分配制度是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，它旨在通過(guò)公平、透明的方式調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分配制度不僅是激勵(lì)機(jī)制的一部分，也是維持企業(yè)內(nèi)部和諧、穩(wěn)定的重要工具。它能夠引導(dǎo)員工的行為導(dǎo)向，通過(guò)合理分配資源，使員工的付出與收獲相匹配，從而增強(qiáng)員工的歸屬感和滿意度。
包括哪些方面
分配制度通常涵蓋以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：
1. 薪酬體系：包括基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、提成、福利等，是員工收入的主要來(lái)源。
2. 晉升機(jī)制：明確晉升路徑和標(biāo)準(zhǔn)，為員工提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
3. 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：通過(guò)表彰優(yōu)秀表現(xiàn)和糾正不當(dāng)行為，維護(hù)工作秩序。
4. 資源分配：如項(xiàng)目參與權(quán)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，確保資源公平利用。
5. 利潤(rùn)分享：對(duì)于盈利企業(yè)，將部分利潤(rùn)回饋給員工，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
重要性
一個(gè)有效的分配制度對(duì)企業(yè)的重要性不言而喻：
1. 提升員工滿意度：公正的分配能激發(fā)員工的工作熱情，減少不滿和矛盾。
2. 保持競(jìng)爭(zhēng)力：吸引和留住人才，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 促進(jìn)績(jī)效提升：通過(guò)績(jī)效導(dǎo)向的分配，鼓勵(lì)員工提高工作效率。
4. 企業(yè)文化塑造：體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神和共同目標(biāo)。
方案
設(shè)計(jì)一套合理的分配制度，應(yīng)遵循以下原則：
1. 公平性：確保每個(gè)員工都能根據(jù)其貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的回報(bào)，避免內(nèi)部不公平現(xiàn)象。
2. 可持續(xù)性：分配制度應(yīng)與企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況相適應(yīng)，保證企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
3. 動(dòng)態(tài)調(diào)整：隨著市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)目標(biāo)的變化，適時(shí)調(diào)整制度，保持其有效性。
4. 激勵(lì)性：設(shè)置明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)員工超越自我，追求卓越。
5. 透明度：公開、透明的分配流程，增加員工的信任度。
具體實(shí)施方案可以分為以下步驟：
1. 定義薪酬結(jié)構(gòu)：根據(jù)職務(wù)、技能、市場(chǎng)行情等因素設(shè)定基礎(chǔ)薪資范圍。
2. 設(shè)立績(jī)效指標(biāo)：制定客觀、可衡量的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，與薪酬掛鉤。
3. 制定晉升政策：明確晉升條件，提供定期評(píng)估和反饋機(jī)制。
4. 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：設(shè)立明確的獎(jiǎng)懲規(guī)則，確保執(zhí)行到位。
5. 定期評(píng)估：定期回顧分配制度的效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
分配制度是企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，需要根據(jù)實(shí)際情況靈活設(shè)計(jì)和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，我們能夠構(gòu)建一個(gè)既滿足企業(yè)發(fā)展需求，又能激發(fā)員工潛能的高效分配體系。
分配制度范本
目錄
- 第一篇：分配制度
- 第二篇：分配制度
- 第三篇：分配制度
- 第四篇：分配制度1
- 第五篇：論分配制度改革
分配制度
因本公司實(shí)際運(yùn)作情況，暫不設(shè)置獎(jiǎng)金制度，也不安排基本任務(wù)，本制度經(jīng)協(xié)商一致通過(guò)，將對(duì)以下銷售產(chǎn)品給予總銷售額5%的高額提成。（上不封頂，下無(wú)基數(shù)）
因本公司業(yè)務(wù)量大而穩(wěn)定，高提成將代替加班工資（部分）和獎(jiǎng)金，由江宏統(tǒng)一安排發(fā)放，陳梅協(xié)助統(tǒng)計(jì)安排。每個(gè)員工將銷售單品記錄下來(lái)，統(tǒng)一遞交給江宏或陳梅統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)需日清月結(jié)。公司將每月（1-30日或31日）總提成部分統(tǒng)一給江宏，由江宏根據(jù)報(bào)表分次發(fā)放。員工需無(wú)條件服從管理負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)結(jié)果。 每周更新，列表如下：（詳見(jiàn)附表1）
南京枕心枕意家居有限公司
2014年12月1日
員工簽名：
（本制度暫時(shí)從2014年12月1日—2014年1月30日正式執(zhí)行?。?/p>第二篇：分配制度
我國(guó)的收入分配制度
國(guó)民收人分配廣義上指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果在各經(jīng)濟(jì)主體之間的分配；狹義上指國(guó)民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部 門、各生產(chǎn)單位和非生產(chǎn)單位以及居民中的分配過(guò)程。就中國(guó)而言，它包括初次分配、再分配和最終分配三個(gè)過(guò)程。收入分配制度關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的利益、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和杜會(huì)的穩(wěn)定。胡錦濤___在十七大報(bào)告中提出要“深化收入分配制度改革增加城鄉(xiāng)居民收入逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”指出了我國(guó)當(dāng)前收入分配中存在的問(wèn)題為我們指明了收入分配改革的方向。
一、當(dāng)前我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀
當(dāng)前中國(guó)收入分配問(wèn)題的現(xiàn)狀明顯地表現(xiàn)為分配不公、收入差距大。首先是兩個(gè)比重偏低即勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重都偏低其次是分配關(guān)系不合理表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大再次是分配秩序不規(guī)范表現(xiàn)在一些用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資不少用人單位同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重另外事業(yè)單位和某些國(guó)有企業(yè)制度外發(fā)放的收入多津貼補(bǔ)貼名目繁雜、渠道混亂。 日益嚴(yán)峻的收入分配問(wèn)題進(jìn)而導(dǎo)致種種危害性如不同社會(huì)群體收入差距不斷擴(kuò)大引發(fā)社會(huì)矛盾不公的收入分配制度長(zhǎng)期以往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀的扭曲物價(jià)不斷被推高 消費(fèi)外流抑制內(nèi)需。 行業(yè)間收入差距較大。參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可知，中國(guó)行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是6倍，而國(guó)際上的收入差距標(biāo)準(zhǔn)大約為3倍,這說(shuō)明我國(guó)行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個(gè)較高的水平。 再次分配機(jī)制落后。當(dāng)前，我國(guó)的再分配機(jī)制相對(duì)落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：稅收制度殘缺,“偷、漏、逃、抗稅”等非法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。區(qū)域收入差距顯著。我國(guó)地域遼闊，每個(gè)地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟(jì)、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來(lái)，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū),居民收入的增長(zhǎng)空間也會(huì)相對(duì)較大。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個(gè)地區(qū)的人均gdp之比為1：9.6。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革差異的影響，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度要比農(nóng)村快很多，于是就導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大。
二、導(dǎo)致我國(guó)居民收入分配差距增大的原因
一是深層次問(wèn)題的制約。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制乃至社會(huì)文化等方面存在的深層次問(wèn)題嚴(yán)重制約著分配問(wèn)題的解決。二是利益團(tuán)體的制約。某些行業(yè)、部門、群體的收入得到更大幅度的增長(zhǎng)與其他行業(yè)、部門、群體的收入形成了很大差距存在依靠權(quán)利、壟斷地位、人員身份區(qū)分等手段獲得的不合理收入。三是收入分配政策措施不健全、有關(guān)方面配合不得力的制約。體制改革不到位。經(jīng)濟(jì)體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改
革開放以來(lái)，體制改革不但為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，而且也為多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空間。 “允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的政策，既帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富兩極分化嚴(yán)重已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。
三、實(shí)現(xiàn)收入分配科學(xué)化的有效策略
1、重新梳理解決收入分配問(wèn)題的基本思路。即收入分配問(wèn)題的解決必須與宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)整變化緊密結(jié)合起來(lái)確立一個(gè)高層次、廣視角的解決我國(guó)收入分配問(wèn)題的基本思路以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制以及建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信制度等為依托做好四方面銜接即在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中促進(jìn)增加社會(huì)財(cái)富在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)在深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革中深化收入分配制度改革在清理整頓人力資源、資本等要素市場(chǎng)交換行為中規(guī)范分配行為和秩序通過(guò)標(biāo)本兼治來(lái)逐步解決分配領(lǐng)域的三大問(wèn)題。2、加強(qiáng)對(duì)收入分配改革的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鑒于解決收入分配問(wèn)題的重要性、緊迫性和復(fù)雜性建議成立國(guó)家層面的收入分配改革領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥有關(guān)部委參加統(tǒng)籌規(guī)劃收入分配改革問(wèn)題同時(shí)明確牽頭部門和相關(guān)主管部門各自的職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)既分工又協(xié)作形成合力共同推進(jìn)收入分配的系統(tǒng)配套改革。3、抓好分配問(wèn)題的重點(diǎn)突破。當(dāng)前要狠抓收入差距過(guò)大這一問(wèn)題重中之重是提高低收入者收入把提高農(nóng)民、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員以及企業(yè)退休人員、下崗、失業(yè)人員等低收入群體的收入水平作為重點(diǎn)通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和增加對(duì)社會(huì)保障基金投入的力度增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政資金支持完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格水平提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、各類社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)建立普通職工工資增長(zhǎng)機(jī)制等來(lái)實(shí)現(xiàn)其中對(duì)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策減輕其負(fù)擔(dān)和壓力引導(dǎo)和鼓勵(lì)其給員工增加工資。4、發(fā)揮宏觀調(diào)控機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。第一，擴(kuò)大中等收入群體。我國(guó)應(yīng)該將收入分配改革的重
點(diǎn)放在擴(kuò)大中等收入群體上來(lái)，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構(gòu)建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運(yùn)用分配制度改革措施來(lái)增加公務(wù)員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會(huì)分配兩極分化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過(guò)高。第二，建立工資管理機(jī)制。最低工資制度是勞動(dòng)和資本間分配關(guān)系優(yōu)化的重要前提,能夠維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因而，在制定科學(xué)合理工資指導(dǎo)線的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行調(diào)整,建立起政府主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益。5、加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過(guò)去的三十多年里，我國(guó)比較重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)包括建立社會(huì)保障制度在內(nèi)社會(huì)體制建設(shè)和發(fā)展重視不夠。近年來(lái)，國(guó)家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒(méi)有建立起來(lái)，老百姓不敢輕易地將歷年來(lái)的積蓄花出。因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。6、加大農(nóng)村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)”問(wèn)題。通過(guò)提供各種鼓勵(lì)政策,提供各種優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資,從而增加農(nóng)村居民的收入。第二，加大農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)完善當(dāng)前的各種惠農(nóng)政策,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。第三，戶籍制度改革。要建立積極的公共政策，主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城，構(gòu)建新型的現(xiàn)代城市戶籍制度。7、積極調(diào)整再分配機(jī)制。第一，增強(qiáng)再分配支出力度。對(duì)于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補(bǔ)貼應(yīng)采取貨幣化措施,針對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題做出進(jìn)一步的調(diào)整。各級(jí)地方政府部門應(yīng)該給予低收入群體更多的救助補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。國(guó)家應(yīng)逐漸增大對(duì)農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民的實(shí)際收入。此外，還應(yīng)合理運(yùn)用再分配處理措施調(diào)節(jié)部分人群收入過(guò)高的問(wèn)題，促進(jìn)分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國(guó)家需要制定一套與實(shí)際情況相符合的分配制度，并且保證個(gè)人收入規(guī)范化、合理化的實(shí)現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實(shí)施,然后不斷推廣給全
社會(huì)。在法治層面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推動(dòng)稅收方面的法律制定工作。在征收個(gè)人所得稅時(shí)，必須堅(jiān)持公平原則，將重點(diǎn)目標(biāo)定位在高收入人群，并做好相關(guān)的調(diào)整工作。尤其是對(duì)于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴(yán)厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情及時(shí)做出調(diào)整，以保證我國(guó)稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵(lì)富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè),要適當(dāng)減免捐款的所得稅。通過(guò)發(fā)展慈善事業(yè),對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行合理調(diào)配,以此緩解收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。
第三篇：分配制度分配制度
1、臺(tái)票：訂、輪房按每張25元返還，點(diǎn)房按每張15元返還。
2、提成：訂房提成按公司制度、業(yè)績(jī)、簽到、考核計(jì)算；輪點(diǎn)房（指自來(lái)散客，超過(guò)最低消費(fèi)以外按15%提成）
3、董事免單、開房套餐、香煙、賠償類不納入提成范圍。
4、贈(zèng)送：根據(jù)營(yíng)銷經(jīng)理每月業(yè)績(jī)，30萬(wàn)以內(nèi)業(yè)績(jī)按3.5%贈(zèng)送，30萬(wàn)以上按5%贈(zèng)送。（輪點(diǎn)房業(yè)績(jī)不納入贈(zèng)送范圍）
5、對(duì)每月超過(guò)部分按公司銷售價(jià)的40%，從每月1號(hào)的業(yè)績(jī)提成扣除。
6、抹零：10元以下各組營(yíng)銷經(jīng)理有權(quán)抹零，10元以上零頭須申請(qǐng)，低消不納入抹零范圍。
7、發(fā)票：各組營(yíng)銷經(jīng)理訂房發(fā)票自行解決，輪點(diǎn)房公司解決。如營(yíng)銷經(jīng)理訂房需要公司發(fā)票的一律無(wú)提成。
8、工資發(fā)放時(shí)間：
a、臺(tái)票每10天結(jié)算一次，每月1號(hào)、11號(hào)、21號(hào)；
b、業(yè)績(jī)提成每月1號(hào)結(jié)算。
第四篇：分配制度1分配制度
一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位
1、分配實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2、分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。3、按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。
4、體現(xiàn)了按勞分配是全社會(huì)分配領(lǐng)域中主體的分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主體的分配原則。
5、對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)具有重要意義，只有始終堅(jiān)持公有制的主體地位，才能保證按勞分配的主體地位的實(shí)現(xiàn)。
二、多種分配方式并存
1、多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。
2、三種類型：a、以勞動(dòng)作為要素參與分配。 b、勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。c、管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息等參與分配。
三、深化分配制度的改革，健全社會(huì)保障體系
1、實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有一個(gè)怎樣調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系的問(wèn)題。
第一、正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系。 第二、注重社會(huì)公平，防止兩極分化。
2、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，根據(jù)發(fā)展水平合理地確定保障方式和標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，循序前進(jìn)。
促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展
一、要求“好”與“快”有機(jī)結(jié)合
1、進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。2、并不意味發(fā)展速度問(wèn)題無(wú)足輕重。
二、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
1、創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。
三、（能源問(wèn)題）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路
1、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2、“兩個(gè)堅(jiān)持”a、堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。b、堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
3、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”a、由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。b、由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。c、由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村1、“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。2、“三農(nóng)”問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。
五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展1、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
六、（生態(tài)消耗）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
1、資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。
2、環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。
3、必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
4、建設(shè)生態(tài)文明是內(nèi)在要求。5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇。6、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
中國(guó)夢(mèng)
1、共同理想作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題，解決的是走什么路，實(shí)現(xiàn)什么樣目標(biāo)的問(wèn)題。
2、是人們對(duì)美好生活的向往和追求，是一個(gè)國(guó)家和民族奮勇前進(jìn)的精神動(dòng)力。
3、理想決定行動(dòng)，有共同理想，才能有共同步調(diào)。
4、是歷史和實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)論。
5、有著廣泛的社會(huì)共識(shí)。
6、理想是有層次的，對(duì)中國(guó)**黨人來(lái)說(shuō)，最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。
7、需要每個(gè)社會(huì)成員共同為之奮斗。
第五篇：論分配制度改革論分配制度改革
改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長(zhǎng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平，社會(huì)保障制度改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障水平相應(yīng)提高。與此同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂。持續(xù)的收入分配不公，已經(jīng)沉淀了許多社會(huì)矛盾，構(gòu)成了巨大的社會(huì)張力，有些甚至到了一觸即發(fā)的嚴(yán)重程度，對(duì)改革的進(jìn)一步深化以及和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。為了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。
一、改革的動(dòng)機(jī)——解決貧富分化
現(xiàn)在說(shuō)到收入分配，必提兩個(gè)概念，一是基尼系數(shù)，二是地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。
中國(guó)在上世紀(jì)70年代末的基尼系數(shù)是0.16，非常平均；到上世紀(jì)90年代中后期，已經(jīng)達(dá)到0.40以上。這表明中國(guó)的貧富差距已達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的中等水平和警戒線。目前我國(guó)的收入差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、階層之間。有關(guān)專家表示，目前我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，貧富懸殊愈發(fā)嚴(yán)重，貧富差距越拉越大。
收入差距拉大給國(guó)家社會(huì)帶來(lái)了負(fù)面影響，這些年群體之間的信任度明顯降低。一旦富人、官員出了事，網(wǎng)上輿論一片喝彩，這是不正常的。現(xiàn)在看，收入分配問(wèn)題不僅對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至深?？梢哉f(shuō)，收入分配問(wèn)題已經(jīng)成為破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種矛盾的重要鎖匙。
要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來(lái)；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。在當(dāng)前貧富差距拉大的情況下，強(qiáng)調(diào)三次分配在當(dāng)前尤為必要。
二、改革的切入點(diǎn)——公務(wù)員工資改革
目前看，增加政府與事業(yè)單位工作人員的工資十分必要，理由有三：一是經(jīng)過(guò)多年的改革，企業(yè)工資基本上已由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，相對(duì)而言，我國(guó)政府與事業(yè)單位工資改革明顯滯后；二是我國(guó)工資總額占gdp的比重過(guò)低，1980年、1990年和2014年分別為17%、16%和12%。2014年以后，這一比重略有上升，但始終沒(méi)有超過(guò)15%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例則可能高達(dá)50%左右。三是政府與事業(yè)單
位的工作人員數(shù)量龐大，其工資水準(zhǔn)的調(diào)整可為企業(yè)工資的相應(yīng)調(diào)整提供參考。
、國(guó)務(wù)院在全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。
當(dāng)前推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，目的是建立一個(gè)好的公務(wù)員工資分配新機(jī)制，重點(diǎn)有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的工資差距，增強(qiáng)工資的激勵(lì)作用。二是實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工資，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，爭(zhēng)取作到工資主要與級(jí)別和職務(wù)掛鉤，而與所在部門無(wú)關(guān)，以利于工作人員在各部門之間進(jìn)行良性互動(dòng)。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重公平，工資改革適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。
針對(duì)公務(wù)員法中關(guān)于“國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”的有關(guān)規(guī)定，把公務(wù)員工資水平和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平進(jìn)行比較呢。工資水平在比較中確定是因?yàn)?，公?wù)員是參加社會(huì)二次分配，機(jī)關(guān)工作又具有難以量化評(píng)估的特點(diǎn)，具體定位公務(wù)員工資水平缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取這種調(diào)查制度。
三、改革的目標(biāo)——公平與和諧 實(shí)現(xiàn)合理的收入分配關(guān)系應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。收入分配制度改革的目標(biāo)是完善以按勞分配為主體、多種
分配方式并存的分配機(jī)制，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。收入分配制度改革涉及到每個(gè)人的切身利益，具有極強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，關(guān)系到社會(huì)整體改革的方向、成敗和穩(wěn)定大局，分配制度改革必須與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的大趨勢(shì)相適應(yīng)，順應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。
在指導(dǎo)思想上要明確，對(duì)收入分配宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)放在收入“高”、“低”這兩頭。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的高收入不能簡(jiǎn)單限制，而應(yīng)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)貫徹按要素分配原則；對(duì)一般員工中的低收入者，包括農(nóng)民工、退休職工、下崗職工等，都應(yīng)著力提高他們的收入。
第一，在宏觀調(diào)控目標(biāo)體系中，要研究強(qiáng)化就業(yè)指標(biāo)、增加收入分配指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是gdp，近年在完善宏觀調(diào)控方面做了大量積極探索，但對(duì)就業(yè)、收入分配的宏觀調(diào)控還沒(méi)有很好建立起來(lái)。我們考慮，針對(duì)當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題、分配問(wèn)題矛盾比較尖銳的情況，應(yīng)把失業(yè)率、最低收入標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，加快相關(guān)政策研究，包括基礎(chǔ)性工作的研究。比如，宏觀調(diào)控的目標(biāo)是登記失業(yè)率還是實(shí)際失業(yè)率，控制失業(yè)率指標(biāo)是定性的、彈性的還是定量的、硬性的等等。
第二，在宏觀調(diào)控手段上，要把收入政策作為重要的調(diào)控工具。70年代后，發(fā)達(dá)國(guó)家除財(cái)政政策、貨幣政策外，還把收入政策作為
宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。這一做法值得借鑒，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在收入政策方面研究適用的、有效的調(diào)控工具?？傮w上講，一方面對(duì)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中采用的一些傳統(tǒng)調(diào)控工具，如工資總額控制、平均工資控制等，應(yīng)研究如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，切實(shí)能夠發(fā)揮調(diào)控作用，而不是流于形式。另一方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段收入分配中存在的問(wèn)題，應(yīng)研究采用哪些新的、更有效的調(diào)控工具。比如，在初次分配環(huán)節(jié)，如何使最低工資線與物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤等。
第三，在宏觀收入分配關(guān)系上，要逐步提高個(gè)人收入的比例。中央近期要采取兩項(xiàng)改革，都可能影響國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間收入分配關(guān)系。推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，把國(guó)企的利潤(rùn)統(tǒng)一納入預(yù)算管理，改變國(guó)企的利潤(rùn)全部留在企業(yè)的情況。在改革中，要充分考慮對(duì)個(gè)人收入分配可能造成的影響，注重逐步提高個(gè)人收入比例，特別是提高低收入群體的收入，使宏觀收入分配關(guān)系更加趨于協(xié)調(diào)。
四、改革的難點(diǎn)——壟斷行業(yè)
壟斷行業(yè)的產(chǎn)生，是中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力在特定歷史進(jìn)程中的產(chǎn)物，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中要規(guī)避和解決的問(wèn)題。鐵路、民航、金融、郵政、電信、煙草等行業(yè)基本上都實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與地方政府雙重管理，以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主的體制。這種管理體制下，不僅地方人大、政府對(duì)這些壟斷企業(yè)的約束、監(jiān)管十分有限，而且因其掌握著一些事關(guān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要資源，并可能影響地方爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，地方甚至不敢得罪他們。
壟斷企業(yè)收入分配問(wèn)題，由于情況比較復(fù)雜，還沒(méi)有形成具體的政策。解決這一問(wèn)題的根本在于打破行政性壟斷。
對(duì)壟斷行業(yè)的工資增幅作出限制，可以使他們的工資逐漸回歸正常水平，減少社會(huì)不公，也有利于維護(hù)國(guó)家利益。因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)或者企業(yè)的所有者是國(guó)家。他們通過(guò)壟斷行為獲取了超過(guò)一般行業(yè)的利潤(rùn)，這些壟斷利潤(rùn)除了上繳財(cái)政稅收的部分以外，大部分形成了這些部門工作者的較高收入。通過(guò)高工資消化超額利潤(rùn)，實(shí)際上是在變相剝奪國(guó)家利益。此外壟斷行業(yè)需要支付高工資，就會(huì)提高價(jià)格，從而損害消費(fèi)者的利益。限制壟斷行業(yè)的工資漲幅，可以防止國(guó)有資產(chǎn)“合法”地流失，也能降低壟斷產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。
但是，牽一發(fā)動(dòng)全身，仍然不能操之過(guò)急。因此，在各種各樣的猜測(cè)、不解，甚至憤怒的輿論下，人們應(yīng)該思考的已經(jīng)不僅僅是工資的高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)的層面，所表達(dá)的情緒，也不僅僅是降低某個(gè)行業(yè)薪金能夠完全平復(fù)的。就像任何改革一樣，它需要細(xì)致的梳理，需要時(shí)機(jī)和時(shí)間，需要權(quán)責(zé)利的通盤考慮。
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