把權(quán)力關(guān)進制度范本的籠子里

在企業(yè)管理中，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，意味著通過明確的規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力的行使，確保決策的公正性和執(zhí)行的有效性。這一做法旨在防止權(quán)力濫用，提高組織效率，維護員工權(quán)益，同時也有助于企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

包括哪些方面

1. 權(quán)力界定：清晰劃分各部門和崗位的權(quán)力范圍，明確各自的職責和權(quán)限。

2. 制度建設(shè)：制定詳盡的規(guī)章制度，涵蓋決策流程、審批程序、信息透明度等方面。

3. 監(jiān)督機制：設(shè)立內(nèi)部審計部門或機制，定期檢查權(quán)力執(zhí)行情況，防止權(quán)力濫用。

4. 法律合規(guī)：確保所有決策和行為符合法律法規(guī)，避免法律風險。

5. 員工培訓：教育員工理解并遵守制度，提升整體的法制意識。

重要性

1. 穩(wěn)定秩序：制度化管理能為企業(yè)帶來穩(wěn)定的工作秩序，降低因個人因素導致的混亂。

2. 提高效率：明確的權(quán)力分配和流程規(guī)范，可以減少決策延誤，提高工作效率。

3. 避免腐敗：通過監(jiān)督和制約，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4. 保護權(quán)益：保護員工和股東的合法權(quán)益，增強組織內(nèi)部的信任感。

5. 企業(yè)形象：塑造公正公平的企業(yè)形象，提升對外吸引力。

方案

1. 制度修訂：定期審視并更新企業(yè)規(guī)章制度，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場變化。

2. 權(quán)力清單：建立權(quán)力清單，公開透明，讓每個員工了解自己的權(quán)限和責任。

3. 內(nèi)部審計：強化內(nèi)部審計功能，對權(quán)力行使進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。

4. 激勵機制：結(jié)合制度設(shè)定合理的激勵機制，鼓勵員工遵守規(guī)則，同時激發(fā)其積極性。

5. 反饋渠道：設(shè)立匿名舉報或建議系統(tǒng)，鼓勵員工參與制度的完善和監(jiān)督。

6. 法律咨詢：定期邀請法律顧問對企業(yè)運營進行合規(guī)性審查，確保法律風險可控。

7. 制度培訓：定期舉辦制度培訓活動，提升員工對制度的理解和執(zhí)行力。

通過上述方案的實施，我們可以將權(quán)力有效約束在制度的框架內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理和可持續(xù)發(fā)展。這不僅有助于維護內(nèi)部和諧，也能增強企業(yè)的競爭力，贏得市場的信任。

把權(quán)力關(guān)進制度范本的籠子里范文

目錄

• 第一篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
• 第二篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
• 第三篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
• 第四篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
• 第五篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

5月27日，經(jīng)中共中央批準，《中國**黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國**黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。

這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關(guān)專家學者進行了解讀。

推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措

“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分?！敝醒肷鐣髁x學院教授甄小英說，科學的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國家的命運。

一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。

1990年，頒布了《中國**黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱。此次發(fā)布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。

“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴治黨，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。”北京大學法學院教授姜明安說。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必有法度。

中國**黨歷來高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

1月22日，中共中央___、中共中央軍委主席___在中國**黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。

原標題：更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入

***、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議，王岐山主持會議

___強調(diào)：

○ 反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動手

○ 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通

○ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督

○ 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制

本報北京1月22日電（記者張爍）中共中央___、中共中央軍委主席___22日在中國**黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委***、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

___指出，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體、以胡錦濤同志為___的始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

___強調(diào)，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗

現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

___指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在指導思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個**黨員特別是領(lǐng)導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

___強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為**黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

___指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領(lǐng)導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行

使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

___強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。**黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有**黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

___強調(diào)，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導責任。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

王岐山在主持會議時指出，______重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，抓好八項規(guī)定落實，下大氣力改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，全面加強懲防體系建設(shè)。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，發(fā)揮表率作用。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負責人等參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)分會場。

中國**黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于1月21日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

來源：《求是》期號：2014/09作者：李法泉

______在十八屆中央紀委第二次全會上強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這一重要論述，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，凸顯了制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運行、防治腐敗中的根本作用，對建設(shè)廉潔政治具有重要指導意義。

腐敗從根源上說，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是把權(quán)力運行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使而不被濫用。這些年來，我們在用制度監(jiān)督制約權(quán)力方面下了很大功夫，做了不少努力，但離“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求還有很大差距。一些權(quán)力游離于制度的制約監(jiān)督之外，違規(guī)用權(quán)、違反制度現(xiàn)象大量存在，權(quán)力濫用、以權(quán)謀私問題突出，嚴重腐敗案件時有發(fā)生，這些都侵害了群眾利益，破壞了社會公平正義，損害了黨和政府的形象和公信力。

權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益。權(quán)力具有天然的膨脹性和腐蝕性，容易令掌權(quán)者滋生權(quán)大于法的心態(tài)，以致放縱欲望、迷失本性，不愿“進籠”接受制度的束縛。雖然關(guān)權(quán)力的“籠子”一直都有，但不夠完善，存在“籠眼”過大、“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，這既有制度缺失、缺位問題，也有制度建設(shè)滯后問題，導致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。同時存在“紙籠關(guān)虎”、

剛性不足現(xiàn)象，有些制度設(shè)計不科學、不合理，脫離實際，缺乏針對性和可操作性，或籠統(tǒng)模糊、彈性較大，原則性要求多、硬性規(guī)定少，或有規(guī)定無罰則、有實體無程序，或看似硬性規(guī)定，實則留有“后門程序”，使得制度不管用、不好用、沒有用?！凹埢\子”關(guān)不住“權(quán)力老虎”，一碰就倒，一咬就碎。還有一些權(quán)力“暗箱操作”，導致權(quán)力尋租，一些人搞實用主義，選擇性執(zhí)行制度，或搞“靈活變通”，上有政策、下有對策，或搞“下不為例”，對“出籠者”不加懲罰。我國具有“熟人社會”的傳統(tǒng)，不少人重人情輕制度，既痛恨特權(quán)又羨慕特權(quán)，想讓制度管別人不管自己，遇事先托人情、找關(guān)系，以致制度被虛臵，潛規(guī)則削弱明規(guī)則，制度執(zhí)行大打折扣。

要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，必須針對存在的問題，對癥下藥，加快打造科學、合理、嚴密、結(jié)實的“制度鐵籠”，以此規(guī)范權(quán)力運行，防范權(quán)力濫用。

打牢“籠子”根基。構(gòu)建制度的“籠子”，首先要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、合理配臵公共權(quán)力。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，遵循精簡、統(tǒng)一、高效原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，使立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)之間既相互統(tǒng)一，又相互制約。在理清權(quán)力事項的基礎(chǔ)上，合理分解配臵“一把手”的權(quán)力、重點崗位的權(quán)力、上一層級的權(quán)力，從制度機制上防止權(quán)力過分集中和擴張甚至濫用，通過優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為打造制度的“籠子”奠定基礎(chǔ)。

“籠子”要嚴密結(jié)實?；\子越嚴密結(jié)實，權(quán)力出籠的概率就越小，

產(chǎn)生腐敗的機會就越少。要織密制度“籠條”，圍繞限定權(quán)力范圍、厘定權(quán)力界限、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運行建立健全制度，使權(quán)力授予、行使、監(jiān)督全過程和各環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。特別要圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時對現(xiàn)有制度籠子查漏補缺，修繕鞏固，把行使權(quán)力的漏洞徹底堵死。要科學設(shè)計籠子，確?！盎\條”牢固、實用，彼此銜接配套、環(huán)環(huán)相扣。要從實際出發(fā)制定制度，注重解決實際問題，遵循客觀規(guī)律，使制度既在理論上站得住，又在實踐中行得通；以結(jié)果為導向，用結(jié)果引導制度正確執(zhí)行，用好的制度保證好的結(jié)果；與行使權(quán)力者自身利益掛鉤，實現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合；合理設(shè)計權(quán)力行使流程，杜絕權(quán)力尋租可能；形成權(quán)力的封閉循環(huán)系統(tǒng)，單項制度各環(huán)節(jié)或相關(guān)制度之間要形成反饋環(huán)路，相互關(guān)聯(lián)配套，構(gòu)成相互支撐的制度鏈條和穩(wěn)固架構(gòu)。要增強籠子剛性，每項制度規(guī)定都要明確具體，把“大力提倡”變?yōu)椤坝残砸?guī)定”，將“自由裁量”化為“具體標準”，不僅有要求還要有罰則，壓縮彈性空間，增強剛性制約；注重運用法治思維和法治方式完善制度、制約權(quán)力，做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)，用法律監(jiān)督制約權(quán)力；運用科技手段固化權(quán)力流程，把一些制度科學設(shè)計為計算機程序，實現(xiàn)制度執(zhí)行程序化，不能隨意變通、跳過或逃避，如實行評標專家由電腦隨機抽取、自動通知，防止因人為因素而導致權(quán)力濫用。

“籠子”要透明。陽光是最好的反腐劑。制度的“籠子”要透明，權(quán)力運行的過程和結(jié)果都要公開，“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，讓權(quán)力擁有者時

刻感到黨和人民在監(jiān)督，意識到“眾目睽睽難逃脫”，以公開防止“暗箱操作”，讓違規(guī)行為“無處藏身”。深入推進黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項公開，不斷擴大公開領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、群眾普遍關(guān)注事項、涉及群眾切身利益事項、易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。要建立健全公眾參與、專家咨詢、公示、聽證等重大事項決策制度，暢通監(jiān)督渠道，廣泛聽取民意，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在群眾監(jiān)督下運行。發(fā)揮輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，使權(quán)力運行“出籠”行為及時暴露在公眾監(jiān)督的陽光之下。

“出籠”要嚴懲。防止權(quán)力濫用，懲治這一手決不能放松。要讓制度的“籠子”通上“高壓電”，使企圖突破籠子的行為受到“電擊”，從而遏制權(quán)力“出籠”。要增強懲治的必然性，堅持制度面前人人平等，堅持制度面前沒有特權(quán)，不管什么人，“出籠”必受懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。增強懲治的及時性，對“出籠”行為露頭就打，快速處理，及時糾正。增強懲治的嚴厲性，綜合運用法律、組織、經(jīng)濟等處罰措施，加大懲治力度，特別是對嚴重損害公眾利益的濫用權(quán)力行為，要予以重罰，讓“出籠者”得不償失，使人人敬畏制度，以有力的懲治保證權(quán)力規(guī)范運行。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，是一種束縛，更是一種保護。作為掌握權(quán)力的黨員干部，既不能專權(quán)、越權(quán)、以權(quán)謀私，也不能因用權(quán)有束縛而無所作為。要對制度心存敬畏，自覺按制度用權(quán)，按制度辦事，依法履職，讓權(quán)力在制度的軌道上行使，更好地為人民群眾服務(wù)。

（作者：中共山東省委常委、省紀委書記）

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”

“八項規(guī)定”的實施，就管住了不少人，也讓不少人付出了代價。但怎么把制度設(shè)計得更全面更規(guī)范，怎么樣把這個籠子編得更好更周密，人們還有更高的期待。近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，就回應(yīng)了人們的關(guān)切。

近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，是黨的歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)劃，很多專家給予了高度評價。

提起黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要性，一個最鮮明的例子就是已經(jīng)實施一年的“八項規(guī)定”?！熬啎h活動，切實改進會風”、“精簡文件簡報，切實改進文風”、“減少交通管制”、“厲行勤儉節(jié)約”??實施一年來，這些清楚、明白、具體的規(guī)定，讓老百姓看到了很多新氣象：高檔飯店里的公款消費少了，領(lǐng)導講話套話連篇的少了，會議開支大幅減少，黨風、政風明顯改善。

那么，未來五年中，中央將會在黨內(nèi)建立起一個什么樣的法規(guī)制度體系呢？從此次發(fā)布的《綱要》中我們可以看到一個清晰的規(guī)劃：《綱要》從6個方面對今后5年需要制定的黨內(nèi)法規(guī)制度進行闡述，分別是：黨的領(lǐng)導和黨的工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主集中制建設(shè)等。針對過去一些黨內(nèi)法規(guī)存在的問題，《綱要》突出強化了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的保障措施，以保證黨內(nèi)法規(guī)落到實處。

從內(nèi)容上看，未來五年中，黨內(nèi)法規(guī)制定任務(wù)繁重，是一項龐大的工程。中央黨校教授報刊社社長謝春濤教授表示：“應(yīng)該說內(nèi)容是非常豐富的，盡管《綱要》沒有講出具體的數(shù)量，但是根據(jù)《綱要》的內(nèi)容看下來，需要修訂的、需要制定的，有幾十項制度，可以說體現(xiàn)在了黨的建設(shè)的方方面面?！?/p>

黨的十八大對推進黨的制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學化水平作出了戰(zhàn)略部署。______多次強調(diào)，“要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，立體式、全方位推進制度體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。十八屆三中全會之后，中央及時發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，充分體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”的目標和思路。

《綱要》還特別明確了“憲法為上、黨章為本”的原則。提出：以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動，認真履行黨內(nèi)的各項職責和義務(wù)。

黨內(nèi)法規(guī)的制定雖然是“黨內(nèi)”的，但卻和每一個人都相關(guān)。尤其是現(xiàn)在，我們黨面臨著領(lǐng)導全面深化改革這個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，作為執(zhí)政黨，面臨的考驗多、挑戰(zhàn)多，就更要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。保證干部清正、政府清廉、政治清明，發(fā)展的成果才會更多更公平地惠及我們每一個人。（文/央視網(wǎng)）

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

近年來，“表哥”“學酒哥”層出不窮，最近溫州某領(lǐng)導讓9名下屬幫孩子代寫作業(yè)的事也在各類媒體上炒得沸沸揚揚。我們看到，自由運行的權(quán)力往往帶來當權(quán)者欲望的膨脹，催生不合理的精神和物質(zhì)需求，最終害人害己，甚至誤國誤民。十八大報告中直言不諱“腐敗可致亡黨亡國”，就給我們廣大黨員干部敲響了拒腐防變、依法履職的警鐘。______提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，更注重在實施和落實層面下手，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。有了制度這個“籠子”關(guān)著，權(quán)力受到制肘，便再也不能四處撒野，讓干部在行使權(quán)力時做到明明白白，既不亂用也不濫用，既不貪腐也不庸碌。同時也讓群眾在監(jiān)督權(quán)力時做到有理有據(jù)，更讓廣大紀檢干部的工作有章可循，真正有利于反腐倡廉工作的“?！焙汀伴L”。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

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