干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為各級(jí)黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過(guò)程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。

具體來(lái)講，要著重抓好以下三個(gè)方面:

1優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項(xiàng)活動(dòng)，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中關(guān)鍵是要做到“五個(gè)堅(jiān)持”:即堅(jiān)持總體把握，嚴(yán)格活動(dòng)要求;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅(jiān)持群眾參與，實(shí)現(xiàn)與民互動(dòng);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)必真抓實(shí)改;堅(jiān)持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

2實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對(duì)象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

3抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點(diǎn)抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，重點(diǎn)學(xué)_______系列重要講話精神，堅(jiān)持把______系列重要講話精神作為一項(xiàng)重大、長(zhǎng)期的政治任務(wù)，三是學(xué)經(jīng)典。要對(duì)《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進(jìn)行深入鉆研。四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，并號(hào)召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。五是實(shí)踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將“三嚴(yán)三實(shí)”和爭(zhēng)做合格黨員的要求貫徹到落實(shí)個(gè)人整改任務(wù)的全過(guò)程。

黨組織開展兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

第2篇 2023年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)型黨組織是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明和諧開放的中國(guó)迫切要求。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的具體目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，解決不愿學(xué)、不會(huì)學(xué)、沒有時(shí)間學(xué)和學(xué)而不全、學(xué)而不精、學(xué)而不專的問題，探索黨組織學(xué)習(xí)全程化、全程學(xué)習(xí)全員化，全員學(xué)習(xí)終身化的路子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)習(xí)型黨員，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，需要著眼于提高基層黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主心骨。同時(shí)，黨的十七屆四中全會(huì)也鮮明提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話的基本要求。這是從當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級(jí)基層組織要更好地貫徹落實(shí)中央的精神，首先必須加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，而加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，一個(gè)非常重要的方面就是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是基層黨組織適應(yīng)新形勢(shì)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。對(duì)于每個(gè)黨員來(lái)講，學(xué)習(xí)同樣是黨員在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學(xué)以確立理想信念，學(xué)以鞏固宗旨信仰，學(xué)以提高綜合素質(zhì)，學(xué)以增強(qiáng)識(shí)別能力，學(xué)以升華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定不移地抓下去。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認(rèn)真分析一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，黨員隊(duì)伍還存在一些不足。提高黨員隊(duì)伍文化層次、改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于提高黨員的思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

3、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇的必然要求。當(dāng)今世界形勢(shì)正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國(guó)也處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)異常艱巨。這對(duì)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平提出了新的更高的要求。各種新知識(shí)、新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去認(rèn)識(shí)，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐?、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯?、去解決。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的問題

1、對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義認(rèn)識(shí)不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為借口，沒有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學(xué)習(xí)與工作割裂開來(lái)；一些黨組織和黨員總覺得學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)是空的，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)為憑以往的老經(jīng)驗(yàn)，完全可以解決新問題，存在著憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法做事的情況。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的相關(guān)制度落實(shí)不到位。各級(jí)黨組織基本上已建立了配套的學(xué)習(xí)制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會(huì)代學(xué)”、學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，難以做到時(shí)間、場(chǎng)地、精力“三保障”。

3、學(xué)習(xí)的廣泛性和針對(duì)性不能有機(jī)結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和深造，追求業(yè)務(wù)知識(shí)的精和深，不能及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強(qiáng)，工作能力、工作質(zhì)量得不到 有效提高。

4、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)開展實(shí)際工作基本上是脫節(jié)的，學(xué)了用不上。同時(shí)，一些黨員干部學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向，用什么才去學(xué)什么，與工作聯(lián)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)或干脆不學(xué)，不善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)工作，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

5、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)整體工作推進(jìn)不夠平衡。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對(duì)于企業(yè)黨組織要好一些，規(guī)模大的企業(yè)黨組織相對(duì)于規(guī)模小的企業(yè)黨組織要好一些，縣城黨組織相對(duì)于農(nóng)村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織、農(nóng)村基層黨組織對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，不能扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

三、切實(shí)保障建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的整體質(zhì)量

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)所在單位的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是要對(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果負(fù)責(zé)。要結(jié)合實(shí)際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織具體考評(píng)辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導(dǎo)，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員的身份，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，多學(xué)一些，努力以學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的惜時(shí)意識(shí)、兼容并蓄的開放氣度、堅(jiān)忍不拔的學(xué)習(xí)意志，為基層黨員做出表率。

2、周密規(guī)劃部署。學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)明確、工作重點(diǎn)突出、價(jià)值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實(shí)實(shí)在在的成效，就必須積極地進(jìn)行規(guī)劃和部署。不能用個(gè)人的學(xué)習(xí)代替組織的學(xué)習(xí)、不能用無(wú)序的行為代替集體的規(guī)范。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，盡快對(duì)本級(jí)黨組織的建設(shè)工作提出科學(xué)合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計(jì)劃，形成共同愿景，并指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和愿景目標(biāo)，這是保障學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)解決問題。由于行業(yè)、專業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級(jí)黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問題。在這種情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實(shí)際困難，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實(shí)為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有豐富的黨建書籍與業(yè)務(wù)類書籍、有現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)設(shè)備，能滿足電化教育的要求，以此保護(hù)和進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。

四、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的對(duì)策

1、突出抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須抓好建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)下屬部門和下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走在前面，在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面。建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)、學(xué)原著為主，認(rèn)真研讀中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，自覺把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)各種新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要強(qiáng)化表率作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的明顯成效，帶動(dòng)廣大黨員的學(xué)習(xí)。

2、突出抓好基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，要切實(shí)發(fā)揮堡壘作用，就必須在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等基層黨組織，要緊密結(jié)合各自實(shí)際，積極開展各種形式的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，形成各具特色的學(xué)習(xí)品牌。企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織活動(dòng)。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織活動(dòng)。機(jī)關(guān)要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)中心、服務(wù)基層的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)。街道社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織活動(dòng)。各級(jí)基層黨組織要善于隨著形勢(shì)任務(wù)的變化進(jìn)行學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究新情況，解決新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，開創(chuàng)基層工作的新局面?；鶎狱h組織要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，善于把廣大群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出來(lái)，推廣出去，真正發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。

3、突出抓好全體黨員這個(gè)主體。全體黨員是各級(jí)各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學(xué)習(xí)積極分子，才能有效推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，時(shí)刻對(duì)自己學(xué)識(shí)方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上。要按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出對(duì)黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)用技能和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。要注意抓好離退休人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口中黨員的學(xué)習(xí)，努力使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個(gè)基層黨組織、每個(gè)黨員。

4、突出抓好學(xué)習(xí)載體建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)效果的重要途徑。要認(rèn)真研究時(shí)代條件、社會(huì)環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢(shì)下黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、載體陣地等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力使各種學(xué)習(xí)活動(dòng)更加喜聞樂見、更加生動(dòng)活潑、更加易于接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學(xué)習(xí)方法，多采用互動(dòng)交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、拓展體驗(yàn)、自主選學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)教育方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)品牌項(xiàng)目的打造，吸引廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)。要積極利用新興傳媒，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學(xué)于樂的學(xué)習(xí)模式。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實(shí)際、社會(huì)實(shí)際、工作實(shí)際，開展宣講，把道理說(shuō)清楚，把難點(diǎn)講透徹，做到生動(dòng)活潑，富有活力，使廣大黨員干部聽得懂、聽得進(jìn)。

5、突出抓好活動(dòng)倡導(dǎo)這個(gè)途徑。各級(jí)黨組織要深入開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。積極開展全民學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開展各類學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)，大力開展創(chuàng)意創(chuàng)新活動(dòng)，扎實(shí)開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，開展“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)方案設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)，廣泛征集建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的好思路好做法。利用專題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學(xué)習(xí)，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更加重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面，全力推動(dòng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

6、突出抓好健全機(jī)制這個(gè)保障。一是建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，大力推進(jìn)。要制定出臺(tái)創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)指導(dǎo)和考核辦法，把對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的考核納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、精神文明創(chuàng)建考核和年底綜合考評(píng)中。二是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員干部定期培訓(xùn)制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓(xùn)的時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果。三是建立健全投入保障機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改善學(xué)習(xí)條件提供經(jīng)費(fèi)保障。四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提升黨員干部的理論水平和實(shí)踐能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，建立健全述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)和獎(jiǎng)懲制度，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨建評(píng)先、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，形成激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

7、突出抓好營(yíng)造氛圍這個(gè)要求。各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、主要新聞網(wǎng)站、局域網(wǎng)要開辟建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級(jí)黨組織開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學(xué)習(xí)體會(huì)、創(chuàng)新做法。各學(xué)習(xí)型黨組織要經(jīng)常向媒體通報(bào)有關(guān)情況，使示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)得到宣傳，以促進(jìn)面上工作，在全社會(huì)營(yíng)造推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。

8、突出抓好學(xué)以致用這個(gè)根本。學(xué)習(xí)是為了指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不僅向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、與運(yùn)用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，深入思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，深入思考人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入思考黨的建設(shè)中的重點(diǎn)問題，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

今年以來(lái)，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》要求，以大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，在全市積極營(yíng)造學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律，提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，從基層做起，從實(shí)際出發(fā)，從大處著眼，從小處切入，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，確實(shí)增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)與活力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)新的黨的偉大工程，促進(jìn)新的黨的偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。

第3篇 最新基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

今年在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。兩學(xué)一做，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。學(xué)，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)_______系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。做，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，面對(duì)的是全體黨員，層級(jí)多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實(shí)注重實(shí)效。在新形勢(shì)下踐行兩學(xué)一做就要發(fā)揚(yáng)五大優(yōu)良作風(fēng)，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識(shí)更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行兩學(xué)一做只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時(shí)俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動(dòng)兩學(xué)一做入腦入心，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，踐行兩學(xué)一做才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價(jià)值和意義。______就特別強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。這一論述其實(shí)就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會(huì)實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實(shí)解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實(shí)際相輔相成、相得益彰，推動(dòng)兩學(xué)一做與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行兩學(xué)一做只有堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái);也只有堅(jiān)持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以___同志為___的在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，才能更好地推動(dòng)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點(diǎn)和群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行兩學(xué)一做要堅(jiān)持實(shí)事求是，努力在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律上下功夫，使思想、行動(dòng)、決策符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動(dòng)學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，干在實(shí)處，爭(zhēng)做求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家，更好地推動(dòng)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元?dú)狻⑿畹讱?，切?shí)增強(qiáng)自覺踐行兩學(xué)一做的實(shí)效性和能動(dòng)性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時(shí)代，廣大黨員干部要堅(jiān)持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費(fèi)觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，在全黨和全社會(huì)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動(dòng)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住四大考驗(yàn)、繼續(xù)戰(zhàn)勝四大危險(xiǎn)，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

第4篇 有關(guān)存款組織工作的調(diào)研報(bào)告范文

直面困境 敢于亮劍 抓新機(jī)遇促大發(fā)展

截至今年3月末，全省農(nóng)村信用社存款突破5000億元，存款總量分別達(dá)5007億元，繼續(xù)保持全省金融機(jī)構(gòu)第一位。___也較為出色地完成開門紅目標(biāo)，一季度存款余額比年初增加8.09億元，達(dá)到54.9億元，增長(zhǎng)17%，同比多增2.6億元。雖然資金組織的形勢(shì)可賀，全社資金組織的氛圍也越來(lái)越濃，但面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資金組織工作將越來(lái)越成為“買方”市場(chǎng)，困難也越來(lái)越大，要保持資金組織工作的持續(xù)力和上升力，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)搶占存款市場(chǎng)，積極采取措施應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已刻不容緩。

一、直面困境，資金組織有三難。

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。

當(dāng)今，金融脫媒現(xiàn)象和利率市場(chǎng)化的壓力日益加深。社會(huì)直接融資比例在快速增加，而間接融資的占比卻在縮小，金融脫媒發(fā)展大勢(shì)所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)金融興起，各種“寶寶”茁壯成長(zhǎng)，吸金規(guī)模迅猛發(fā)展。醞釀多年的銀行利率市場(chǎng)化，從2023年開始實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)，正在逐漸加速深化。導(dǎo)致社會(huì)存款總是增長(zhǎng)放緩。另一方面，由于___在存款構(gòu)成中，一年期以上的中長(zhǎng)期存款占比高，定期存款和定期儲(chǔ)蓄存款合計(jì)占總存款余額的51.6%，相比其他商業(yè)銀行，資金成本更高，大大增加了經(jīng)營(yíng)壓力。而商業(yè)銀行資金卻十分巨大，沒有后顧之憂。使得與客戶在存款上議價(jià)的空間不足，同其他商業(yè)銀行拼成本的能力受限，影響了___存款業(yè)務(wù)發(fā)展。

項(xiàng)目名稱金額

（萬(wàn)元）占比比年初增減（萬(wàn)元）

今年去年

活期存款和活期儲(chǔ)蓄存款26494748%545209337

定期存款和定期儲(chǔ)蓄存款28343152%2656616965

（二）農(nóng)信社品牌效應(yīng)較差。

隨著市場(chǎng)的開放，株洲這個(gè)常住人口380萬(wàn)的三線城市已容納了19家銀行機(jī)構(gòu)共594個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，城區(qū)市場(chǎng)更加密集猶如“百團(tuán)大戰(zhàn)”，信用社由于缺乏“銀行”的金字招牌造成老百姓的認(rèn)識(shí)度和認(rèn)可度較低，而商業(yè)銀行積累的品牌效應(yīng)，給自己帶來(lái)了很多潛在的客戶。信用社作為一種合作信用金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，人們的認(rèn)識(shí)度不高，品牌效應(yīng)較低，而商業(yè)銀行資金雄厚，品牌吸引力較大。確實(shí)在吸引存款業(yè)務(wù)上落后于其他的商業(yè)銀行。

（三）服務(wù)水平較低，服務(wù)對(duì)象資金籌集能力有限。

其一，信用社經(jīng)營(yíng)的品種單一，只營(yíng)銷存、貸款業(yè)務(wù)，如理財(cái)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、保管箱業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種還未開辦，經(jīng)營(yíng)品種不全，難以滿足客戶多種多元化需要。從服務(wù)禮儀、手段、程式等方面相較而言仍處于低水平、初級(jí)階段，服務(wù)缺失目標(biāo)，行為儀容、儀表、儀態(tài)失去規(guī)范，日常服務(wù)、特事處理缺少技巧，凡事等等有待進(jìn)一步提高。原有忠實(shí)的客戶群體在逐漸減少，僅靠與顧客濃厚的感情難以維持。由于針對(duì)的是三小客戶對(duì)象，其本身資金實(shí)力小，融資難，很難有巨大的資金流入。其二，客戶經(jīng)理存款營(yíng)銷意識(shí)不足，重貸輕存思想明顯。其三，參考上市銀行的存款結(jié)構(gòu)模式和發(fā)展方向，體現(xiàn)出盈利越高的銀行對(duì)公存款占比越高的現(xiàn)象。對(duì)公存款因其經(jīng)營(yíng)成本低，易吸存、數(shù)額大等特點(diǎn)，一直是各家銀行爭(zhēng)存的焦點(diǎn)，隨著企業(yè)的開戶，銀行為其提供現(xiàn)金管理和全面的金融服務(wù)，能獲得結(jié)算、信用卡、網(wǎng)銀、代收代發(fā)、理財(cái)產(chǎn)品等豐厚的中間業(yè)務(wù)利潤(rùn)；而在企業(yè)融資困難時(shí)，開戶銀行又是其貸款和融資的首選……而反觀信用社因?yàn)槿狈σ欢ɑA(chǔ)的對(duì)公客戶，資金難以周轉(zhuǎn)沉淀，也造成資金劣勢(shì)。

項(xiàng)目名稱金額

（萬(wàn)元）占比比年初增減

今年去年

各項(xiàng)存款549441 8090026371

1.對(duì)公存款11524121%339774849

2.財(cái)政性存款686 -187-212

3.個(gè)人儲(chǔ)蓄存款43313779%4710921453

4.其他存款377 1-202

二、化解困難，以三種境界積極應(yīng)對(duì)。

（一）金剛怒目的境界——接受任務(wù)不講條件。

___2023年以來(lái)，存款組織一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)姿態(tài)，近兩年來(lái)之所以實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。思想是行動(dòng)的源動(dòng)力，正是來(lái)自上層的思維轉(zhuǎn)型和引導(dǎo)，貫徹“總量就是實(shí)力，份額就是地位，增存就是增效，增量就是競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，樹立“存款是立社、立行的根本”的理念，重申儲(chǔ)蓄存款工作是信用社發(fā)展的“生命線”，只有把存款組織工作做好了，才有實(shí)力樹立良好的社會(huì)形象，才有動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展工作，才有精力抓好經(jīng)營(yíng)管理，才有能力發(fā)展新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，小機(jī)構(gòu)更要有大作為。存款任務(wù)不是完不完得成的問題，而是怎么去完成的問題。正是高層的深刻認(rèn)識(shí)和超前意識(shí)，既看到我們所面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又剖析自身又有進(jìn)一步擴(kuò)大總量的潛力和優(yōu)勢(shì)。___2023年提出全社全年存款增長(zhǎng)10億元的高額目標(biāo)，面對(duì)困難，頂住壓力。到2023年末全社存款凈增10.14億元，同比多增5.2億元；今年一季度再次將4億元的存款目標(biāo)提高到6億元，最終增長(zhǎng)8.09億元，同比多增2.6億元。正是來(lái)自高層的強(qiáng)大信念，指引聯(lián)社和各級(jí)員工認(rèn)識(shí)擴(kuò)大存款規(guī)模的重要意義和作用，強(qiáng)有力地推動(dòng)存款組織工作，增強(qiáng)了資金硬實(shí)力。

（二）菩薩低眉的境界——調(diào)動(dòng)活力形成合力。

不能光叫馬兒跑，外部目標(biāo)要真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)知行合一，必須使內(nèi)部需求與外部條件相得益彰，有機(jī)契合。如此，則落腳點(diǎn)只能是激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化考核方案實(shí)現(xiàn)多方利益共享，挖掘存款組織的潛力。為建立一個(gè)“人人都使勁，個(gè)個(gè)都出力”的資金組織氛圍，___一是結(jié)合自身實(shí)際制定合理有效的考核辦法，讓每個(gè)人都明確自身的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)份額占有率、存款日均額和余額的考核；二是實(shí)行績(jī)效掛鉤，加大存款考核力度，把員工的個(gè)人利益與所創(chuàng)效益及單位利益捆在一起，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性；三是經(jīng)常關(guān)注和觀察員工的思想和行為狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)各崗位員工相處中的不和諧因素，按照一切有利于業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有利于發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性的原則，積極與員工交流，幫助員工想辦法、挖潛力，促進(jìn)全員始終保持旺盛的工作精力和積極的工作心態(tài)。對(duì)參與不積極的員工，在崗位和政治待遇上給予約束，并且納入與所屬管理者的考核任用范圍，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（三）尼姑思凡的境界——執(zhí)行任務(wù)講究實(shí)際實(shí)用實(shí)效。

信用社與其他銀行比較，雖然整體上仍處于劣勢(shì)，但只要精心謀劃，狠抓落實(shí)，用好用活各種資源，如同“田忌賽馬”，依然可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

打好“感情牌”，提升客戶忠誠(chéng)度。銀企本互為魚水，銀行靠企業(yè)生存、企業(yè)靠銀行發(fā)展，對(duì)___著重培育的優(yōu)質(zhì)客戶，加強(qiáng)與客戶的溝通與聯(lián)系。微言大義，當(dāng)企業(yè)缺少資金時(shí)，金融機(jī)構(gòu)給予信貸幫助，相信通過(guò)“以心換心”，客戶有閑置資金時(shí)也要選擇存在聯(lián)社。增強(qiáng)維護(hù)力度，調(diào)動(dòng)客戶感情，提升客戶活躍度，爭(zhēng)取客戶資金。

打好“壓力牌”，深挖員工潛力。誠(chéng)然，信貸業(yè)務(wù)是信用社工作的重中之重，但目前客戶經(jīng)理的工作幾乎只著眼于信貸業(yè)務(wù)，沒有完成向全方位綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。有些信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)存款營(yíng)銷淡漠甚至放棄，多半是因?yàn)榇婵钊蝿?wù)沒有問責(zé)機(jī)制，而貸款業(yè)務(wù)一旦出了問題，哪怕是一筆都可能要了他的“命”。所以每一筆貸款都有責(zé)任人對(duì)其進(jìn)行跟蹤維護(hù)，而可大額存款客戶卻缺少團(tuán)隊(duì)關(guān)注，聯(lián)社實(shí)施了資金使用費(fèi)考核，對(duì)客戶經(jīng)理資金歸社率進(jìn)行全面考核，卡死關(guān)口。要客戶經(jīng)理牢固樹立新舊客戶并重意識(shí)，在千方百計(jì)拓展新客戶的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地做好存量客戶維護(hù)挖潛工作，逐步提高其對(duì)聯(lián)社的忠誠(chéng)度和綜合貢獻(xiàn)度，降低存款的波動(dòng)性。在各種場(chǎng)合，對(duì)每一名員工存款任務(wù)分解到位，時(shí)時(shí)抓、天天講進(jìn)行督促，調(diào)動(dòng)每位員工一切可以調(diào)動(dòng)的資源。

打好“服務(wù)牌”，全面出擊搶存款。聯(lián)社高層做為高級(jí)營(yíng)銷經(jīng)理，在組織資金的戰(zhàn)斗中只有沖在最前，發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用，執(zhí)行任務(wù)不打折扣。用好現(xiàn)有渠道產(chǎn)品，渠道產(chǎn)品能夠有效提升客戶體驗(yàn)，做強(qiáng)渠道產(chǎn)品積累沉淀資金。通過(guò)拓展渠道產(chǎn)品擴(kuò)大客戶群體，不僅實(shí)現(xiàn)了中間業(yè)務(wù)增收，還有助于獲取客戶沉淀資金。進(jìn)一步加大營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)以量換量，以客戶規(guī)模的增長(zhǎng)推動(dòng)存款總量的穩(wěn)步增加。

打好“制度牌”，密切關(guān)注資金流向和儲(chǔ)蓄存款變化的情況。對(duì)大額存款支取了解資金去向，尤其是大額支取50萬(wàn)元以上的客戶，網(wǎng)點(diǎn)主任親自溝通，做好存款的挽留和增存工作。

三、百尺竿頭，為穩(wěn)存增存繼續(xù)做好準(zhǔn)備。

一是繼續(xù)保持存款營(yíng)銷的積極態(tài)勢(shì)。按照上級(jí)“農(nóng)村市場(chǎng)寸土必保，城區(qū)市場(chǎng)寸土必爭(zhēng)”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)存款營(yíng)銷工作力度，自上而下保持積極態(tài)勢(shì)，形成推動(dòng)存款營(yíng)銷的巨大力量。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)定位。以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，堅(jiān)持以中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村農(nóng)戶等客戶為服務(wù)對(duì)象。細(xì)分客戶群體，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)戶、居民和小商戶，以區(qū)域位置、行業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行分類，實(shí)施“掃街”營(yíng)銷和無(wú)縫對(duì)接，以吸收儲(chǔ)蓄存款為重點(diǎn)，大力拓展對(duì)公存款。要高度重視對(duì)公存款營(yíng)銷，營(yíng)銷財(cái)政存款、大戶存款，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)溝通，加大公關(guān)力度，找準(zhǔn)財(cái)政性存款、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、大中型骨干企事業(yè)等資金信息，增加財(cái)政性存款過(guò)低，扭轉(zhuǎn)單位存款比例失調(diào)的問題。

三是繼續(xù)抓好貸戶以貸引存工作，防止信貸回籠資金轉(zhuǎn)入他行，千方百計(jì)確保資金回社率。要完善和加強(qiáng)信貸客戶經(jīng)理發(fā)放貸款考核資金使用費(fèi)用，將存款資金也作為一種產(chǎn)品參與經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)造效益。

四是完善考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，重賞之下必有勇夫，真正發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用。機(jī)關(guān)部室人員同樣要走出去，同樣要給予考核，并與崗位和晉升掛鉤。

五是進(jìn)一步建立健全、完善市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制和體制，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和電子化建設(shè)步伐，不斷提高整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，要組織專人進(jìn)行存款市場(chǎng)利率調(diào)查，模擬存款成本核算，為存款利率定價(jià)自主化做好準(zhǔn)備。做好存款利率自主定價(jià)準(zhǔn)備。

六是加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。通過(guò)柜臺(tái)、顯示屏、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳，通過(guò)存款利率定價(jià)于國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)銷客戶，鞏固存款市場(chǎng)份額。此外，還需要加強(qiáng)隊(duì)伍和文明規(guī)范服務(wù)建設(shè)，不斷提高員工素質(zhì)和金融服務(wù)水平，樹立良好社會(huì)形象。同時(shí)強(qiáng)化存款工作的管理，加快制度創(chuàng)新，不斷完善考核激勵(lì)機(jī)制，抓好外防內(nèi)控，有效杜絕和防范各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

第5篇 新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)這個(gè)課題，對(duì)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來(lái)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級(jí)黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)，村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部）。干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時(shí)，建立了以報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過(guò)定期辦班和外出參觀考察等方法，有計(jì)劃的對(duì)基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺(tái)帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度，基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

黨建工作第一責(zé)任人制度得到基本落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持黨員代表大會(huì)、黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“三會(huì)一課”，黨內(nèi)組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等組織制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等教育管理制度。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持村委會(huì)依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的村工作機(jī)制。全面推行了村民大會(huì)、代表大會(huì)討論決定制度，基本做到重大事務(wù)“一事一議”。

3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。

一是加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來(lái)相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如永強(qiáng)、宜梅、永青、萬(wàn)利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。二是進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)。幾年來(lái)，我們相繼開展了土地整理、土地復(fù)墾等專項(xiàng)行動(dòng)，策劃申報(bào)了以?？跒橹鞯?萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評(píng)審已通過(guò)，正加快推進(jìn)建設(shè)步伐。?？谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺(tái)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，也同步得到了較快提升，為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進(jìn)行

“雙向承諾”?！半p培雙帶”先鋒工程有效開展，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動(dòng)作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務(wù)代理中心、站（點(diǎn)）。廣泛開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)流出的黨員均發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，同時(shí)建立了在職黨員干部與外出流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)承諾服務(wù)制度。

二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

幾年來(lái)，雖然全區(qū)各級(jí)黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢(shì)，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對(duì)較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求；有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過(guò)程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。

（四）農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來(lái)，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對(duì)弱化的趨勢(shì)，一些基層黨組織對(duì)黨員的教育管理抓得不緊，對(duì)農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達(dá)上級(jí)的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒效果”。

從實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個(gè)不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足；二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對(duì)策

近年來(lái)，我們解放思想，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)落后，就是因?yàn)檫@些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬(wàn)條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng)，也不是被動(dòng)的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來(lái)搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是個(gè)重大的政治問題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵(lì)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張，把各級(jí)黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。三是組織上的保障。建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊(duì)伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會(huì)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，這個(gè)指導(dǎo)思想是明確的。但是，從最終的意義上說(shuō)，黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，衡量黨建工作的效果，要堅(jiān)持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神；二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級(jí)黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)。在實(shí)踐中堅(jiān)持這樣的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就把握了正確導(dǎo)向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事，就會(huì)說(shuō)話有人聽，各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個(gè)區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個(gè)村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個(gè)明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會(huì)迎刃而解。

二是突出重點(diǎn)，樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動(dòng)作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級(jí)組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了任何說(shuō)教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過(guò)增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識(shí)和能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

（四）以加強(qiáng)激勵(lì)保障為重點(diǎn)，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性。

一是建立村干部報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對(duì)在編村干部報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)貼制度，對(duì)村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等采取適當(dāng)方式分級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。將村（社區(qū)）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo)，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部人選。同時(shí)，全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展“五個(gè)好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評(píng)比表彰活動(dòng)，組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比，使各村黨支部間形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題，并將結(jié)對(duì)幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個(gè)地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。

第6篇 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和市場(chǎng)專業(yè)化的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合在一起，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，穩(wěn)步提高運(yùn)行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)，生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)正在籌備中，聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬(wàn)戶，內(nèi)強(qiáng)服務(wù)，外拓市場(chǎng)的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

_____鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題，同時(shí)通過(guò)舉辦不同層次人員參加的專門培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識(shí)，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

1、成立煙農(nóng)合作組?？緹熓侨?zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造為契機(jī)，以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組，重新分配土地登記造冊(cè)，留村委會(huì)備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下，組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股，每戶按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時(shí)，合作組按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投入、共同經(jīng)營(yíng)、按股分配、財(cái)務(wù)公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。合作組經(jīng)濟(jì)利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ)，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農(nóng)信用卡”，在煙葉種植收購(gòu)合同簽訂、物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅(jiān)持“組建一個(gè)生產(chǎn)合作社，壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)種植、品種改良、商標(biāo)注冊(cè)、推廣種植等一個(gè)長(zhǎng)期的探索發(fā)展過(guò)程，得到了不斷發(fā)展壯大， 20__年11月由當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬(wàn)余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。在20__年的“昆交會(huì)”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營(yíng)養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，受到國(guó)內(nèi)外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，通過(guò)小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動(dòng)，政策引導(dǎo)，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營(yíng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會(huì)。加強(qiáng)水利基本建設(shè)，是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過(guò)成立水利協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會(huì)會(huì)員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對(duì)生活用水實(shí)行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

三、主要成效

（一）有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下，家庭是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產(chǎn)生了社會(huì)化分工，外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過(guò)合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過(guò)合作社統(tǒng)一進(jìn)行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)要求越來(lái)越高，質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

（三）有利于實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應(yīng)是巨大的，一個(gè)優(yōu)秀的品牌可以帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。只有加快品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品特性充分利用和保護(hù)起來(lái)。通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)品牌標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌效益，提高了產(chǎn)品的知名度，從而促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）有利于吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力。農(nóng)村由于自身?xiàng)l件的限制，使得很多農(nóng)村的富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力空缺。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，合作社的擴(kuò)大發(fā)展需要大量的人力。這時(shí)合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，特別是有文化的青年人群參加進(jìn)來(lái)，使他們成為市場(chǎng)的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象。

（五）有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先，通過(guò)相互聯(lián)合，避免了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，維護(hù)了農(nóng)民利益。其次，通過(guò)將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條的延伸和拓展，農(nóng)民還可以通過(guò)合作組織的再分配機(jī)制，獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、存在問題

_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運(yùn)作中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進(jìn)一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設(shè)不夠完善，綜合職能沒有全面發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多，服務(wù)范圍廣，具體開展活動(dòng)時(shí)，往往顧此失彼。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農(nóng)戶之間、與技術(shù)部門之間等沒能完全有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進(jìn)一步調(diào)整完善和提高；四是普遍存在著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費(fèi)不足，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使專業(yè)農(nóng)協(xié)的建設(shè)和發(fā)展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理人員外出學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行座談交流，實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的理論知識(shí)、管理水平和實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選若干名農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人，進(jìn)行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。目前對(duì)專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財(cái)政加大專項(xiàng)資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)手段和市場(chǎng)營(yíng)銷水平。加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對(duì)制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的農(nóng)民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對(duì)合作組織在稅收登記、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對(duì)興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。

（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，突出和加強(qiáng)農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對(duì)內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，經(jīng)營(yíng)收益要公平合理分配，通過(guò)有效服務(wù)、保護(hù)價(jià)、最低價(jià)收購(gòu)或二次返利等辦法，使會(huì)員享受到真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，不為增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的吸引力。

（四）加大服務(wù)體系建設(shè)力度。一是要主動(dòng)為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)它們參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng)，為合作組織開拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

第7篇 推動(dòng)組織建設(shè)、發(fā)揮先鋒作用(新經(jīng)組黨建調(diào)研報(bào)告）

推動(dòng)組織建設(shè)、發(fā)揮先鋒作用

第三總支第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研情況綜述

根據(jù)上海市人保局黨委和新經(jīng)濟(jì)組織黨委的部署，__年10月29日新經(jīng)濟(jì)組織黨委和第三總支分別走訪了362黨支部和314黨支部，展開第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作。中午人保局黨委書記劉嘉音、人保局黨辦主任汪明龍?jiān)谛陆?jīng)濟(jì)組織黨委書記宗金亮、第三黨總支書記向世雄等黨委總支成員陪同下來(lái)到362黨支部所在的花旗銀行（中國(guó)）有限公司上海分行（以下稱花旗銀行）開展調(diào)研工作。花旗銀行總行行長(zhǎng)黃曉光先生聞?dòng)嵹s來(lái)，熱情地歡迎了調(diào)研組的到來(lái)，表達(dá)了花旗銀行高層對(duì)362支部黨建工作的支持。

一、調(diào)研黨支部的概況

1、362黨支部所在的花旗銀行是美國(guó)花旗集團(tuán)在中國(guó)設(shè)立的本地外資法人銀行，它的業(yè)務(wù)范圍涵蓋全方位的企業(yè)銀行和個(gè)人銀行服務(wù)，其中外匯交易、資金管理、個(gè)人理財(cái)、銀團(tuán)貸款等多個(gè)業(yè)務(wù)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

2、314黨支部所在上海伊頓發(fā)動(dòng)機(jī)零部件有限公司是美國(guó)著名跨國(guó)公司伊頓集團(tuán)在浦東控股89.42%的一家合資企業(yè)，現(xiàn)有正式員工451人。主要生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件。

二、調(diào)研黨支部的特點(diǎn)

1、362黨支部現(xiàn)有黨員78人。黨員中30歲以下占65%，30歲-40歲占31%，40歲以上占4%。學(xué)歷全部為本科以上，其中碩士占38%。所以該支部的特點(diǎn)是：青年多、學(xué)歷高、思想活躍、以“白領(lǐng)”管理者為主體。

2、314黨支部在冊(cè)黨員23名。該支部的特點(diǎn)是：黨員中成年人多，學(xué)歷偏低，吃苦耐勞，都是生產(chǎn)、管理骨干，80%以上為生產(chǎn)一線工人，以“藍(lán)領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)工人為主體。

三、調(diào)研情況

（一）黨支部的黨建情況調(diào)研

1、362黨支部主持工作的副書記楊曉雯同志代表362支部進(jìn)行了工作匯報(bào)，她匯報(bào)了支部的組織架構(gòu)、歷程、特點(diǎn)、獲得的榮譽(yù)、后盾以及成功開展的特色活動(dòng)等。362支部的支委們向調(diào)研組介紹了他們的一些措施、心得和體會(huì)。例如，她們將黨支部定位成一個(gè)黨員的溫暖集體，一個(gè)分享和支持的互助集體；重視理論學(xué)習(xí)，對(duì)所有黨員在新經(jīng)濟(jì)組織黨委網(wǎng)站上的學(xué)習(xí)嚴(yán)格要求；支部黨員大會(huì)是定期召開的，至少一季度一次，而且開展的組織活動(dòng)盡量地在有限的預(yù)算下搞得生動(dòng)活潑，增強(qiáng)黨員的凝聚力；利用先進(jìn)的通訊手段，如電話會(huì)議、公司內(nèi)部郵件等增強(qiáng)同志之間的溝通，保證了對(duì)上級(jí)黨組織的要求、任務(wù)的及時(shí)傳達(dá)和完成；要求將黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在日常工作中，力爭(zhēng)成為部門的優(yōu)秀員工，要在點(diǎn)滴小事中為黨爭(zhēng)光。

2、314黨支部書記吳立平同志代表支部匯報(bào)了314支部在外商投資企業(yè)中開展黨務(wù)工作的一些做法。例如：通過(guò)整合黨群組織資源，企業(yè)工會(huì)主席兼任企業(yè)黨支部書記，以黨的政治優(yōu)勢(shì)與工會(huì)的法律優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效整合，形成黨群工作聯(lián)動(dòng)；積極做好關(guān)愛職工和依法維權(quán)等方面的工作，使黨支部成為企業(yè)各方利益的協(xié)調(diào)者。引導(dǎo)黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；引用公司的宣傳平臺(tái)，主動(dòng)宣傳黨內(nèi)的有關(guān)學(xué)習(xí)資料，提升黨組織在外企中的地位；努力搞好員工凝聚力工程，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；積極做好慈善捐助工作，加強(qiáng)與社區(qū)的文明共建工作等。

（二）如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用調(diào)研

1、362黨支部

⑴362黨支部對(duì)黨員的要求：①在日常工作的中不忘共產(chǎn)黨員的身份，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極服務(wù)客戶，帶動(dòng)群眾，促進(jìn)公司的健康發(fā)展。②認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，影響周圍同事，實(shí)現(xiàn)客戶和銀行的雙贏。③業(yè)務(wù)創(chuàng)新，流程優(yōu)化，結(jié)合自身的崗位和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為客戶、為公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。④積極參與公司的各項(xiàng)志愿者活動(dòng)、體育活動(dòng)和集體活動(dòng)。⑤在工作中相互扶持，共同探討解決業(yè)務(wù)疑難問題。⑥積極聯(lián)絡(luò)入黨積極分子和黨外人士，交流思想。

⑵362黨支部黨員的突出表現(xiàn)：

①黨員徐薇莎同志，善于收集各方面信息，通過(guò)反復(fù)研究和論證，向領(lǐng)導(dǎo)提出“優(yōu)化操作流程方案”的建議和設(shè)想，使整個(gè)產(chǎn)品線的效率大大提高，產(chǎn)品效益明顯增加，從而成為沿用至今的方案。在多次重要的金融產(chǎn)品論壇中，面對(duì)100余名客戶，擔(dān)當(dāng)金融產(chǎn)品主講人，贏得客戶贊許，連續(xù)兩年在花旗銀行全國(guó)20位經(jīng)理考核中業(yè)績(jī)名列前三名。

②黨員江珊同志加入花旗銀行后，在短短半年的時(shí)間里，用自己的勤奮與真誠(chéng)，扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)，贏得客戶的信任；成為近50家全球500強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)貿(mào)易顧問。她還經(jīng)常不計(jì)報(bào)酬加班加點(diǎn)，平均每天工作14小時(shí)，同事們戲稱她為“24小時(shí)全年無(wú)休”，獲得__年花旗中國(guó)杰出表現(xiàn)獎(jiǎng)和__年花旗全球優(yōu)秀合規(guī)雇員稱號(hào)。

③黨支部書記竇淑芳同志通過(guò)刻苦的學(xué)習(xí)鉆研和頑強(qiáng)的奮斗，由一名銀行的中層領(lǐng)導(dǎo)干部被提升為花旗銀行杭州分行行長(zhǎng)。

④362支部有一位農(nóng)村長(zhǎng)大的同事叫王鳳生，在__年11月不幸被診斷出罹患肝癌。經(jīng)診斷肝臟移植手術(shù)似乎是唯一能救鳳生的，而這大約需要花費(fèi)人民幣50萬(wàn)元。這讓鳳生和她的家庭陷入了深深的恐懼和焦慮之中，家境并不富裕，本來(lái)就沒有足夠的資金來(lái)支付醫(yī)療開支，更何況進(jìn)行肝臟移植手術(shù)。362支部的共產(chǎn)黨員在獲悉這一情況后，在自己慷慨解囊的同時(shí)也盡力鼓勵(lì)其他同事們給予鳳生和她的家庭力所能及的經(jīng)濟(jì)援助。最終，在短短的5天時(shí)間里，為王鳳生提供捐助的活動(dòng)以星火燎原之勢(shì)在公司各個(gè)業(yè)務(wù)部門、分支行積極開展起來(lái)，總共籌集了人民幣近43萬(wàn)元。

⑶362黨支部的影響力：

①由于銀行內(nèi)黨員勤奮工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)的模范行為贏得花旗銀行高層對(duì)黨支部的認(rèn)可，使326黨支部和黨的組織活動(dòng)成了公開的牌子。

②花旗銀行中的個(gè)別“隱性”黨員，主動(dòng)向黨支部公開自已的黨員身份。

③許多花旗銀行的外籍員工，視黨員為自己的榜樣,有的向黨支部提出加入中國(guó)共產(chǎn)

黨的要求。

⑷362黨支部的榮譽(yù)

榮獲上海市五好黨支部光榮稱號(hào)。

2、314黨支部

⑴314黨支部對(duì)黨員的要求：

①黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。②努力搞好員工凝聚力工程，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展③為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與企業(yè)民主管理。④積極做好慈善捐助工作，加強(qiáng)與社區(qū)的文明共建工作。

⑵314黨支部黨員的突出表現(xiàn)：

①積極為貧、弱、特、困職工排憂解難，先后為工傷和病故的困難職工募捐，感動(dòng)了其家屬。

②為新疆地震災(zāi)區(qū)、印度洋地震海嘯災(zāi)區(qū)、今年初又為遭受嚴(yán)重冰雪災(zāi)害的同胞賑災(zāi)捐助和汶川災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)。

③支部黨員大多數(shù)在生產(chǎn)第一線，經(jīng)常是上完夜班不休息就來(lái)參加組織生活和黨務(wù)活動(dòng)；

④文化水平雖不高，但每次學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員都認(rèn)真動(dòng)筆寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，一絲不茍的精神十分可嘉。

⑶314黨支部的影響力：

①以黨的政治優(yōu)勢(shì)與工會(huì)的法律優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效整合，形成黨群工作聯(lián)動(dòng)；積極做好關(guān)愛職工和依法維權(quán)等方面的工作，使黨支部成為企業(yè)各方利益的協(xié)調(diào)者。

②通過(guò)工會(huì)與企業(yè)管理者進(jìn)行溝通，促成第一份集體合同的簽訂，依法保護(hù)了職工利益和企業(yè)利益不受侵害。

③關(guān)心員工生活，搞好凝聚力工程，在支部、工會(huì)努力下，獲得上海市員工最滿意企業(yè)稱號(hào)；

④做好社區(qū)文明共建工作，獲全國(guó)和諧鄰里建設(shè)示范單位等光榮稱號(hào)。

⑷314黨支部的榮譽(yù)

①榮獲上海市五好黨支部光榮稱號(hào)。

②花木鎮(zhèn)先進(jìn)黨支部光榮稱號(hào)。

（三）如何開展黨建工作以及加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作的思路

1、362黨支部

在調(diào)研中市人保局劉嘉音書記特別關(guān)心362支部平日黨建工作的難點(diǎn)，362支部對(duì)此提出了一些關(guān)于加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作的新思路：

⑴改變聽報(bào)告單一的學(xué)習(xí)方式，采取生動(dòng)活潑的形式，提高黨員同志的學(xué)習(xí)興趣。比如可以用一些淺入深出的討論主題：“在外企就是為外國(guó)老板打工嗎？”、“說(shuō)說(shuō)你的先鋒模范作用”等增加黨員在組織生活中的發(fā)言時(shí)間，使大家都能參與到討論中來(lái)。

⑵建議在條件允許的情況下，黨委可以利用自身優(yōu)勢(shì)，開展各行業(yè)內(nèi)或跨行業(yè)各相關(guān)支部間的交流聯(lián)誼活動(dòng)。

⑶建議黨總支/支部會(huì)議適當(dāng)采用電話會(huì)議或多媒體電視電話會(huì)議的方式，以節(jié)省路上奔波的時(shí)間。

⑷在基層黨支部存留一定比例的黨費(fèi)用于黨建活動(dòng)。

2、314黨支部

314支部對(duì)外企中如何加強(qiáng)黨建工作提出了一些想法和建議：

⑴上級(jí)黨組織要加強(qiáng)與基礎(chǔ)支部的聯(lián)系，適當(dāng)組織一些類似支部書記論壇、支部對(duì)口交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，來(lái)開拓支部書記的工作思路、提升書記的工作能力。

⑵建議黨員學(xué)習(xí)的形式要多樣化，可以充分利用網(wǎng)路的優(yōu)勢(shì)，召開網(wǎng)路會(huì)議或電話會(huì)議等形式。

⑶希望黨委網(wǎng)站能及時(shí)、經(jīng)常的更新內(nèi)容，使黨員能常學(xué)常新。

⑷建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能常下基礎(chǔ)，加強(qiáng)與基礎(chǔ)支部的聯(lián)系，更好地指導(dǎo)基礎(chǔ)支部開展工作。

314支部對(duì)于阻礙“兩新組織”黨建工作瓶頸問題的原因他們認(rèn)為：

⑴除了黨組織自身的努力外，我們的社會(huì)輿論要加強(qiáng)對(duì)在“兩新組織”企業(yè)中黨組織發(fā)揮作用的宣傳力度。地方黨委、政府在為“兩新組織”企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也要向這些企業(yè)的管理層宣傳黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用的重要性?，F(xiàn)在，各級(jí)政府看重這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的多，真正關(guān)心企業(yè)精神文明、關(guān)懷企業(yè)黨建工作的較少。

⑵上級(jí)黨組織要適當(dāng)給予基礎(chǔ)黨組織一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，便于支部開展有益的活動(dòng)。

⑶要從嚴(yán)治黨。對(duì)“三不”黨員光梳理是不夠的，應(yīng)該嚴(yán)格按黨章辦事，該出黨的就要出黨，保證黨組織的戰(zhàn)斗力。當(dāng)然，這是需要由高級(jí)別的黨委來(lái)思考并下決定的。

⑷“兩新組織”有一大難處是在這些企業(yè)中，高層管理人員黨員少，甚至沒有，這也是制約黨建工作的因素之一。

⑸“兩新組織”中的支部書記大多是兼職的，他們對(duì)管轄的黨員只有起到組織、教育、要求的作用。一旦個(gè)別黨員有不履行黨員義務(wù)的情況出現(xiàn)，支部也只能教育教育而已，對(duì)他們?nèi)狈ψ鞒鱿鄳?yīng)的制約辦法，比如經(jīng)濟(jì)上的處罰，加薪上的考核等等。

四、調(diào)研小結(jié)

通過(guò)對(duì)326黨支部和314黨支部的調(diào)研看到：這兩個(gè)黨支部雖然人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的不同，黨員在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的角色也呈現(xiàn)多樣化，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性也明顯顯現(xiàn)；但是，這兩個(gè)黨支部廣大共產(chǎn)黨員的黨性原則、宗旨意識(shí)在增強(qiáng),積極主動(dòng)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用；處處體現(xiàn)了困難面前有黨員，關(guān)鍵崗位有黨員，自主創(chuàng)新有黨員，幫困扶貧有黨員的優(yōu)秀品質(zhì)和先進(jìn)事跡；增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，達(dá)到了“兩新”組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的根本目的。

人保局劉嘉音書記對(duì)362黨支部在外資企業(yè)內(nèi)對(duì)黨的基層建設(shè)做出如此積極的探索表示感動(dòng)和肯定。同時(shí)還表示通過(guò)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，可以如此直接地聽到基層黨組織的意見很高興。并對(duì)通過(guò)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)能實(shí)實(shí)在在地幫助基層黨組織解決問題，切切實(shí)實(shí)地提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力充滿信心。

三總支 陳培元 通信員朱曙敏

第8篇 市場(chǎng)中介組織調(diào)研報(bào)告

一、市場(chǎng)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

市場(chǎng)中介組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個(gè)嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過(guò)程。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至__年底，注冊(cè)登記的市場(chǎng)中介組織有85戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)中介組織在改善市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)市場(chǎng)中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨(dú)特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計(jì)部門每年要承擔(dān)大量的企事業(yè)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，任務(wù)重而力量不足，如果有會(huì)計(jì)師事務(wù)所，就可以將具體的事務(wù)性的審計(jì)職能進(jìn)行委托。又如，縣城正在進(jìn)行搬遷重建，有大量的市政建設(shè)項(xiàng)目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項(xiàng)目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、人民銀行等部門每年都要對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的年檢年審，對(duì)企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進(jìn)行審查，這些都可以委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，他們通過(guò)出具審計(jì)報(bào)告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。

(二)市場(chǎng)中介組織承擔(dān)著一部分社會(huì)事務(wù)性的職責(zé)，成為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會(huì)，面向各個(gè)行業(yè)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來(lái)，我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在活躍市場(chǎng)流通、促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

(三)市場(chǎng)中介組織成為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，著眼于促進(jìn)市場(chǎng)交易的公平、公開和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實(shí)際需要。如律師事務(wù)所作為專業(yè)性的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識(shí)。我縣現(xiàn)有2家律師事務(wù)所。

二、市場(chǎng)中介組織存在的問題

雖然市場(chǎng)中介組織在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場(chǎng)中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣，市場(chǎng)化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。

(一)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不平衡。機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，新興的行業(yè)越來(lái)越多，專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，相應(yīng)地對(duì)中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)要求也越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。我縣市場(chǎng)中介組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、專業(yè)化水平不高的問題。從地域來(lái)看，除縣城有市場(chǎng)中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒有，從行業(yè)來(lái)看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。

(二)監(jiān)管不力，制度不健全。由于市場(chǎng)中介組織起步晚、時(shí)間短，在體制機(jī)制上還不夠完善，普遍存在的一個(gè)問題是，既沒有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加上市場(chǎng)中介組織的類別較多，業(yè)務(wù)差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會(huì)存在各行其是的情況。

(三)要求不嚴(yán)，秩序不規(guī)范。市場(chǎng)中介組織普遍沒有健全的能適應(yīng)并承擔(dān)自身法律責(zé)任的法律形式，一些市場(chǎng)中介忽視自身建設(shè)，偶爾存在通過(guò)人情關(guān)系、鉆政策空子來(lái)取代優(yōu)良的專業(yè)水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破壞了市場(chǎng)的公正和規(guī)范，違背公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，不利于市場(chǎng)中介組織的健康有序發(fā)展。

(四)水平不高，人員不專業(yè)。雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質(zhì)不高，有的功能不全，有的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識(shí)素質(zhì)，精通本專業(yè)業(yè)務(wù)，通過(guò)嚴(yán)格資格審查的專家隊(duì)伍。另外，我縣市場(chǎng)中介技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)也十分有限，使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務(wù)、溝通、代理、監(jiān)督作用。

三、規(guī)范市場(chǎng)中介組織的對(duì)策建議

對(duì)于市場(chǎng)中介組織發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問題，并非一下子就可以徹底解決，它依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新力度，不斷提高中介組織的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步建成特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、信譽(yù)良好的現(xiàn)代中介市場(chǎng)體系。

(一)進(jìn)一步明晰和規(guī)范政府與市場(chǎng)中介的關(guān)系。政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的方式是“掌舵”，而不是“劃槳”。因此，要在明確劃分各自職能的前提下，通過(guò)適當(dāng)方式逐步把政府承擔(dān)的中介組織的職能分離出來(lái)，放權(quán)于中介組織，要避免政府與市場(chǎng)中介組織職能交叉，形成獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或行業(yè)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施一定的政策、措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量興辦各種市場(chǎng)中介組織，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)壟斷，使之形成一定的規(guī)模和水平。

(二)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制定市場(chǎng)中介組織社會(huì)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，既要避免一哄而上，各行其是，又要防止規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理，努力保證市場(chǎng)中介組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的合理性，運(yùn)作的規(guī)范性、獨(dú)立性。

(三)加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，健全完善監(jiān)管機(jī)制。要加大對(duì)市場(chǎng)中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正，對(duì)信用守法、作用積極地市場(chǎng)中介通過(guò)正面宣傳。要引導(dǎo)市場(chǎng)中介加強(qiáng)自律建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部自律，形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要逐步設(shè)置適應(yīng)市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對(duì)市場(chǎng)中介組織和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，使從業(yè)人員和組織自覺遵法、守法、懂法。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升市場(chǎng)中介組織服務(wù)水平。市場(chǎng)中介組織首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺維護(hù)社會(huì)準(zhǔn)則，做到自重自律、公正公平。應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量放到首要位置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自律管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等制度，使市場(chǎng)中介組織的經(jīng)營(yíng)管理逐步納入“以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展”的良性發(fā)展軌道。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，不斷其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，以保證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第9篇 社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時(shí)代特征的課題引起了全黨的關(guān)注。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。

鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經(jīng)過(guò)5年多來(lái)的探索，形成了具有自身特點(diǎn)，并不乏推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營(yíng)造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國(guó)尚處于起步階段，并無(wú)現(xiàn)成模式可供套用，在實(shí)際運(yùn)作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區(qū)黨組織地位、功能和實(shí)際作用的考察和評(píng)價(jià)中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！币虼?，社區(qū)黨組織通過(guò)整合社區(qū)政治資源，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應(yīng)有之義。

然而在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒于社委會(huì)的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

社委會(huì)工作主要受街道和政府條口調(diào)控，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行之中。通過(guò)調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時(shí)性工作、報(bào)表臺(tái)帳等累計(jì)高達(dá)120項(xiàng)。

因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級(jí)黨工委分配的工作，滿足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領(lǐng)導(dǎo)作用難以落實(shí)。

而社區(qū)黨組織的上級(jí)黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務(wù)的羈泮，對(duì)社區(qū)黨建指導(dǎo)幫助的時(shí)間較少。另一方面，缺乏激勵(lì)黨員參與的動(dòng)力機(jī)制，黨建工作顯得較為勉強(qiáng)和被動(dòng)。

實(shí)踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動(dòng)的兩大支點(diǎn)，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面?；顒?dòng)的指導(dǎo)思想還是沿襲多年的“學(xué)雷鋒、做好事”，活動(dòng)方式主要是走訪、會(huì)議、聯(lián)誼。

黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。社區(qū)黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其目標(biāo)是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的格局。

因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。但在目前，社區(qū)單位對(duì)開展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素

1、社區(qū)黨組織的運(yùn)作機(jī)制問題雖然社區(qū)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心地位”得到了確認(rèn)，但其行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過(guò)法定程序——社區(qū)成員代表會(huì)議制度——來(lái)實(shí)現(xiàn)其作用發(fā)揮。1989年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持。

”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從“純居民”擴(kuò)大到“居民、駐區(qū)單位和流動(dòng)人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會(huì)按照議行分設(shè)的原則開展工作：社區(qū)成員代表大會(huì)是決策機(jī)關(guān)，社區(qū)委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成員代表手中。社區(qū)成員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構(gòu)成、比例并無(wú)明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。

在代表會(huì)大會(huì)中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，社區(qū)黨組織就不能引導(dǎo)決策，黨組織要發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”的作用只能是一種愿望。《意見》等文件只是原則性列舉了“居民區(qū)黨支部”的幾項(xiàng)職能，并未提及具體的權(quán)能，由此造成社區(qū)黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏機(jī)制的保障。

街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實(shí)。社區(qū)黨組織沒有“組織召開社區(qū)成員代表會(huì)議”的權(quán)能，社委會(huì)主任很容易從“社區(qū)自治”的角度虛置社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

駐區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無(wú)法建立有效的共建機(jī)制。社區(qū)黨員雙重管理的有效性基本上依賴于黨員黨性覺悟的高低，無(wú)法獲得制度上的保證。

2、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的來(lái)源、任職及培養(yǎng)渠道問題《意見》規(guī)定了居民區(qū)黨支部書記從街道機(jī)關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產(chǎn)生等四種選任途徑。從社區(qū)黨組織的實(shí)際運(yùn)作看，采用的是社委會(huì)主任或副主任兼任支部書記的做法，也就是說(shuō)，支部書記從具有黨員身份的主任、副主任中產(chǎn)生。

而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即“公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。這種方式，雖然對(duì)提高人員的年輕化、知識(shí)化程度起了一定作用，但由于社區(qū)工作者切身利益欠缺保障，社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問題沒有得到有效解 決，因此社委會(huì)主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

實(shí)踐中存在社工隊(duì)伍人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動(dòng)性。目前，全區(qū)85個(gè)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，只有36名黨組織負(fù)責(zé)人曾經(jīng)有過(guò)黨務(wù)工作經(jīng)歷，占42.35；大專以上文化程度的有30名，占35.29。

社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來(lái)源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。由于社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是從社區(qū)主任或副主任中挑選出來(lái)的，遴選面不夠?qū)?，缺少必要的市?chǎng)渠道和評(píng)鑒體系，與社區(qū)黨建發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實(shí)踐到形成初步經(jīng)驗(yàn)，也僅有

4、5年時(shí)間，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)一直未納入正常的干部培訓(xùn)和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉(zhuǎn)能力普遍偏低。

3、駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)問題駐區(qū)單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區(qū)黨組織沒有隸屬關(guān)系，因此，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)強(qiáng)弱?，F(xiàn)存的問題：一是宣傳社區(qū)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

社區(qū)對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講，承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會(huì)階層不同利益訴求的交匯點(diǎn)，在政治體制改革過(guò)程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無(wú)法在今后的政治體制改革過(guò)程中增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

現(xiàn)今，黨內(nèi)對(duì)此缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒有放到重要的議事日程。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。

執(zhí)政黨對(duì)社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的影響是通過(guò)“服務(wù)”這個(gè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號(hào)召力直接取決于服務(wù)群眾的質(zhì)量和群眾滿意程度。

不同的駐區(qū)單位黨組織，要根據(jù)其單位優(yōu)勢(shì)服務(wù)社區(qū)，亮出黨組織的旗幟，使社區(qū)群眾和駐區(qū)單位感受到黨的溫暖和關(guān)懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區(qū)單位黨組織主動(dòng)關(guān)心社區(qū)政治建設(shè)的積極性還不高，支持和幫助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)黨組織缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。

三、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的建議

1、分設(shè)基層組織，完善運(yùn)作機(jī)制社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)分設(shè)，通過(guò)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)職能，是在“社區(qū)自治”的框架下保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)的較好方式。具體來(lái)講，就是把黨組織建在“社區(qū)成員代表會(huì)議”上，而不是建在“社區(qū)居委會(huì)”上。

從“社區(qū)居民代表會(huì)議”的組成入手，擴(kuò)大黨員代表比例，把社區(qū)成員代表分成“社區(qū)議事”、“社區(qū)事務(wù)督察”、“社區(qū)事務(wù)評(píng)鑒”等小組，解決社區(qū)居民委員會(huì)“做什么”、“做了沒有”和“做的成效如何”等問題。賦予社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議和各代表小組“組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的職能，“社區(qū)成員代表會(huì)議”和“代表小組活動(dòng)”的主持由“輪執(zhí)主席”或“輪執(zhí)組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，社區(qū)黨組織可以在“輪執(zhí)主席”和“輪執(zhí)組長(zhǎng)”中挑選素質(zhì)好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負(fù)責(zé)人。

這樣，社區(qū)黨組織就不需要延續(xù)過(guò)去的“行政領(lǐng)導(dǎo)”方式，而更替為符合法律程序的“政治領(lǐng)導(dǎo)”方式。而且，小組代表的一致意見對(duì)代表會(huì)議的通過(guò)也起到至關(guān)重要的作用。

社區(qū)黨組織從“社區(qū)成員代表會(huì)議”入手，建立了對(duì)“社區(qū)居民委員會(huì)”和“社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)制，從而保證黨組織在社區(qū)作用的發(fā)揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)必然要求其負(fù)責(zé)人具備較高的素質(zhì)，目前的選任方法無(wú)法適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的要求。今后應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)書記的基本條件，面向社會(huì)，采取開放的招錄形式，并建立相應(yīng)的人才庫(kù)，以備出缺選任。

作為執(zhí)政黨的重要基層組織負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區(qū)書記崗位由地方黨委統(tǒng)一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區(qū)管后備干部人選培養(yǎng)。

這樣做的目的，一是可以提高素質(zhì)，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現(xiàn)崗位重要性，社區(qū)書記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系和開展工作；三是可以增強(qiáng)社區(qū)書記責(zé)任感，不斷加強(qiáng)和深化社區(qū)黨建工作。

3、加強(qiáng)街道黨工委對(duì)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)當(dāng)前，城區(qū)黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔(dān)負(fù)著對(duì)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)。

正確處理街道工委和社區(qū)黨支部的關(guān)系，必須把握兩項(xiàng)原則：一是黨委主導(dǎo)原則，也就是在社區(qū)黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應(yīng)把握主動(dòng)權(quán)，運(yùn)用有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社區(qū)各種力量，開發(fā)、利用社區(qū)各種資源，把握正確的工作方向和進(jìn)程，保證整個(gè)社區(qū)黨建工作有序、健康發(fā)展。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和選任不能脫離上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社區(qū)自治是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治。

街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)委的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)的工作，要通過(guò)工作方式的創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)性和權(quán)威性。街道工委的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的橫向模式轉(zhuǎn)變，真正把街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來(lái)。

4、有意識(shí)地提高社區(qū)代表中的黨員比例，建立健全社區(qū)黨組織的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)社區(qū)成員代表會(huì)議是社區(qū)委員會(huì)決策權(quán)的來(lái)源和基礎(chǔ)，因此，社區(qū)成員代表大會(huì)的決議是否能自覺體現(xiàn)黨的方針政策，社區(qū)代表的素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)有意識(shí)地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用才具備堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社區(qū)黨員以社區(qū)代表的身份積極參與社區(qū)事務(wù)的管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育和激勵(lì)，制定黨員雙重管理的意見，將黨員和黨組織的評(píng)優(yōu)和社區(qū)黨支部的考核意見相聯(lián)系，就能在一定程度上促使社區(qū)黨組織和黨員更好地關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的“心聲”，通過(guò)有針對(duì)性地服務(wù)，滿足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。

因此，建立以具備黨員身份的社區(qū)代表為基本成員的社區(qū)黨組織議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)完善社區(qū)黨組織議事、決策規(guī)則至關(guān)重要?？梢栽诮梃b“社區(qū)黨員代表會(huì)議”、“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立“社區(qū)黨組織議事會(huì)”、“社區(qū)黨組織決策協(xié)調(diào)會(huì)”，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化道德建設(shè)中的中堅(jiān)和骨干作用。

第10篇 2023基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。“學(xué)”，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)_______系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。“做”，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對(duì)的是全體黨員，層級(jí)多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實(shí)注重實(shí)效。在新形勢(shì)下踐行“兩學(xué)一做”就要發(fā)揚(yáng)“五大優(yōu)良作風(fēng)”，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識(shí)更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學(xué)一做”只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時(shí)俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”入腦入心，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，踐行“兩學(xué)一做”才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價(jià)值和意義。______就特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”。這一論述其實(shí)就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會(huì)實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實(shí)解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實(shí)際相輔相成、相得益彰，推動(dòng)“兩學(xué)一做”與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”只有堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái);也只有堅(jiān)持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以___同志為___的在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點(diǎn)和群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”要堅(jiān)持實(shí)事求是，努力在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律上下功夫，使思想、行動(dòng)、決策符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動(dòng)學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，“干在實(shí)處”，爭(zhēng)做“求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家”，更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元?dú)?、蓄底氣，切?shí)增強(qiáng)自覺踐行“兩學(xué)一做”的實(shí)效性和能動(dòng)性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時(shí)代，廣大黨員干部要堅(jiān)持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費(fèi)觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，在全黨和全社會(huì)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、繼續(xù)戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

基層黨組織兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

第11篇 基層組織調(diào)研報(bào)告范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)__天，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來(lái)看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。

一、對(duì)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本估價(jià)

建縣以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績(jī)，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會(huì)召開以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級(jí)責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬(wàn)元?？睿糜谵r(nóng)村基層干部新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在的問題及原因

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣___個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，__個(gè)村年收入只有____元以下，甚至還有__個(gè)村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級(jí)任務(wù)，向群眾說(shuō)得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過(guò)____元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村___個(gè)，占__%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有__名村支書、_名村主任和___名組長(zhǎng)在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有__名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記___、___、___等同志。

3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有___名，占__%;高中(中專)文化的有___名，占__%大專及以上的占_%;__歲及以下的有__名，占__%;__歲以上的有___名，占__%。村支部書記中，__歲以下的有__名，占__%;__歲及以上的有__名，占__%。農(nóng)村____名黨員中，高中以上文化程度的僅占_%，而小學(xué)及文盲的卻占了__%;__歲及以下的有___名，__歲以上的有____名。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時(shí)往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

4、農(nóng)村稅費(fèi)歷欠問題嚴(yán)重。雖然國(guó)家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費(fèi)的情況卻越演越烈，一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費(fèi)的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款，同時(shí)，我們對(duì)交納稅費(fèi)的正面宣傳不夠，因此，他們?cè)诮患{稅費(fèi)的時(shí)候積極性不高，有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費(fèi)時(shí)，一方面不能采取過(guò)激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費(fèi)征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來(lái)墊付群眾拖欠的稅費(fèi)。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有___名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和一些工程項(xiàng)目墊付過(guò)資金。其中：墊付金額最多的高達(dá)__萬(wàn)多元，一般的支部書記墊付金額在____至____元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因?yàn)楣ぷ鲏|付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。

三、工作思路對(duì)策

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項(xiàng)工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛，眼見為實(shí)，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項(xiàng)目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實(shí)惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢(shì)，以“支部加協(xié)會(huì)”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會(huì)更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺(tái)。四是抓剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時(shí)鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營(yíng)造良好的稅費(fèi)征收輿論環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費(fèi)的主動(dòng)性;二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對(duì)現(xiàn)有集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。

(二)全面加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力

1、拓寬視野，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子成員。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹立科學(xué)的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。抓住今年年底換屆的契機(jī)力爭(zhēng)選出黨員群眾滿意的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀人才入黨，強(qiáng)化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視年輕干部的選拔，新進(jìn)村兩委班子的人員年齡應(yīng)在__歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應(yīng)在__歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當(dāng)放寬要求，確保新形勢(shì)下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。

2、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。一是適當(dāng)提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月___元調(diào)整至___元，同時(shí)，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡(jiǎn)干部隊(duì)伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要合理，對(duì)人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進(jìn)行撤并。提倡村級(jí)各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長(zhǎng)等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高村干部待遇。

3、加強(qiáng)教育管理，提高村干部工作水平。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育，做到每年對(duì)村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對(duì)性，突出實(shí)效性，注意不斷提升培訓(xùn)檔次。

4、重視黨員隊(duì)伍教育，保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨員教育的根本內(nèi)容，又要加強(qiáng)實(shí)用科技的培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每個(gè)黨員掌握一門以上實(shí)用技術(shù)，提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關(guān)”，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對(duì)近期各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對(duì)連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實(shí)采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。

(三)建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確抓村級(jí)組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)”的領(lǐng)導(dǎo)格局。要繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系、包村制度，努力提高村級(jí)組織建設(shè)水平。

2、建立和完善各項(xiàng)制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過(guò)場(chǎng)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要自覺接受監(jiān)督。村級(jí)班子要做到年年有辦實(shí)事計(jì)劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農(nóng)村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅(jiān)決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，不斷地讓群眾得到實(shí)惠，提高村黨支部的威信。

3、重視創(chuàng)建活動(dòng)的開展。積極開展村黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“五好”活動(dòng)，抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村開展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。

農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研報(bào)告

黨的__大提出，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實(shí)現(xiàn)錦濤___“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重不足的問題十分迫切。

按照市局機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，我于10月22日至28日深入__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，開展了為期一周的“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。通過(guò)與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)欠缺的無(wú)奈和迫切需要。

自__年1月1日起，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。

我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》全面規(guī)定了村民委員會(huì)的職能職責(zé)，但沒有明確確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。根據(jù)第八條“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)”, “村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過(guò)籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個(gè)方面：一是是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的提留，二是政府補(bǔ)助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費(fèi)資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個(gè)村資助3000元）外，其他三個(gè)方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。

首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過(guò)摘“紅帽子”而還原為私營(yíng)企業(yè)，要么因?yàn)楣芾聿簧啤⑵茐沫h(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過(guò)程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會(huì)如要“染指”，勢(shì)必導(dǎo)致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過(guò)性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會(huì)組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運(yùn)作。

基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，首先導(dǎo)致基層組織公共服務(wù)

功能弱化。我們?cè)阼F鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來(lái)的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹，鐵鋒民風(fēng)淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力強(qiáng)大，“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的風(fēng)頭一過(guò)，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導(dǎo)致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費(fèi)欠缺，基層組織可支配資源少。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，也迫使部分基層組織在國(guó)家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)大打折扣。為了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等，國(guó)家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟(jì)困等。這些資金在項(xiàng)目審批過(guò)程中不僅不會(huì)考慮基層組織的運(yùn)行成本，并且往往需要各級(jí)政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財(cái)力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國(guó)家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過(guò)程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長(zhǎng)估計(jì)，相當(dāng)一部分資金根本沒有用于項(xiàng)目，直接變成了基層組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，也導(dǎo)致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會(huì)是村民的自治組織，本屬公權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費(fèi)20元。由于醫(yī)療定價(jià)不合理，農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”認(rèn)同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，只好想法籌款墊付。長(zhǎng)此以往，村委會(huì)在發(fā)生糾紛或利益沖突時(shí)難以秉持公正，壓抑弱勢(shì)群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)匱缺的問題，關(guān)鍵在于完善制度。我市于__年7月1日實(shí)施的《市實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)村民委員會(huì)組織法>;辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨著“三提五統(tǒng)”被取消，這一制度名存實(shí)亡。解決基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題，不能走回頭路，不能恢復(fù)提留制度，但可以作必要的修改。

首先，要承認(rèn)村級(jí)組織發(fā)揮作用需要經(jīng)費(fèi)保障，要允許村級(jí)組織以適當(dāng)?shù)姆绞较虼迕窕I資，確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)。只要規(guī)定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不至反彈；其次，明確規(guī)定各項(xiàng)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)考慮基層組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)列支，專門審計(jì)；第三，規(guī)定村級(jí)組織可以在一定的比例內(nèi)提取村集體企業(yè)利潤(rùn)彌補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)；第四，規(guī)定政府征用農(nóng)村集體土地后，應(yīng)將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用于善后事宜的處理；第五，明確鄉(xiāng)財(cái)政扶持村級(jí)組織的資金比例。

基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個(gè)，機(jī)關(guān)支部5個(gè)，現(xiàn)有黨員923名。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。__年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學(xué)歷占60%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過(guò)對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來(lái)，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來(lái)幾乎對(duì)沒有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地14處，最大的建筑面積達(dá)到200平米，解決了以往黨員活動(dòng)沒有場(chǎng)所的問題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠(chéng)為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過(guò)我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展。活動(dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，__村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)、__電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的，概括起來(lái)說(shuō)主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級(jí)支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢(shì)。主要表現(xiàn)：一是開不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說(shuō)點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說(shuō)不出什么（主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無(wú)權(quán)處理，長(zhǎng)此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭(zhēng)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)25個(gè)行政村，有23個(gè)村是“空殼村”，沒有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無(wú)錢辦事，就會(huì)變得無(wú)所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾 。

（二）村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識(shí)，另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過(guò)時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無(wú)創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒有擺脫過(guò)去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問題簡(jiǎn)單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)狀看，部分村級(jí)干部年齡偏大，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無(wú)合適人選”的現(xiàn)象。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因。

一是黨員隊(duì)伍老化，加上近年來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少；二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和____重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來(lái)就是圍繞一條主線（以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線），抓住兩個(gè)重點(diǎn)（干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)），把握三個(gè)定位（強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新）,推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)（思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)）。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開展，就必須加強(qiáng)管理 。

1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序，完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽，收支不得入賬，同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽。

2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上，一是制定請(qǐng)假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書記）同意外出的簽到鄉(xiāng)里請(qǐng)假；二是會(huì)議邀請(qǐng)制，黨支部召開會(huì)議時(shí)，要請(qǐng)不是黨員的村主任列席，村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書記參加；在項(xiàng)目申報(bào)上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào)；教育管理上，加強(qiáng)對(duì)新支部書記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識(shí)大體、顧大局、想長(zhǎng)遠(yuǎn) 。

3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)；二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實(shí)際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章

要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手，切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難，通過(guò)征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過(guò)程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將過(guò)程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，有知識(shí)、有見識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)，提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級(jí)黨組書記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過(guò)外出參觀考察，聘請(qǐng)專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問題，強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來(lái)，樹立眼前吃虧、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí)；樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識(shí)；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí)，樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)；開展好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯(cuò)，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來(lái)大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官?gòu)膶W(xué)校到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差，生活條件相對(duì)艱苦，部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過(guò)渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對(duì)生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作；要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來(lái)的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官，要盡快對(duì)其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn)，針對(duì)問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制,通過(guò)優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制， 讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長(zhǎng)。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí)，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請(qǐng)銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績(jī)效與工資的掛鉤制度，有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中；要建立督查制度，對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況，以成績(jī)激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。

（四）以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手，逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織，專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì)，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度，每月召開一次，專門聽取后進(jìn)村工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，布置工作。同時(shí)，召開黨員代表、村民代表座談會(huì)，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)指導(dǎo)幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項(xiàng)目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村，逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在__村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈110棟，用扶貧資金購(gòu)置基礎(chǔ)母羊和種公羊2500只，用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞300戶沼氣建設(shè)，用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤，實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。

小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè),使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于在新時(shí)期推動(dòng)學(xué)校教育改革和實(shí)現(xiàn)學(xué)校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應(yīng)新形勢(shì)，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，通過(guò)構(gòu)建學(xué)校基層黨建工作新格局來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，無(wú)疑是一個(gè)重大而又緊迫的課題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校黨建和思想政治教育工作，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、我校基層組織基本情況

目前，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有_個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員_人。

二、當(dāng)前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過(guò)召集不同層次的座談會(huì)、調(diào)查和走訪調(diào)研，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展中，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，對(duì)學(xué)校的改革與發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)不夠熟悉，經(jīng)費(fèi)保障、積極性的調(diào)動(dòng)、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露。現(xiàn)將這些問題歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，黨務(wù)工作有待于進(jìn)一步抓深抓實(shí)。

我校基層黨組織，在理論學(xué)習(xí)方面重視不夠，學(xué)習(xí)也不夠深入，對(duì)上級(jí)的精神理解不深、不透，往往片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)、教師的經(jīng)常變動(dòng)，有部分黨支部書記和支部委員來(lái)自新任履職，對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓(xùn)，但是學(xué)到的東西畢竟有限，而個(gè)人又未能自覺學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，從而導(dǎo)致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新，往往流于應(yīng)付上級(jí)交給的任務(wù)。個(gè)別黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認(rèn)識(shí)。

2、經(jīng)費(fèi)保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動(dòng)。

在本次調(diào)研走訪過(guò)程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費(fèi)保障，無(wú)法開展正常的組織活動(dòng)，這些年來(lái)，學(xué)校黨委開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)黨組織返回的部分黨費(fèi)，支部更沒有任何經(jīng)費(fèi)。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi)，可想而知，基層黨組織開展活動(dòng)便無(wú)法進(jìn)行。

3、基層黨組織設(shè)置不夠完善。

支部黨員人數(shù)的不均衡，給支部開展文體、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)帶來(lái)很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔(dān)任支部書記、支部委員。因?yàn)槟軇偃沃Р繒浐臀瘑T職務(wù)的教師黨員，往往也是教學(xué)科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對(duì)這一工作量的肯定，致使個(gè)別教師不愿擔(dān)任這些職務(wù)。

4、黨組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新。

長(zhǎng)期以來(lái)，我?；鶎狱h組織的活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主，而組織生活又以學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)上級(jí)精神為主，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進(jìn)行專題研討，使黨員對(duì)組織活動(dòng)缺乏興趣。黨組織活動(dòng)有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象，黨組織活動(dòng)缺乏活力。

三、主要對(duì)策和措施

1、切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷完善制度建設(shè)。

通過(guò)嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，保證黨員長(zhǎng)期受教育;通過(guò)嚴(yán)格黨的組織生活，減少極少數(shù)只交黨費(fèi)不過(guò)組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到提高思想，改進(jìn)不足;通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，形成爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的趕超氛圍;通過(guò)密切聯(lián)系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)師生的積極性，保證我鄉(xiāng)教育各項(xiàng)改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點(diǎn)，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機(jī)制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動(dòng)要有新思考

3、加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學(xué)生思想較為活躍，在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學(xué)生理想信念是否堅(jiān)定，看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何，把是否承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為 吸收入黨的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。

4、做好基層黨委目標(biāo)考核。

新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作和創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認(rèn)識(shí)和教學(xué)工作中遇到的新問題，緊密聯(lián)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育改革的新發(fā)展，緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能不大壯大黨組織的隊(duì)伍，保持黨組織的先進(jìn)性，才能為創(chuàng)建和諧校園，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供永不枯竭的動(dòng)力。

____小學(xué)黨支部

____年__月__日

第12篇 __縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程中城市管理體制的日益深化，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個(gè)重要變化，就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會(huì)職能回歸社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。這也對(duì)如何加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近日，我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，專門組成調(diào)

研組，采取聽匯報(bào)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问剑貒@這一課題進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣社區(qū)組織建設(shè)基本情況及做法

目前，全縣共設(shè)有46個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），共有在冊(cè)居民92849人；設(shè)有街道黨委3個(gè)，社區(qū)黨總支2個(gè)，社區(qū)黨支部33個(gè)，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業(yè)黨員360名，離退休黨員887名，現(xiàn)初步掌握的游離于黨組織管理的流動(dòng)黨員109名；黨組織建成率76%；社區(qū)班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區(qū)團(tuán)組織建成率為79%，社區(qū)婦女組織建成率為83%。

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)方面，通過(guò)積極地探索和實(shí)踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區(qū)組織工作運(yùn)行機(jī)制?？h委一直把如何加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)放在重要的議事日程上，在組織人員進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《_____縣城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于完善縣級(jí)機(jī)關(guān)部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關(guān)于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法，從機(jī)制上、制度上、人員上對(duì)社區(qū)黨建工作提供了強(qiáng)有力的支持?？h財(cái)政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區(qū)相應(yīng)資金，給社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級(jí)機(jī)關(guān)部門率先結(jié)對(duì)共建，去年累計(jì)到位資金近100萬(wàn)元。各社區(qū)在職黨員聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計(jì)1800多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，利用雙休日和一技之長(zhǎng)，開展了醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)等各種活動(dòng)，深受社區(qū)居民的歡迎。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強(qiáng)黨員教育。針對(duì)社區(qū)黨員中離退休的多、年紀(jì)大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多等實(shí)際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)等做法，切實(shí)加強(qiáng)了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境中，挖掘潛力與優(yōu)勢(shì)，充分利用黨員活動(dòng)室、“三會(huì)一課”制度，規(guī)范黨員教育。許多黨員都過(guò)上了正常的組織生活，有了“原來(lái)無(wú)家、現(xiàn)有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來(lái)，全縣各個(gè)社區(qū)黨組織利用各種載體針對(duì)性地開展了黨員活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的共享，極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務(wù)社區(qū)工作進(jìn)行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊(duì)，維護(hù)一方平安；有的開展在職黨員送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、送科普進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。吉祥社區(qū)在職黨員開展“一人一崗”活動(dòng)，每個(gè)黨員有一個(gè)為人民服務(wù)的崗位，貢獻(xiàn)一份余熱。群安社區(qū)開展了黨員與困難群眾的幫扶活動(dòng)，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用，還把小區(qū)、群樓內(nèi)的89名在職黨員召集起來(lái)，組成“黨員聯(lián)系大組”，通過(guò)離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進(jìn)行移風(fēng)易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下，自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻(xiàn)樓”的牌子，相互開展競(jìng)爭(zhēng)，比家庭和睦，比鄰里團(tuán)結(jié)，比樓道整潔，比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)社區(qū)工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進(jìn)帽，于評(píng)上了“縣級(jí)文明社區(qū)”，并申報(bào)了市級(jí)文明社區(qū)。

二、社區(qū)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著改革與發(fā)展的不斷深入，在社區(qū)黨組織建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新的情況，原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢(shì)下對(duì)黨員教育管理的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)“不愿意”或“沒必要”。在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社區(qū)干部對(duì)當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制下，社區(qū)黨組織實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理社區(qū)事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導(dǎo)。

（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數(shù)量迅速增加不相適應(yīng)。近幾年，由于企業(yè)改革，大量下崗工人的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，使得社區(qū)的黨員數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)6個(gè)社區(qū)黨員數(shù)1997年為名，今年上半年已達(dá)1686名，增加%。有的社區(qū)近年來(lái)幾乎成倍增長(zhǎng)，如群安社區(qū)9月以來(lái)，黨員從無(wú)到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū)，對(duì)黨員教育管理帶來(lái)了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結(jié)構(gòu)日趨多元化不相適應(yīng)。近年來(lái)，城市拆遷改造、再就業(yè)工程等，形成了人員流動(dòng)的加快態(tài)勢(shì)。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現(xiàn)象。在調(diào)查中，基層反映，開個(gè)黨員支部大會(huì)，有時(shí)竟很難確保50%的到會(huì)率。三是現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制與在職黨員參與活動(dòng)不相適應(yīng)。從實(shí)踐看，如何引導(dǎo)在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，仍然是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的一大難點(diǎn)。為解決這一問題，我縣專門設(shè)計(jì)了在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡，并出臺(tái)了相應(yīng)的制度。但由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報(bào)到，報(bào)到的參與社區(qū)建設(shè)也存在明顯的個(gè)體差異，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制難以落實(shí)，從而影響了在職黨員對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。

（三）干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)黨組織建設(shè)要求有高素質(zhì)的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時(shí)還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強(qiáng)書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務(wù)纏身，對(duì)黨務(wù)工作所花精力不多。二是在結(jié)構(gòu)上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區(qū)干部任務(wù)重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當(dāng)，年青的又不想當(dāng)，要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上，社區(qū)干部很少接受上級(jí)安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，一些對(duì)過(guò)去一直沿襲的居委會(huì)模式進(jìn)行簡(jiǎn)單的“撤并”式改革，具體操作時(shí)，尚缺規(guī)范。從調(diào)查看，全縣35個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）黨組織中，這三年只發(fā)展黨員名，未發(fā)展黨員的黨組織占%。據(jù)了解，之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難，是因?yàn)椋阂环矫?，社區(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏，大部分年富力強(qiáng)的居民有自己的工作單位，申請(qǐng)入黨均在本單位；而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計(jì)，黨支部難以聯(lián)系考察；另有一些打工族又因流動(dòng)性太強(qiáng)而難以物色培養(yǎng)。另一方面，從調(diào)研情況看，社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬，僅限于社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部，故隊(duì)伍有萎縮態(tài)勢(shì)。

（四）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不充足。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用，相對(duì)社區(qū)黨建的各個(gè)要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，活動(dòng)地點(diǎn)難保證。黨內(nèi)活動(dòng)的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺(tái)了21號(hào)文件，明確規(guī)定縣財(cái)政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規(guī)定難以全部?jī)冬F(xiàn)。武康在全縣先走一步，但資金落實(shí)問題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展，活動(dòng)形式單一，枯燥無(wú)味。黨員對(duì)活動(dòng)開展的要求卻越來(lái)越高，但社區(qū)黨組織又因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)無(wú)力搞好這些活動(dòng)，這一矛盾已日益突現(xiàn)。如城關(guān)鎮(zhèn)80%的社區(qū)（居委會(huì)）支部書記反映：平時(shí)慰問黨員病號(hào)或組織其他活動(dòng)都是自己湊錢，黨員也無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所，都采取游擊式活動(dòng)方式，或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點(diǎn)的社區(qū)，由于黨員電化教育片源少，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，加上要更新放映設(shè)備，無(wú)力購(gòu)買新資料，該現(xiàn)狀已傷透了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的腦筋。

三、社區(qū)組織建設(shè)的對(duì)策與建議

針對(duì)我縣社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在社區(qū)中的覆蓋面，充分發(fā)揮其思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設(shè)的近期目標(biāo)應(yīng)為：以強(qiáng)化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點(diǎn)，力爭(zhēng)近三年內(nèi)達(dá)到“一個(gè)擴(kuò)大”、“三個(gè)加強(qiáng)”，并實(shí)現(xiàn)“四有”的總目標(biāo)。即進(jìn)一步擴(kuò)大黨在社區(qū)范圍內(nèi)的覆蓋面；社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強(qiáng)，社區(qū)工作者素質(zhì)明顯加強(qiáng)，社區(qū)黨員管理工作明顯加強(qiáng)；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動(dòng)，凡是有黨的活動(dòng)的地方必須有成效。

（一）、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對(duì)社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進(jìn)程的加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時(shí)，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第二，各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，全縣共有各類社團(tuán)組織60個(gè)，民辦非企業(yè)單位13個(gè)。去年，縣委組織部專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對(duì)全縣各類新社團(tuán)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)動(dòng)的情況來(lái)看，我縣社團(tuán)組織的黨組織組建率為空白，社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)。由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三，封建迷信活動(dòng)的抬頭和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對(duì)社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來(lái)，全縣各類封建迷信活動(dòng)有所抬頭，許多地方建廟設(shè)庵，活動(dòng)頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響如個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人

生觀和價(jià)值觀的形成。為此，加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。

第四，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城，全面實(shí)施_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求?？h委、縣政府提出把_____建設(shè)成為全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城，這是推進(jìn)_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，要通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

（二）、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。

（1）向警署、工商、稅務(wù)、物業(yè)等有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)延伸。對(duì)這些機(jī)構(gòu)由過(guò)去的“條條”領(lǐng)導(dǎo)，改為“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)。為此可建立和實(shí)行三項(xiàng)制度：一是聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)雙重領(lǐng)導(dǎo)單位與社區(qū)黨組織的溝通，確定需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題及有關(guān)單位需要配合社區(qū)進(jìn)行的工作；二是報(bào)告制度。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志定期向社區(qū)居民代表大會(huì)匯報(bào)工作，并交居民代表審議；三是行風(fēng)評(píng)議、考核與會(huì)簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會(huì)會(huì)同有關(guān)職能部門聽取雙重領(lǐng)導(dǎo)單位主管領(lǐng)導(dǎo)述職，組織居民、機(jī)關(guān)干部代表及行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，形成考核書面意見，抄報(bào)其上級(jí)主管部門。通過(guò)多種形式理順“條塊”關(guān)系，推動(dòng)這些單位的自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中，增強(qiáng)工作合力。

（2）向新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織中的無(wú)主管單位延伸。針對(duì)這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對(duì)有3名以上黨員的單位，幫助建立獨(dú)立黨支部在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對(duì)處于流動(dòng)、分散狀態(tài)的黨員，探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務(wù)中心或其他服務(wù)中心建立黨組織，有的可在私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)建立黨支部，有的可在商貿(mào)大廈建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營(yíng)企業(yè)青年職工聯(lián)合黨支部。對(duì)沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織，社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系，在這些組織中先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

（3）向轄區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中，努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個(gè)新格局的客觀依據(jù)，是隨著轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變城市功能及管理重心下移，使越來(lái)越多的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來(lái)承擔(dān)。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成，需要整合社區(qū)資源、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與。同一社區(qū)內(nèi)的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活環(huán)境，這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現(xiàn)實(shí)可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點(diǎn)，是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實(shí)現(xiàn)這種“延伸”，可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議”、“社區(qū)黨建研究會(huì)”、“思想政治工作研究會(huì)”等組織。通過(guò)組織協(xié)調(diào)各基層黨組織參與社區(qū)建設(shè)，共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，保證人們安居樂業(yè)，保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，密切黨群關(guān)系。

（三）、強(qiáng)化社區(qū)黨員工作的分類管理。

（1）對(duì)離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據(jù)社區(qū)離退休黨員的群體特點(diǎn)，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動(dòng)搖?？赏ㄟ^(guò)“三會(huì)一課”、時(shí)事理論學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、“反對(duì)邪教，崇尚科學(xué)”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的組織紀(jì)律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過(guò)組織開展“走出家門，看社區(qū)發(fā)展，看_____變化”等活動(dòng)，實(shí)地感受城市建設(shè)和改革開放的成就，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們走出家門，加入到社區(qū)建設(shè)的行列中來(lái)。二是要從關(guān)心生活入手，用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學(xué)上門、送醫(yī)藥上門、送服務(wù)上門，及時(shí)把黨的聲音傳遞過(guò)去，及時(shí)幫助排憂解難。讓他們感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由原來(lái)的一個(gè)家，變成了有兩個(gè)溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點(diǎn)的社區(qū)活動(dòng)入手，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動(dòng)，根據(jù)離退休黨員的專長(zhǎng)和志愿，讓他們申報(bào)一個(gè)適合自己的社區(qū)工作崗位，開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調(diào)、社區(qū)養(yǎng)護(hù)等工作；沒有專業(yè)特長(zhǎng)的黨員同志，可參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動(dòng)；在老黨員中，還可開展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等金點(diǎn)子活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)廣大離退休黨員主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動(dòng)和影響黨員身邊的居民群眾，促進(jìn)文明社區(qū)的建設(shè)。

（2）對(duì)流動(dòng)黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計(jì)生等部門單位的配合與支持，借助有關(guān)部門清查流動(dòng)人口、出租房、門面房、攤點(diǎn)之機(jī)，通過(guò)拉網(wǎng)式調(diào)查，基本上做到對(duì)流動(dòng)黨員人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚，并把流動(dòng)黨員管理與流動(dòng)人口管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。其次可通過(guò)設(shè)立流動(dòng)黨員活動(dòng)站的形式，對(duì)無(wú)正式黨組織關(guān)系介紹信、持黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員實(shí)施協(xié)助管理。

一是建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，讓流動(dòng)黨員找到自己的

家。可把流動(dòng)黨員活動(dòng)站設(shè)在社區(qū)或市場(chǎng)的黨員活動(dòng)室，制作統(tǒng)一的標(biāo)牌，制定工作制度和流動(dòng)黨員行為規(guī)范，選派黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任兼職站長(zhǎng)和工作人員，活動(dòng)站還應(yīng)為流動(dòng)黨員準(zhǔn)備各種黨建讀物和學(xué)習(xí)材料，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，放置黨員電教設(shè)備。同時(shí)，社區(qū)黨組織可運(yùn)用墻報(bào)、黑板報(bào)等向流動(dòng)黨員發(fā)出到活動(dòng)站報(bào)到的通知。社區(qū)戶籍民警也應(yīng)積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況，協(xié)助社區(qū)黨組織共同管理好流動(dòng)黨員。

二是要明確活動(dòng)站職責(zé)。流動(dòng)黨員活動(dòng)站對(duì)有正式黨組織關(guān)系介紹信的流動(dòng)黨員負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，并編入相應(yīng)的社區(qū)黨小組接受教育和管理；對(duì)無(wú)正式黨組織關(guān)系介紹信的黨員，主動(dòng)與其所在單位聯(lián)系，弄清黨員身份，協(xié)助原單位黨組織加強(qiáng)教育管理，組織他們過(guò)好雙重組織生活；對(duì)持有黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員由活動(dòng)站為他們填寫《流動(dòng)黨員登記表》，建立《流動(dòng)黨員花名冊(cè)》，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動(dòng)站組織的學(xué)習(xí)教育，并由工作人員負(fù)責(zé)登記。黨員在轉(zhuǎn)出活動(dòng)站時(shí)，由活動(dòng)站依據(jù)黨員參加活動(dòng)的情況出具書面鑒定。

三是可開展流動(dòng)的旗幟飄起來(lái)主題活動(dòng)，為社區(qū)黨建聚合力量。活動(dòng)站不僅要協(xié)管好黨員的學(xué)習(xí)教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻(xiàn)一方和我為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。市場(chǎng)中流動(dòng)黨員活動(dòng)站還可開展既要鬧市場(chǎng)，又要保本色活動(dòng)，黨員商戶掛牌服務(wù)和爭(zhēng)當(dāng)共產(chǎn)黨員示范戶等活動(dòng)，使黨員既有責(zé)任感，又多一份光榮感。通過(guò)這種形式，流動(dòng)黨員的形象就會(huì)在社區(qū)建設(shè)中日漸閃亮起來(lái)，成為社區(qū)黨建工作的新亮點(diǎn)。

（3）對(duì)在職黨員主要解決“動(dòng)力”問題。在去年縣委組織部出臺(tái)組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)意見的基礎(chǔ)上，接下來(lái)要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識(shí)。要進(jìn)一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來(lái)社區(qū)發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)。請(qǐng)?jiān)诼汓h員對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理提出意見和建議，使在職黨員認(rèn)識(shí)社區(qū)、關(guān)心社區(qū)，自覺投入到社區(qū)建設(shè)中去。二是激發(fā)一股參與熱情?？砂凑赵诼汓h員的作息時(shí)間，分期分批召開在職黨員座談會(huì)。在會(huì)上宣傳社區(qū)黨建有關(guān)精神，匯報(bào)居委會(huì)工作開展情況及下一步工作目標(biāo)，分析社區(qū)困難，對(duì)在職黨員提一些具體要求等，以增強(qiáng)在職黨員的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的熱情。三是建立一個(gè)活動(dòng)載體?？沙闪?ldquo;在職黨員聯(lián)誼會(huì)”，制定一些切實(shí)可行的聯(lián)系制度、管理制度和活動(dòng)制度。如定期開會(huì)，共同協(xié)商決定重大問題。通過(guò)聯(lián)誼會(huì)的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道，使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯(lián)系，讓在職黨員及時(shí)了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動(dòng)舞臺(tái)。要為在職黨員提供一方長(zhǎng)期為社區(qū)服務(wù)的舞臺(tái)，使他們能自己安排時(shí)間和方式創(chuàng)造性地開展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點(diǎn)，以黨員責(zé)任區(qū)為扇面，黨員志愿者隊(duì)伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)網(wǎng)”。五是形成一項(xiàng)長(zhǎng)久制度。對(duì)在職黨員參加居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的制度還要進(jìn)行分化和細(xì)化，尤其是在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度和表彰制度要落實(shí)到位，在職黨員所在單位對(duì)黨員評(píng)優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見。對(duì)這些制度要形成督查機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈。

（4）對(duì)下崗弱勢(shì)黨員主要解決“信心”問題。

一是開展教育，增強(qiáng)他們對(duì)黨的“信心”。針對(duì)有的下崗職工黨員支部活動(dòng)不參加，黨員不上交等情況，社會(huì)黨組織要正確分析他們的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地上門開展經(jīng)常性教育。通過(guò)“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時(shí)下崗，是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是改革的成本。是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，將來(lái)為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯(cuò)誤地認(rèn)為“黨不要我們了”。作為一名共產(chǎn)黨員，要相信黨，增強(qiáng)對(duì)黨的“信心”，始終保持黨員的先進(jìn)性。

二是強(qiáng)化服務(wù)，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對(duì)本轄區(qū)的下崗弱勢(shì)黨員情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢(shì)黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢(shì)黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在辦證、交費(fèi)、交稅等方面尋求有關(guān)部門的支持和幫助，減輕他們的費(fèi)用和負(fù)擔(dān)。建立在職黨員與下崗弱勢(shì)黨員“一助一，各助一”活動(dòng)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，樹立戰(zhàn)勝困難的“信心。

三是組織培訓(xùn)，提高他們對(duì)未來(lái)生活的“信心”。針對(duì)下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點(diǎn)，可根據(jù)他們的特長(zhǎng)和愛好，分門別類，組織培訓(xùn)，發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書，以提高他們?cè)倬蜆I(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，依托攝影、美容、修理、家政服務(wù)、殘疾人管理等便民服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，為他們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造條件。

（四）、豐富社區(qū)黨建工作的活動(dòng)載體。

要以當(dāng)前創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城為內(nèi)容，以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標(biāo)，組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國(guó)策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過(guò)活動(dòng)，把“人人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識(shí)在社區(qū)樹立起來(lái)，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)一系列為民服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬(wàn)人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對(duì)象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會(huì)主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來(lái)，為創(chuàng)

建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）、完善社區(qū)黨建工作的財(cái)力保障。

如果缺乏一種密切聯(lián)系群眾、讓群眾滿意的物質(zhì)載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力就會(huì)大大減弱，加強(qiáng)社區(qū)黨建就會(huì)成為一句空話。切實(shí)增加對(duì)社區(qū)黨建工作的投入，從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所和人員、經(jīng)費(fèi)不足的問題?？芍贫ㄏ掳l(fā)具有一定法規(guī)性的文件，把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、城管經(jīng)濟(jì)、有償服務(wù)等多種方式，形成依托城區(qū)、拾遺補(bǔ)缺、形式多樣、經(jīng)營(yíng)靈活的社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，增強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)后盾?？梢园袋h員管理數(shù)量與難度系數(shù)，配置必要管理經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)財(cái)政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)撥給社區(qū)，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；社區(qū)建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過(guò)政府財(cái)政撥款（每年按比例）、社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多種渠道籌集資金，保證財(cái)源暢通不竭。居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會(huì)干部的工資福利等開支，社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金應(yīng)給予保障。同時(shí)，對(duì)已有的政策，要抓緊兌現(xiàn)，確保黨組織工作的物質(zhì)支撐。

（六）、加大社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（1）要形成齊抓共管的工作格局?？h、鎮(zhèn)委要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新要求，結(jié)合自己的工作職責(zé)，在承擔(dān)對(duì)基層的工作指導(dǎo)、服務(wù)職能的同時(shí)，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。

（2）加強(qiáng)調(diào)查，分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況；結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要綜合有關(guān)部門力量開展社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。要實(shí)行分類指導(dǎo)，不能“一刀切”，一個(gè)模式，一齊上。對(duì)基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，注重規(guī)范和提高；對(duì)存在困難和問題較多的社區(qū)，要采取因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)的辦法開展工作。

（3）完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。一要建立督查機(jī)制。要定期對(duì)各地社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。比如德委21號(hào)文件出臺(tái)后，對(duì)怎樣進(jìn)一步貫徹資金落實(shí)等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)社區(qū)黨組織，特別是社區(qū)黨組織的工作考評(píng)，對(duì)工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。三要健全創(chuàng)新機(jī)制。要建立健全例會(huì)制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺(tái)階、上水平。

第13篇 關(guān)于區(qū)組織部自身建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

組織部門的自身建設(shè)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，也是一個(gè)常議常新的重大課題。組織部門作為黨委管干部、管黨員、管人才的重要職能部門，其工作的優(yōu)劣關(guān)系著黨的各項(xiàng)工作的好壞，是黨的工作的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)飛速發(fā)展的今天，如何來(lái)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，持續(xù)保持組織工作的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，努力把組織部門建設(shè)成為黨委信賴、群眾滿意的黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家，是我們組工干部值得思考和探索的問題。

在先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程中，區(qū)委組織部通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上征集等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛征求機(jī)關(guān)干部和廣大群眾的意見和建議，全面了解我區(qū)組織部門在廣大干群中的形象。共收集了意見建議67條，經(jīng)過(guò)整理歸納后共有4類16條。在這些調(diào)查中，廣大干部和人民群眾對(duì)我區(qū)組織部門的滿意率為96%。

從調(diào)查情況看，絕大部分干部群眾對(duì)我部的工作給予了肯定，認(rèn)為組織部門黨性堅(jiān)強(qiáng)、形象正派、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、綜合素質(zhì)較高。建區(qū)五年來(lái)，組織部門為我區(qū)培養(yǎng)和選拔了一大批優(yōu)秀的干部、人才，在基層黨組織建設(shè)、干部人事制度改革等方面取得了一定的成績(jī)，為全面推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，他們也積極為組織工作會(huì)診把脈，真心誠(chéng)意地指出了我們存在的一些問題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

一、組織部門創(chuàng)新精神不夠

組織工作嚴(yán)謹(jǐn)有余，活潑不足。組織工作嚴(yán)格按照規(guī)范辦事，程序要求嚴(yán)格，工作方式較為單調(diào)。有的組工干部思想相對(duì)封閉，習(xí)慣用老眼光看待新事物、用舊觀點(diǎn)思考新問題、用經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義來(lái)指導(dǎo)新工作，工作中拿不出新辦法、出不了好主意。由于沒有一種創(chuàng)新的思維，工作思路就比較窄，一些長(zhǎng)期困擾組織工作、干部工作的問題沒有得到很好的解決，如干部能上不能下、黨員隊(duì)伍出口不暢、干部考察方式單一、監(jiān)督不力等問題普遍存在。而且對(duì)出現(xiàn)的一些新情況、新問題也沒有較好的措施，使組織工作缺乏一定的活力。

二、組織部門人才觀念不太適應(yīng)時(shí)代要求

在人力資源是第一資源的觀念上存有差距。還存在著就班子抓班子、就工作搞工作的現(xiàn)象，沒有站在人才戰(zhàn)略的高度，靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，把各級(jí)各類干部作為人才資源的重要組成部分，來(lái)優(yōu)化資源配置組合，實(shí)現(xiàn)人才的最優(yōu)效益。在用人觀念和用人標(biāo)準(zhǔn)上思想解放不夠，用學(xué)歷、年齡、工作資歷等一些硬框框來(lái)作為選拔干部的基本要求，在一定程度上不利于正確用人導(dǎo)向的形成。有些干部能力較強(qiáng)，但是資歷不夠，因此不能夠得到提拔和使用，造成人才資源的一定浪費(fèi)，對(duì)干部工作的積極性也有一定的影響。

三、組織部門宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)不深入

組織部門工作的特殊性給人一種神秘感和優(yōu)越感，群眾了解少，在工作中，不少干部深入基層不夠，缺乏與基層和群眾的直接溝通與交流，即使下基層，也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不能全面了解基層的最新動(dòng)態(tài)，不能切實(shí)解決基層實(shí)際問題，造成了一定的誤會(huì)和不理解。在工作中還存在著“等、靠”等被動(dòng)思想，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，宗旨觀念沒有時(shí)刻根植于心中，不能很好地為廣大黨員、干部、知識(shí)分子和人民群眾服務(wù)。

四、組工干部整體素質(zhì)有待提高

從總體上講，組工干部隊(duì)伍素質(zhì)是高的、是過(guò)硬的，但是還有不少欠缺的方面。一是知識(shí)不夠全面，少數(shù)組工干部只是熟悉與崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)，對(duì)整個(gè)黨建和組織工作業(yè)務(wù)缺乏全面地系統(tǒng)地掌握，工作疲于應(yīng)付。二是工作不夠扎實(shí)，少數(shù)組工干部對(duì)所負(fù)責(zé)的工作鉆研不深，工作浮于表面，未能帶著思考深入工作實(shí)際。三是視野不夠開闊。由于平時(shí)工作任務(wù)繁雜，經(jīng)常加班加點(diǎn)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，走出去開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)的機(jī)會(huì)也不多。有些組工干部，連續(xù)幾年沒有參加過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，整天就是關(guān)在辦公室工作，甚至整年連下基層調(diào)研的時(shí)間都沒有，由此帶來(lái)的是視野不寬、思維不活。

五、組織工作方式方法有待改進(jìn)

面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，組織工作的一些方式方法不太適應(yīng)發(fā)展需要。一是組織工作重點(diǎn)突出不夠。組織工作難尋亮點(diǎn)與閃光點(diǎn)，工作有時(shí)兼顧面面俱到，卻沒有讓人眼前一亮的亮點(diǎn)。二是對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題超前意識(shí)還不夠。面對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，如非公有制企業(yè)日益增多，流動(dòng)人口極為頻繁等新情況，給基層組織建設(shè)帶來(lái)了非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作如何開展、流動(dòng)黨員管理如何加強(qiáng)等很多新的課題，需要我們及時(shí)了解情況，研究對(duì)策。三是有些工作科學(xué)決策不夠。一些工作決策照搬上級(jí)文件，缺乏對(duì)基層實(shí)際情況的調(diào)研，導(dǎo)致有些工作難以開展。

組織工作的好壞關(guān)系到我區(qū)每個(gè)干部的切身利益，關(guān)系到我區(qū)今后的建設(shè)與發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們更需要保持清醒的頭腦，認(rèn)真審視和檢查我們的工作，敢于突破，勇于實(shí)踐，不斷完善和提高自我。在當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如火如荼之際，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)更是迫在眉睫。因此，針對(duì)廣大干部群眾對(duì)我區(qū)組織工作提出的意見和建議，對(duì)今后組織部門如何加強(qiáng)自身建設(shè)提幾點(diǎn)建議：

一、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織，成為知識(shí)廣博、善于學(xué)習(xí)的組織部門

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新日益加速，這個(gè)時(shí)代向我們提出了不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，這也是對(duì)組工干部提出的要求。

一是建立組織部學(xué)習(xí)制度。建立學(xué)習(xí)簽到、學(xué)習(xí)檢查、學(xué)習(xí)考評(píng)等制度，每半年制訂一次學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月中旬組織部機(jī)關(guān)全體干部開展一次集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間一般不安排工作，通過(guò)制度進(jìn)一步規(guī)范組工干部的知識(shí)學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí)。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，教育輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合，課堂授課與外出參觀相結(jié)合的方法，做到形式活潑多樣，力求良好的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)充分考慮學(xué)習(xí)情況，年終評(píng)比學(xué)習(xí)積極分子，與年度考核結(jié)合起來(lái)，與干部任用結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)的熱情。

二是加強(qiáng)組工干部培訓(xùn)工作。充分利用組織部門干部培訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，在提高全區(qū)干部素質(zhì)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)組工干部本身素質(zhì)的培養(yǎng)。要積極安排部?jī)?nèi)人員參加一切有利于提高干部能力素質(zhì)的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極選派部?jī)?nèi)人員參加上級(jí)組織部門開展的各類專題培訓(xùn)，在我區(qū)組織的各類培訓(xùn)中，選派組工干部跟班培訓(xùn)，把組工干部培養(yǎng)成為“政策通”、“多面手”、“活字典”，成為一專多能的復(fù)合型人才。

三是注重干部學(xué)歷教育。我部人員平均年齡33.8歲，擁有大學(xué)本科學(xué)歷者為94.1%，是一支年輕而富有朝氣的隊(duì)伍，是一支學(xué)歷層次較高、綜合素質(zhì)較好的隊(duì)伍。組織部門總體素質(zhì)高，更要做好機(jī)關(guān)干部的表率，不斷完善自我，提高自我，超越自我。要加大脫產(chǎn)培訓(xùn)力度，選送優(yōu)秀組工干部到高等院校進(jìn)行知識(shí)升級(jí)，鼓勵(lì)組工干部通過(guò)在職教育和自學(xué)方式參加學(xué)歷培訓(xùn)，采取適當(dāng)?shù)募?lì)方式，如學(xué)費(fèi)資助等，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，使全體干部的學(xué)歷再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、建設(shè)“創(chuàng)新型”組織，成為思想解放、勇于實(shí)踐的組織部門

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是組織部門永葆活力的源泉。組織工作要有新思路、新突破、新舉措，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。樹立全局意識(shí)，走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)。要善于從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性高度來(lái)考慮和安排組織工作，自覺養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要樹立前瞻意識(shí)，針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題越來(lái)越多的實(shí)際，在復(fù)雜的形勢(shì)下緊緊把握我們工作的總體趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務(wù)。

二要鍛煉創(chuàng)新思維。要加強(qiáng)掛職鍛煉，可有計(jì)劃地選派組工干部鎮(zhèn)(村)掛職，也可選調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)組織部門進(jìn)行鍛煉，通過(guò)一年左右的掛職再回到組織部門工作。要實(shí)行內(nèi)部輪崗，在組織部?jī)?nèi)部，可以在確保各科室業(yè)務(wù)骨干相對(duì)穩(wěn)定的前提下對(duì)部?jī)?nèi)干部進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)換，通過(guò)不同工作的歷煉，不同經(jīng)歷的積累來(lái)增長(zhǎng)見識(shí)、增長(zhǎng)才干，才有思想創(chuàng)新的源泉。要鼓勵(lì)創(chuàng)造性思考，對(duì)工作中遇到的新問題，善于調(diào)整思維方式和工作思路，實(shí)行換位思考，多角度思考。要培養(yǎng)開創(chuàng)性精神，給干部放權(quán)力、壓擔(dān)子，大膽嘗試，在實(shí)踐中積累新鮮經(jīng)驗(yàn)。

三要積累創(chuàng)新方法。要勇于開拓，在基層黨建、人才工作等方面不拘一格，在工作形式、工作內(nèi)容上追求新內(nèi)涵。要巧于設(shè)計(jì)，在諸如干部考察等要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦袑ふ腋母稂c(diǎn)、變化面，在各方面進(jìn)行創(chuàng)新。要善于學(xué)習(xí)，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，去粗取精，挪為己用。

三、建設(shè)“服務(wù)型”組織，成為求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的組織部門

組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“全心全意為人民服務(wù)”，組織部門、組織工作離不開群眾基礎(chǔ)，做好組織工作，同樣需要密切聯(lián)系群眾，服務(wù)于民。牢記組織工作無(wú)小事，以對(duì)我區(qū)34萬(wàn)人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神對(duì)待每一項(xiàng)工作，完成好每一項(xiàng)任務(wù)。

一要調(diào)查研究、深入實(shí)際。制定組織部調(diào)查研究制度，以集中調(diào)查研究和個(gè)人分工調(diào)查研究相結(jié)合的方式開展調(diào)研。建議各科室要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定年度調(diào)研計(jì)劃，每個(gè)科室每年在基層建立三個(gè)以上工作聯(lián)系點(diǎn)，部機(jī)關(guān)干部每周下基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不少于3次，就組織工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題自己提出調(diào)研課題，同時(shí)在調(diào)研中不斷發(fā)現(xiàn)值得組織部門進(jìn)一步思考的新課題，調(diào)研形式要不拘一格，除了向基層單位正面了解情況外，可以通過(guò)參觀、座談、個(gè)別訪談等形式，全面深入地進(jìn)行調(diào)研，每個(gè)組工干部每年至少寫出有價(jià)值的調(diào)研文章。

二要真抓實(shí)干、熱心服務(wù)。要以制度建設(shè)為保證，以提高服務(wù)水平為目的，下決心克服形式主義和官僚主義。嚴(yán)格按照組織部請(qǐng)示報(bào)告制度、請(qǐng)銷假制度、保密制度、文印管理制度等一系列規(guī)章制度報(bào)事，從制度上規(guī)范門部機(jī)關(guān)干部的行為;推行部長(zhǎng)與干部談心(談話)制度、組織部慰問看望制度、首問負(fù)責(zé)制、信訪工作規(guī)定等，注意發(fā)現(xiàn)突出問題和帶有苗頭性、傾向性的問題，并提出對(duì)策，采取措施，及時(shí)改進(jìn)，解決問題。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，努力營(yíng)造一種賓至如歸的氛圍，獻(xiàn)上一句溫暖人心的話語(yǔ)、提供一次耐心周到的服務(wù)，文明、熱情、周到、高效地為廣大黨員、干部和知識(shí)分子服務(wù)。

四、建設(shè)“開放型”組織，成為溝通內(nèi)外、信息暢通的組織部門

適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的組織部門是一個(gè)工作方式開放、工作內(nèi)容開放、工作效果開放的工作部門。

一是制定部務(wù)公開制度。在不涉及黨和國(guó)家秘密的前提下，做到能公開的事項(xiàng)全部公開，增強(qiáng)工作透明度，向廣大干部群眾公開部機(jī)關(guān)的基本情況，部機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，各科室主要工作內(nèi)容和工作程序。

二是建好相城黨建網(wǎng)。將相城黨建網(wǎng)作為組織部門對(duì)外宣傳工作的窗口，溝通群眾的橋梁，接受群眾監(jiān)督的重要渠道。黨建網(wǎng)站由專人負(fù)責(zé)維護(hù)和更新，及時(shí)將我部最新的工作動(dòng)態(tài)于第一時(shí)間在網(wǎng)上發(fā)布，干部的任免事項(xiàng)于網(wǎng)上公示，搜集其他有用的信息與優(yōu)秀的文章供他人閱讀參考。在網(wǎng)上設(shè)立部長(zhǎng)信箱、干部監(jiān)督信箱和黨建論壇等，歡迎任何人向我部提出意見和建議，反映情況和問題，網(wǎng)站管理人員及時(shí)把信息反饋至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與科室，及時(shí)作出解答。

五、建設(shè)“廉潔型”組織，成為勤政廉政、紀(jì)律嚴(yán)明的組織部門

權(quán)力失去了監(jiān)督必然走向腐敗。由于組織部門和組工干部的特殊性，使組工干部經(jīng)常面臨著各種困難和問題的考驗(yàn)，這就要求每一個(gè)組工干部在物欲橫流的復(fù)雜環(huán)境下，能經(jīng)受住困難和誘惑的考驗(yàn)。

一要做到嚴(yán)格部?jī)?nèi)監(jiān)督、嚴(yán)以律己。制定《組織部機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治部，實(shí)行誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)支部定期對(duì)廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)要求部?jī)?nèi)人員自覺抵制拜金主義、享樂主義的誘惑，不得以權(quán)謀私。要一身正氣做人，兩袖清風(fēng)辦事，以個(gè)體形象維護(hù)組織部門整體形象。

二要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督。要接受其他機(jī)關(guān)部門的監(jiān)督，邀請(qǐng)上級(jí)部門和其他機(jī)關(guān)部門共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。特別要重視八小時(shí)之外的群眾監(jiān)督。通過(guò)自律與他律相結(jié)合，使組工干部不因?yàn)樘幵诠ぷ鲿r(shí)間之外而放松對(duì)自己的要求，不因?yàn)樵诮M織監(jiān)督視野之外而隨意放縱自己，切實(shí)增強(qiáng)組工干部抵制各種誘惑和腐蝕的自覺性和免疫力，促使自覺做到在八小時(shí)之外慎重對(duì)待日常交際和朋友來(lái)往，不干有損組織部門形象的事。自覺做到品格高尚，為政清廉，管好自己的嘴，不該吃的不吃，管好自己的手，不該拿的不拿，管好自己的腳，不該去的地方不去。

第14篇 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

近年來(lái)，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到97個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個(gè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)28個(gè)。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級(jí)試點(diǎn)的有3個(gè)、縣級(jí)試點(diǎn)的有5個(gè)，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;二是增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題;五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)

一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)?？h所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織后仍然是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，家庭承包責(zé)任制沒有變，土地承包關(guān)系沒有變，個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營(yíng)，而且進(jìn)一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營(yíng)的潛力。

二是堅(jiān)持自愿參加、自主興辦?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機(jī)構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定。社員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由社員民主選舉的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動(dòng)、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營(yíng)銷型，還有實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)型;在利益關(guān)系上，既有實(shí)行服務(wù)讓利型，又有以最低保護(hù)價(jià)保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過(guò)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。

五是促進(jìn)社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣各類合作社生產(chǎn)總量達(dá)82351噸，總收入達(dá)44147.83萬(wàn)元，其中大多數(shù)是通過(guò)合作社作為載體，開拓市場(chǎng)、銷網(wǎng)全國(guó)各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊(cè)的合作社69個(gè)，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%;帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟(jì)組織成員，美國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實(shí)力不強(qiáng)，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織僅有一塊牌子、一個(gè)章程、一個(gè)印章，而沒有辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場(chǎng)所。

三是合作水平低，運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。①組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長(zhǎng)起來(lái)的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。合作經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;③風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多數(shù)沒有建立起類似風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟(jì)組織自身無(wú)力抵御，其風(fēng)險(xiǎn)有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來(lái)?yè)p失;④人才激勵(lì)機(jī)制不健全。目前協(xié)會(huì)成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來(lái)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會(huì)化服務(wù)問題，一定程度上也彌補(bǔ)了家庭承包經(jīng)營(yíng)后集體經(jīng)濟(jì)薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，既是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格?？h無(wú)公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對(duì)等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過(guò)談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤(rùn)。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，就需要政府及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與完善，既有賴于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定程度，在獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng)需要支付較高交易成本時(shí)，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對(duì)組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟(jì)組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場(chǎng)的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，延長(zhǎng)和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。這樣保護(hù)了農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時(shí)，依托自身的組織優(yōu)勢(shì)，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢(shì)下政府對(duì)農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面，政府可以通過(guò)合作組織這個(gè)平臺(tái)來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實(shí)到實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。另一方面，農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府發(fā)布的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)的民主意識(shí)，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過(guò)加入合作組織得到了實(shí)惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。

五是有利于推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展潮流，代表著末來(lái)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的一個(gè)方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

一是突出重點(diǎn)?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等各方面因素綜合考慮，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過(guò)典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競(jìng)爭(zhēng)。在項(xiàng)目扶持的具體措施上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確立扶持對(duì)象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范圍和重點(diǎn)

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加以重點(diǎn)扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財(cái)政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)扶持。

3、扶持主體的立項(xiàng)條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到30戶以上、耕地面積達(dá)到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到20戶以上、果園面積達(dá)到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到50戶以上、蔬菜面積達(dá)到500畝以上;二是合作組織運(yùn)行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國(guó)家糧食安全是國(guó)家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)?？h是全國(guó)著名的果樹(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動(dòng)農(nóng)民在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)?？h菜藍(lán)子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚(yáng)”(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺(tái)等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標(biāo)準(zhǔn)

a、土地治理項(xiàng)目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。如在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼上，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、耕整機(jī)等給予優(yōu)先安排扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的25%以內(nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機(jī)和植保技術(shù)等培訓(xùn)，提高其農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會(huì)化服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無(wú)償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機(jī)動(dòng)噴霧器等設(shè)備;三是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報(bào)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的10%以內(nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項(xiàng)目安排上優(yōu)先立項(xiàng)扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財(cái)政貼息和中央財(cái)政補(bǔ)貼兩種扶持方式，以中央財(cái)政貼息為主。

第15篇 小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告范文

學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè),使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于在新時(shí)期推動(dòng)學(xué)校教育改革和實(shí)現(xiàn)學(xué)校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應(yīng)新形勢(shì)，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，通過(guò)構(gòu)建學(xué)?；鶎狱h建工作新格局來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，無(wú)疑是一個(gè)重大而又緊迫的課題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校黨建和思想政治教育工作，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、我?；鶎咏M織基本情況

目前，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有_個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員_人。

二、當(dāng)前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過(guò)召集不同層次的座談會(huì)、調(diào)查和走訪調(diào)研，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展中，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，對(duì)學(xué)校的改革與發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)不夠熟悉，經(jīng)費(fèi)保障、積極性的調(diào)動(dòng)、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露?，F(xiàn)將這些問題歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，黨務(wù)工作有待于進(jìn)一步抓深抓實(shí)。

我?；鶎狱h組織，在理論學(xué)習(xí)方面重視不夠，學(xué)習(xí)也不夠深入，對(duì)上級(jí)的精神理解不深、不透，往往片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)、教師的經(jīng)常變動(dòng)，有部分黨支部書記和支部委員來(lái)自新任履職，對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓(xùn)，但是學(xué)到的東西畢竟有限，而個(gè)人又未能自覺學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，從而導(dǎo)致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新，往往流于應(yīng)付上級(jí)交給的任務(wù)。個(gè)別黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認(rèn)識(shí)。

2、經(jīng)費(fèi)保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動(dòng)。

在本次調(diào)研走訪過(guò)程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費(fèi)保障，無(wú)法開展正常的組織活動(dòng)，這些年來(lái)，學(xué)校黨委開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)黨組織返回的部分黨費(fèi)，支部更沒有任何經(jīng)費(fèi)。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi)，可想而知，基層黨組織開展活動(dòng)便無(wú)法進(jìn)行。

3、基層黨組織設(shè)置不夠完善。

支部黨員人數(shù)的不均衡，給支部開展文體、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)帶來(lái)很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔(dān)任支部書記、支部委員。因?yàn)槟軇偃沃Р繒浐臀瘑T職務(wù)的教師黨員，往往也是教學(xué)科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對(duì)這一工作量的肯定，致使個(gè)別教師不愿擔(dān)任這些職務(wù)。

4、黨組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新。

長(zhǎng)期以來(lái)，我?；鶎狱h組織的活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主，而組織生活又以學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)上級(jí)精神為主，不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進(jìn)行專題研討，使黨員對(duì)組織活動(dòng)缺乏興趣。黨組織活動(dòng)有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象，黨組織活動(dòng)缺乏活力。共2頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)12小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

三、主要對(duì)策和措施

1、切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷完善制度建設(shè)。

通過(guò)嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，保證黨員長(zhǎng)期受教育;通過(guò)嚴(yán)格黨的組織生活，減少極少數(shù)只交黨費(fèi)不過(guò)組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到提高思想，改進(jìn)不足;通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，形成爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的趕超氛圍;通過(guò)密切聯(lián)系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)師生的積極性，保證我鄉(xiāng)教育各項(xiàng)改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點(diǎn)，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機(jī)制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動(dòng)要有新思考

3、加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學(xué)生思想較為活躍，在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學(xué)生理想信念是否堅(jiān)定，看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何，把是否承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為 吸收入黨的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。

4、做好基層黨委目標(biāo)考核。

新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作和創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認(rèn)識(shí)和教學(xué)工作中遇到的新問題，緊密聯(lián)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育改革的新發(fā)展，緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能不大壯大黨組織的隊(duì)伍，保持黨組織的先進(jìn)性，才能為創(chuàng)建和諧校園，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供永不枯竭的動(dòng)力。